莘县马西地区生态林业高质量发展现状问题及对策

尹义庆，林存雷，刘 剑，刘 敏，冯记锋，刘卫峰

（莘县自然资源和规划局，山东莘县 252400）

2019 年9 月18 日，习近平总书记在河南省郑州市主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。在座谈会上，习近平总书记提出一个重大国家战略：黄河流域生态保护和高质量发展。山东省聊城市莘县马颊河以西（简称马西地区）地处黄河故道沙区，包含马西林场和张鲁镇、王奉镇、大王寨镇、魏庄镇4 镇内的区域，土壤沙化严重，因此在保护马西地区生态安全的基础上实现高质量发展是当前马西地区的历史责任。自2011 年大力防治沙化以来，马西地区共完成造林面积1.442 万hm2，其中“十三五”期间完成6 553 hm2；森林覆盖率达到20%，经济林占莘县总面积的42.2%，共建成省绿化模范乡镇1 个、省级森林乡镇1 个、市级森林镇街3 个、市级森林村居20个，是全县乃至鲁西最大的木材收购、运输、加工、销售产业的集散地[1]。笔者深入马西地区分布的乡镇、村庄、企业，以座谈、走访、调查问卷等多种形式围绕发展林业产业、促进马西地区黄河流域生态保护和高质量发展深入开展调研。

1 马西地区发展成效

在各级政府的积极努力下，马西地区林业产业发展工作已见成效，居民生活发生了很大变化，生态环境明显改善，总体明显持续向好，高质量发展取得积极进展。尤其是马西林场在防风固沙、涵养水源、吸烟滞尘、固碳释氧、净化空气环境及生物多样性保护等生态环境方面起到了重要作用，表现在以下方面。

1.1 以林防风固沙成效显著

受黄河多次改道影响，历史上的马西地区黄河故道形成高低起伏的沙丘荒漠，风沙危害严重。为了防风固沙，马西地区于20 世纪50 年代初建立了国营王奉苗圃。1962 年，经省人民委员会批准，将该苗圃改名为国营王奉林场，面积193.86 hm2。为进一步治理沙荒，改善生态环境，1980 年7 月，林场从周边毗邻村庄新征沙荒地533.67 hm2，土地面积扩大到727.53 hm2，定名为“国营莘县马西林场”，开始植树造林，治理沙荒。截至2022 年，马西林场已经累计造林1 333.33 hm2，森林覆盖率高达90%。1982 年，世界粮食计划署投资2 000 万美元，以马西林场为基础，在马颊河以西4 个乡镇营建2 606 项目林，造林面积达7 330 hm2。通过几十年的建设，马西地区沙荒灾害得到了有效控制，水土流失得到有效改善。

1.2 木材加工业发展势头良好

马西木材加工集聚区现有木材加工企业1 300 余家，其中小微企业70 余家、规模以上企业30 多家。马西地区木材加工业主要集中在大王寨镇，其中形成规模木材企业51 家，木材加工点830 余处，年销售量210 万m3，从业人员8 600 余人，总产值达14.2 亿元，大王寨镇因此被评为“聊城市创业扶植基地”“山东省创业扶植地”“聊城市特色产业基地”。

1.3 积极响应，大力发展林下经济产业

近年来，马西地区牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，积极发挥国有林场资源优势，探索发展林下食用菌种植[2]。林下食用菌种植“不与人争粮、不与粮争地、不与地争肥、不与农争时、不与其他行业争资源”，2021 年，莘县国有马西林场启动林下食用菌种植项目，项目分期进行。这一项目带动了周边镇村，带动王奉镇耿楼村种植羊肚菌7 hm2，仅羊肚菌一茬，667 m2利润在4 万元左右。马西林场带动大王寨大力发展林下食用菌种植，采取“合作社+公司+农户”的运营模式，组织成立莘县莘林食用菌种植专业合作社，大力发展平菇、草菇、羊肚菌、赤松茸等菌类种植；并引进专业公司，实现自行制作菌种、技术全程服务和产品全程购销。

莘县莘林食用菌种植项目总投资2.88 亿元，分3 期建设。一期投资4 800 万元，已建设拱棚600 个，现已收获平菇和羊肚菌，667 m2年纯收益6 万余元。2022 年建设第2 期，占地133 hm2，建设完成后于9 月发展平菇、羊肚菌和赤松茸等种植。2023 年计划发展第3 期200 hm2，逐步实现种植品种多样化、种植效应规模化。项目全部建成后，可年产鲜菇2 100 t，全镇纯收入可超过4 200 万元。大王寨镇真正探索出一条支部有作为、集体有收益、群众得实惠、企业有发展、林业双循环的乡村产业振兴新路子。

1.4 经济林产业发展良好

马西地区经济林面积670 hm2，占全县经济林总面积的42.2%。其中，大王寨镇种植苹果已有40 余年，现有苹果种植面积330 hm2，居全县首位，667 m2产量4 000 kg 以上，品种丰富，有嘎啦、红星、红富士、红香蕉、中秋王及红将军等多个品种。王奉镇种植梨树有100 余年的历史，至今已延续100 余年的老梨园位于王奉镇东滩村，除了十几株100 年树龄的古梨树，其他均已进行改接。

1.5 创新引领科技增林

马西林场充分发挥黄河故道森林资源优势，强化与高校院所的合作，引进研发优质树种，建设国家级、省级林业种质资源库，提升林业综合效益。截至目前，马西林场先后与山东农业大学、东北林业大学、山东省林业科学研究院达成合作，承担白杨无性系试验、刺槐生产增效集成示范、楸树与黑杨试验示范、无絮杨树良种示范等项目7 个；累计收集保存林业种质资源2 432 份，其中白杨1 556 份、黑杨200 份、楸树676 份。

2 存在的问题

马西地区种植的树木种类单一，经济林产业发展有待转型升级，木材产业资金困等问题凸显，制约着马西地区持续高质量发展，主要表现在以下方面。

2.1 经济林产业发展模式有待转型升级

果品品质是一个综合性概念，主要包括果品外观、果品风味和营养价值等，这些都是影响果品价值的重要因素。调研中发现，马西地区经济林多采用传统栽植模式，如苹果、梨、桃等大都是老品种、老果园管理模式，果园老化程度严重，品种更新不及时，管理技术水平落后，存在有产量、没质量的现象，果农效益低廉，种植积极性逐年下降，经济林发展到了瓶颈期。

2.2 林业种植结构单一

调研中发现，马西地区速生丰产林以杨树为主，以苹果、梨为主的经济林为辅，存在林业结构简单、树种结构单一、种植规划布局不合理、各区域发展不平衡等现象，县域搭界处、城乡接合处及镇村之间等乔灌树种结构搭配不合理等问题。而这些问题不仅会阻碍林业经济的发展，也会造成一定的生态风险，如单一的树种结构会降低林业抵御各种自然灾害的能力，影响森林的生态环境改善功能，生态多样性会变差，生态环境保护效能也会降低。

2.3 资金短缺、缺少龙头企业

马西地区是全县最大的木材收购、运输、加工、销售产业的集散地。在木材产业发展中，资金短缺、缺少龙头企业带动产业发展问题凸显，大部分企业存在设备设施老旧，工艺技术落后，产品质量低下等现实问题，与临沂市、福建省的木材加工企业相比，产业链短，附加值低，缺少龙头企业带动木材产业等问题，制约着马西地区木材加工产业快速发展。

2.4 水资源困乏问题凸显

调研显示，马西地区污水处理能力不足、管网不健全、雨污混流溢流等现象比较普遍，导致水资源遭到破坏。虽然马西地区河流丰富，但近几年干旱季节时常处于干枯状态。此外，目前莘县地下水也出现了大面积漏斗区，面积达1 078 km2，占全县面积的75.9%，是全市面积最大县区，马西地区地下水漏斗是莘县区域内最严重的。马西地区现已出现水资源紧缺的问题，水资源衰减与用水刚性增长矛盾突出，农林种植规模与水资源条件不匹配，灌水技术落后、用水管理粗放等因素，造成了用水浪费。水资源短缺成为长期制约马西地区高质量发展的关键要素。

3 生态高质量发展建议与对策

3.1 提高政治站位，加强组织领导

切实把党的二十大报告中“坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”这一精神学深悟透。加强组织领导，强化责任担当，加大宣传，严格监管和执法，发挥各级政府和部门机构的指导、协调、监督的作用，建立健全长效机制，形成权责清晰、条块结合、齐抓共管的责任落实体系，实现马西生态建设高质量发展[3]。

3.2 优化国土空间规划，科学规划林木种植结构

1）优化国土空间规划，保护现有生态廊道成果，科学规划林木种植结构，进一步完善绿化空档，增加防护用材树种栽植，防止树种单一化。建议采用乡土树种和常绿树种、经济林树种和多彩树种相结合的种植结构。2）做好河堤道路沟渠两侧绿化，完善农田林网建设，建设高标准绿化村庄，以“一村万树”为绿化目标，完善村周围、街道、道路沟渠、房前屋后的绿化，打造生态宜居、美化香化村落，营造美丽宜居生态的新马西。

3.3 加大技术培训扶持力度，推进经济林转型升级

发展经济林须不断引进新品种和开发研究新技术。果农和基层林业者对新技术学习、新品种引进的需求非常大，加大技术人员培训和新品种引进扶持力度，能促进林果生产提质增效转型升级。

3.4 加大政策支持，推进“木材产业”高质量发展

出台相关扶持政策，加大政策支持，推进企业转型升级，培育龙头产业，发展优质商品林基地和木材产业，壮大林业经济，实现林业生态、经济可持续发展，推进马西木材产业高质量发展[4]。

3.5 加强水资源生态保护，推进节水高效

1）水资源的利用和开发要统筹兼顾，生产生活和生态用水要平衡协调，坚持开源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则。2）建立健全水资源管理制度，全面贯彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，划定水资源管理“红线”，严格执法监督。3）大力推进高效节水灌溉工程建设，确保旱季河渠有水，用水得到保障，缓解农林灌溉用水紧张的问题。4）加快完善污水管网建设，推进雨污分流见效，提高污水处理能力，杜绝污水排放。加大宣传，使人们养成不乱扔、乱倒的习惯，维护水资源环境，提升水资源质量。

3.6 发展森林康养，推进林业结构调整

依托马西地区森林资源优势，尤其是马西林场的资源优势，实现林场资源的可持续发展，确保森林生态效益的发挥，提高森林经济效益和社会效益，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，以森林康养助推森林结构调整[5]。

3.7 加快科技创新政策扶持，推动生态建设

1）重点围绕改善生态环境，在生态恢复、植被绿化、灾害预警、林地保护、水沙调控、防风固沙和土壤结构调整及农村污染治理、菌包瓜秧废弃物处理等领域开展技术攻关。2）加快木材产业科技创新，推动马西地区高新技术产业示范区建设，在木材加工、产品技术更新等方面取得技术突破；与各大院校联合创建林业产业创新中心、大数据中心、工程研究中心等科技创新平台建设，为马西生态建设提供技术支持，促进马西地区林业产业及生态保护成果转化。