双高计划下高职院校基层教师党支部建设探究

王涛 穆昌 徐志著

摘  要：作为教育、管理、监督与服务的基层组织，高职院校基层教师党支部是贯彻党的路线方针政策的一座战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的重要渠道，是中国特色社会主义事业的重要保障。文章从新时期高职院校教育发展的新形势和新要求出发，分析了当前高职院校基层教师党支部建设存在的问题，从完善保障体系、推进“双师型”基层教师党员分级培养工程、搭建基层教师党支部建设与发展平台、提高党支部建设的凝聚力和创造力等方面探索双高计划下高职基层教师党支部建设途径。

关键词：双高计划；高职院校；基层教师党支部

中图分类号：G711    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）28-0153-04

现阶段，我国高职院校已进入发展的关键时期，逐步从扩大规模向以质量提高为核心的内涵发展转变。为进一步强化党的全面领导，打牢党建根基，国家在2019年4月制定了“双高计划”，确立了高职院校发展新方向，旨在培养、选拔具有过硬的思想政治素质与在教学科研等领域表现突出的教师，成立基层教师党支部，作为学校党建工作的带头人，以充分发挥基层教师党支部在高职建设中的主体作用，为全面实施“基层党建质量提升攻坚行动”提供坚强后盾［1］。

一、双高计划下高职院校基层教师党支部建设要求

（一）高职党建工作“双高计划”的基本要求

2019年3月19日，教育部、财政部发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（“双高计划”），列出了十大重点工作，强调要重点加强党的建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”活动、进行理想信念教育、社会主义核心价值观教育、“三全”教育模式、提高职业技术与职业道德素质进行深度融合［2］。其对党支部在学校建设中的核心功能、基层党组织党建与业务融合、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用的有效发挥等提出了明确要求。《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》也提到了要加强党在“双高计划”建设中的全面领导作用［3］。

（二）高职院校完成自身建设的要求

高职院校是立德树人、培养高素质技术技能人才重要培育基地。基层教师党支部建设对于培育德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要作用［4］，是高职院校完善新时期教育标准的重要保障。基层教师党支部建设作为学校基层党组织建设的引领者、教学科研先锋，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党把广大教师团结起来并紧密结合的重要渠道。推动高职院校基层教师党支部建设工作，有利于加强“双带头人”队伍建设，有利于推动高职院校“双高计划”和其他重点工程的基层党建工作，提高了高职基层教师党建工作和业务水平。

二、双高计划下高职院校基层教师党支部的建设价值

（一）提升高职综合实力，推动双高计划实施

近几年，国家出台了一系列的政策文件，明确了目前和今后职业教育的发展方向，为高职院校的跨越的发展创造了有利环境。《国家职业教育改革实施方案》明确了“双高计划”的实施，强调了高职院校基层教师党支部的建设。从高职院校选聘优秀师资，建立创新党支部，可以有效地提高学校的自主创新能力，并在相應的领域取得更大的成就，提高学校的核心竞争力。“双高计划”坚持“扶优扶强”的原则，通过定期的业绩考核，对受资助的高职院校进行适当调整，为具有较高核心竞争能力的高职院校提供了发展的机会［5］。“双高计划”的选聘标准包含对师资队伍建设的评价，高职院校应加强基层教师党支部的建设。综合来看，高职院校应深化基层教师党建工作，提高自身的竞争优势，为“双高计划”的实施提供强有力的支持，促进高职院校教育事业全面发展。

（二）提高教师专业性，培育新教改所需人才

教师专业化发展是一个十分复杂的过程，要求教师在教学改革与实践中不断地提高自己的能力。在此过程中，教师不仅要具备先进的教育理论、科学的教学手段、丰富的专业知识，还要不断提高自己的实际操作水平，逐渐成为业内专家、学术权威。构建高职院校基层教师党支部建设，是一种可行的解决办法，可以有效地突破目前高职教师队伍建设单一、缺乏党支部建设协调的局面。通过“创新党支部”的“协同学习”，可以提高教师的专业技术水平，丰富其专业知识，提高其创新能力，是推动高职教师专业化发展的重要手段。在新时期职业教育改革的大背景下，要适应中国高等职业教育的发展，必须加强基层师资队伍的建设，以适应新时期职业教育改革建设要求。

三、高职基层教师党支部建设存在的问题

（一）建设经验不足，尚处于摸索阶段

目前，我国高职院校对基层教师党支部建设的目标、原则、任务以及进度均进行了宏观的规划，但基层教师党支部建设在高职院校当中仍属于新生事物，各职业院校基层教师党支部建设尚处在初级阶段，缺乏较为成熟的实践经验，相关的配套政策和制度也不完善，对多元主体的具体分工没有明确的规定，缺少科学完善的顶层设计［6］。当前我国高职院校基层教师党支部建设的运行机制及保障体系不完善，与预期目标脱轨现象频发，主要体现在教师党支部建设中存在着不同的任用标准，致使其成员素质参差不齐，严重制约了其长远发展；缺乏激励机制，使其在实施项目时进展缓慢；培训机构不健全，没有为其提供充分的高水平培训，致使其自身的创新能力提高较慢，无法产出较好的创新成果等方面。此外，目前我国高职院校对基层党组织建设缺乏正式的概念界定，缺乏统一的人才选拔标准，使其在一定程度上缺乏可操作性。

（二）管理模式僵化，组织建设效率低下

当前，高职院校基层教师党支部建设的管理模式比较僵化，过于注重学校的整体建设与发展步伐，忽视了多元的个性化发展，对教师创造性的培养产生了不利的影响，再加上教学任务繁重、教学检查以及各种烦琐的工作，使得教师的创新积极性被消磨殆尽。部分高等职业学校对基层党组织建设十分重视，成立了专业的管理机构来领导，但是在管理运作上，过于注重行政导向，给基层教师党支部建设设置了太多条框限制，导致基层教师党支部建设缺少自由发挥的空间，建设成效缓慢。也有部分高职院校过于看重中坚力量，把学校最好的教育资源集中在骨干教师身上，没有足够的重视基层党支部的建设，缺乏健全的保障机制，高职基层教师党建工作创新前景不清晰，工作氛围不浓厚。

（三）现行组织架构不够合理

目前，我国高职院校基层教师党支部的建设与“双高计划”工程建设的需求相比较，存在着一些不合理的地方。当前，我国高职院校基层教师党支部建设的主体以全职为主，在企业中兼职的比例较低。目前，我国高职与企业的长期合作机制还没有形成，与企业内部的优质人才缺乏有效的通道，难以吸引到优秀的企业员工参与到基层教师党支部的建设之中。党支部的建设存在学科专业结构单一、建设薄弱等问题。目前，我国高职基层教师党建工作中还存在着以学科为基础的党建工作，工作中存在着交叉学科的问题。作为基层党组织建设的领导者，既要有良好的职业素质，又要有创新精神和领导能力，还要有明确的党支部建设规划，能做出合理的战略部署，形成分工明确的党支部建设合力。然而，在实践中，具有以上能力和素质的党组织建设带头人却寥寥无几，领导干部的素质与实际需要之间还有很大的距离，从而严重地制约着党支部建设的创新成果。目前一些高职院校基层教师党支部的个别成员仍存在思想问题，缺乏良好的建设心态，难以把全部精力集中在党支部建设中。

（四）机制不健全，未形成校企合作基层党建组织

一是投资机制不完善，资金投入不足。目前多数高等院校还没有专门的基层教师党支部建设项目，高职可用于基层党建工作的资金十分有限，经费投入不足在一定程度上制约了基层教师党支部建设的发展。二是评估体系不健全。目前，我国高职院校对基层教师党支部建设的评价体系较为单一，缺乏多层次、多维度的考核体系，而现行的“硬指标”太多，“软指标”太少，考核机制不健全，致使教师无法在基层教师党支部建设中开展科研和创新活动。三是缺乏有效的激励机制。开展基层教师党支部建设需要耗费教师大量的时间和精力，但目前高职院校的激励机制尚不完善，缺乏足够的激励措施，教师难以从中得到合理的回馈，参与积极性有待提升。四是缺少有效的校企合作机制。目前，我国高职院校还没有形成基于校企合作的教学创新共同体，缺乏有效的协作与共享机制，难以将企业真正融入基层教师党组织的建设之中。一方面，缺乏财政支持以及相应的配套保障措施，导致学校参与积极性偏低；另一方面，在职业学校，兼职教师的福利待遇也非常有限，很难吸引到能工巧匠、技术人才到学校开展建设活动。由于缺乏校企合作机制，使科研成果难以转化为实际生产力，从而影响了党员教师的积极性和主动性。

四、双高计划下高职基层教师党支部的建设路径

（一）完善保障体系，强化管理体系

首先，建立“聘引并进”的基层教师党组织建设机制；根据教学创新党支部建设的人才标准，采用公开招聘、立体化考察、精准引进等方法，对党支部的建设不断进行优化。其次，要健全师党支部的管理体系。通过制订任用标准，整合创新党支部建设，提高了党支部建设的内部人员素质；建立学习体系，鼓励党支部建设内部的经驗交流，或者与其他党支部建设院校合作学习和交流；在建立教学创新党支部的过程中，通过动态调整机制，鼓励教师主动开展创新活动，为党支部建设作出持续的贡献；通过奖罚制度，鼓励教师为党支部的建设做出更大的贡献，在一定程度上给予相应的奖励。通过选拔、培养和考核党员，使党支部的组织结构得到优化，保证党建工作的健康发展。最后，为高职基层教师党建工作创新提供保障。高职院校既要在硬件上给予基层教师党支部建设支持，又要在教学资源、学习资源等软实力上加大力度，切实提高基层教师党支部在教学创新过程中的整体水平。

（二）推进“双师型”基层教师党员分级培养工程

在高职院校基层教师党支部建设中，不仅要通过创新活动来获得创造性的结果，还可以实现“双师型”党员教师的培养。鉴于各成员的背景、经历、水平等因素的差异，高职院校应根据不同的工作对象，进行多种形式的师资培训。“双师型”的师资队伍为分层式，能激励他们“苦练内功”。实施“精英”项目，为专业带头人、行业领军人物提供引导者；开展“升华”项目，加强骨干教师的实际操作和教学能力，使其成为创建新党支部的“中流砥柱”；开展“成长”计划，为支部建设提供后备人才，促进高校创新党支部的长远发展。此外，提高分级辅导老师教学能力，鼓励他们拓展自己的眼界。通过技术技能竞赛，提高教师在党支部建设中的专业技能和解决问题的能力；鼓励多学科、多方向、多层次的教师开展创新项目的协作，以促进基层教师在党支部的建设中互相学习、互相促进；鼓励教师承担教学科研项目，及时转化教学成果，提高教师的研究水平；开展各类社会服务活动，提高教师的业务能力，产生党支部建设的示范效应。

（三）构建创新社区，搭建基层教师党支部建设与发展平台

通过构建校企合作的长效机制，厘清校企责任与权限，构建校企基层党支部建设共同体，为高职院校基层教师党建工作的开展，提供创新项目、技术资源、经费等方面的扶持。校企合作共建关键在于学校与企业的共同利益，在具体运作中，校企合作要结合学校的实际，在政府的指导下，积极探索基层教师党支部的建设模式，为高职和企业之间的人才交流、资源共享、利益共享以及基层党组织的建设提供发展平台。可通过与企业合作建立实习基地，积极鼓励具备创新思维和创新能力的教师主动承担党支部建设与创新工作，成立人才培养互助联盟、技术研发中心以及党员培训中心，实现学校和企业的资源共享。加强校内教育与工业发展的协同与互动，鼓励教师与学生一起探讨具体的实施方案，明确个体分工与职责，鼓励学校专职教师和兼职教师在产品开发、项目上开展合作，促进潜在的科技成果转化为现实状态，提高基层教师党支部建设成效。

（四）转变传统观念，提高党支部建设的凝聚力和创造力

高职院校基层教师党支部的建设，必须从“单打独斗”到“党支部建设战斗”，从“循规蹈矩”到“大胆创新”，从观念上进行变革［7］。通过强化价值导向、任务推动、角色规范、关系促进等手段，提高高职基层教师党建工作的凝聚力和创造力。

对此，一是在建立党员共同价值观的基础上，加强党组织的凝聚力，激发党员的团结；二是在教学方法、专业建设、专业发展等领域，以共同的使命为目的，促进教师之间的合作，构建共同体；三是从角色角度对党员教师的行为进行规范，建立起自上而下的完善的角色系统，明确各成员的作用与分工，使个体的作用得以充分发挥；四是加强内部党组织的交流，构建相互信任、互惠、共同发展的良好关系，促进支部建设的顺利进行；五是鼓励学生党支部建设，充分发挥课堂内外的实际作用，培养学生创造性思维能力，通过实施一系列的激励措施，对高校基层教学创新党支部的建设起到促进作用，促进学校的创新创业。

五、结语

总而言之，高职院校教师党支部建设是高职“两学一做”教育制度化以及规范化的重要举措，是促进职业院校党支部建设的重要内容。为此，要不断推进全面从严治党，把全面从严治党的思想和措施向更加科学、更加严密、更加有效的方向推进，必须紧紧抓住基层教师党支部这一中心，切实加强基层教师党支部建设，使基层教师党支部真正成为教育学生、团结学生的核心。

参考文献：

［1］ 孙丽，刘秀艳. “双高计划”背景下高职院校教师党支部书记“双带头人”培育机制研究［J］. 人文之友，2021（24）：66-68.

［2］ 王凤娜，王家刚. 高职院校加强党员教师队伍建设探究［J］. 辽宁师专学报（社会科学版），2020（04）：116-118.

［3］ 张洁. 基于“双高”背景下高职院校教师党支部书记“双带头人”选配和培养机制研究［J］. 当代教育实践与教学研究，2022（16）：189-191.

［4］ 李诺枫. 双高视域下高职院校教师党支部“双带头人”培育研究［J］. 警戒线，2021（08）：107-108.

［5］ 刘秀艳，李斌，孙丽. 高职院校教师党支部书记培育策略研究［J］. 中外交流，2021，28（09）：523-524.

［6］ 陈霄，王娟. 高校党员教师师德机制建设的现状与对策研究——以北京地区六所高校为例［J］. 北京教育（高教版），2019（05）：33-35.

［7］ 刘红委. 双高专业群“双带头人”教师党支部书记工作室建设问题及对策［J］. 九江职业技术学院学报，2021（03）：64-67.

（责任编辑：胡甜甜）

基金项目：陕西工业职业技术学院2022年校级专项科研项目立项课题“双高计划下高职院校基层教师党支部建设探究”（课题编号：2022YKZX-002）。

作者简介：王涛（1997—），男，硕士，陕西工业职业技术学院信息工程学院助教，研究方向为思政；穆昌（1983—），男，硕士，陕西工业职业技术学院信息工程学院党政办副主任，副教授，研究方向为思政；徐志著（1992—），男，硕士，陕西工业职业技术学院信息工程学院讲师，研究方向为思政。