贯通融合 助力校园足球高质量发展——山东省校园足球工作情况介绍

张志勇（1.山东体育学院，250102；2.山东省校园足球发展研究中心，250102）

为贯彻落实国家校园足球战略工程，山东省整体架构、系统推进校园足球工作，通过实施顶层设计引领，创新校园足球发展机制；开展内涵注能工程，全面提升足球师资能力；构建“四位一体”发展模式，彰显校园足球工作特色；打通人才培养通道，促进学生成长成才；构建足球竞赛体系，确保普及与提高协同发展等方式，形成了政府主导、整体联动的长效机制，呈现出“全面谋划、全域重视、全员参与、全程发力”的生动局面。目前，山东省共有3.87万所各级各类学校，2208.85万名在校学生，169.95 万名教职工。

一、实施顶层设计引领，创新校园足球发展机制

山东省积极响应党和国家有关足球改革及发展校园足球的战略规划和教育改革发展精神，落实国家政策，将校园足球纳入全省整体工作系统。2016年，由山东省教育厅等6 部门联合组织，依托山东体育学院成立了山东省校园足球发展研究中心。作为山东省青少年校园足球工作的研究智库和执行机构，山东省校园足球发展研究中心立足实际，遵循青少年校园足球发展规律，统筹推进山东省校园足球工作，以“立德树人”为宗旨进行顶层设计和系统规划，确立了 “教育教学是基础、训练竞赛是关键、体制机制是保障、育人成才是根本”的工作方针，以“让更多的孩子喜欢足球、为优秀的苗子搭建成才通道”为工作思路，深耕校园主阵地，以实现“扩大足球人口、夯实足球根基、促进成长成才”的目的，确立山东省校园足球整体发展战略、思路和工作重点，着力做好四大基础建设、推进八大体系建设；构建了以中心为枢纽，中心—营地—学校为链接，国家级教训赛平台为依托的全省一盘棋的组织结构，形成了具有全国先进性和具有山东特色的总体发展格局。

同时，山东省校园足球发展研究中心立足实际，制订了校园足球的相关制度和标准体系，出台了《山东省校园足球训练营活动指南》，设计了《山东省校园足球特色学校建设指南》《山东省校园足球中长期发展规划》《山东省校园足球四级联赛制度+注册制度》《山东省校园足球师资培训E+、D+等制度》《山东省体育专项学校足球锦标赛制度》等，形成动力强劲、良性运转、可持续发展的新局面。

二、开展内涵注能工程，提升足球师资执教能力

校园足球管理者、校园足球教师、裁判员、教练员等是发展校园足球的强大核心动力。基于此，山东省在推进校园足球工作过程中，以提升山东省校园足球人力资源为工作重点，积极组织各级各类校园足球培训活动，提升校园足球师资能力。如，近年来，山东省教育厅与足球发展研究中心承办了全国青少年校园足球师资国家级专项培训（国培+省培+市培）班；山东省教育厅协同体育局实行了校园足球教练员培训计划（D 级或E 级足球教练员等级培训课程+校园足球课程）；建立了山东省校园足球教练员培训基地（省中心+地市营地）；与英国、德国、意大利等国家开展国际合作计划，其中由英国文化教育协会、英格兰足球超级联赛和中国大学生体育协会(FUSC)、中国中学生体育协会(CSSF)联合举办，山东省教育厅、山东省校园足球发展研究中心和山东体育学院多次承办“学转英超”校园足球教练员培训班，培训人次达228 人。截至2023 年8 月，山东省累计培训校园足球E 级教练员2380 人，D 级教练员216 人，C 级教练员120 人；各市自主培训足球教师3057 人。

三、构建“四位一体”发展模式，彰显校园足球工作特色

多年来，山东省高度重视校园足球工作，构建了开展校园足球教育教学工作、建立校园足球荣誉激励机制、强化校园足球科研教研建设、加大校园足球文化宣传力度“四位一体”的发展模式，使足球运动成为促进学生综合素质的有效载体和展现学校教育教学理念的重要平台，充分彰显了校园足球的工作特色。

1.开展校园足球教育教学工作

为加大校园足球普及力度，山东省秉承“教学是基础”的理念，积极开展校园足球教育教学工作，打造精品足球课程，通过“教会、勤练、常赛”，确保每一名学生都能上好足球课，切实做到“面向全体学生普及推广足球运动”。

2.建立校园足球荣誉激励机制

山东省积极建立校园足球荣誉激励机制，通过开展校园足球相关赛事、培训等活动，评选优秀教练员、运动员；定期开展校园足球年度工作总结活动，对相关政府、组织、企业和个人为校园足球发展做出的突出贡献进行认定等方式，激励越来越多的校园足球管理人员、校长、足球教师、教练员参与校园足球工作，同时激发学生、队员参与校园足球活动的热情。

3.强化校园足球科研教研建设

为不断强化校园足球科研教研建设，山东省积极开展校园足球科学研究工作，申请省级及以上社科基金项目近10 项，定期组织开展“泰山论足”山东省校园足球高质量发展论坛，同时开展讲座近百次。

4.加大校园足球文化宣传力度

为营造浓厚的校园足球文化氛围，山东省不断加大校园足球宣传力度，积极与山东省教育电视台合作，开展“校园足球看山东”专栏，每周发布校园足球相关活动，并积极建设山东省校园足球新媒体工作站，构建层级分明、职责清晰的全媒体矩阵，《中国教育报》《人民日报》等新闻媒体平台专题报道山东省校园足球经验做法百余篇。

四、打通人才培养通道，促进学生成长成才

多年来，山东省始终坚持“让更多的孩子喜欢足球，让优秀的苗子成长成才”的工作思路，积极推动建设足球人才晋升通道，以教育部门为主导，与山东省体育局、山东省足协协作逐步推进优秀足球人才招生、训练、培养的“一条龙”校园足球发展体系，积极探索小学、初中、高中优秀足球队员的“直通车”对接渠道。如，2023 年，青岛市出台《关于进一步规范直属学校足球后备人才招生工作的指导意见》，进一步完善小学升初中、初中升高中的招生制度，畅通小学到高中阶段校园足球后备人才成长通道，近7 年累计招收足球后备人才6000余人。此外，积极推进山东省高校申报“足球运动专业”（新设）的晋升路径，创新开辟人才培养新路径，加强高校为校园足球师资培养专门人才的力度，取得了突破性的进展和显著的成效。

五、构建足球竞赛体系，确保普及与提高协同发展

山东省校园足球联赛的框架和体系初步建立。自2018 年起，山东省教育厅、体育局每年举办“全国青少年校园足球特色学校”联赛，目前已成功举办5 届，此联赛彰显了校园足球的发展理念和功能，在加大校园足球普及力度的同时，提升了山东省的校园足球竞技水平。同时，各市、县（市、区）结合本地实际情况，定期举办“校长杯”“县长杯”“市长杯”和“谁是球王”“我爱足球”等足球赛事活动，每年参与各项足球比赛的学生超过200 万人次。在2022 年7 月举办的第十四届全国学生运动会上，山东省代表队分别获中学组男子足球第一名、女子足球第三名的成绩。在2022 年11 月举办的第一届中国青少年足球联赛女子比赛中，济南历城二中女子足球队获得高中年龄段U17 组冠军。在2023 年世界中学生足球锦标赛中，济南历城二中女子足球队作为中国女子一队为国出征，获得冠军。

山东校园足球以教育的情怀、科学的理念、时代的担当，久久为功，在多年悉心构建与整体发展的基础上，动力强劲、成果累累。如今，山东省校园足球工作迎来了高质量发展的新阶段，但是仍然存在高端发展乏力、社会合力不足、专业力量缺弱、人才通道障碍、投入不足等问题。下一阶段，山东省将坚持与时俱进，在已经初步形成的机制优势下，发挥“智库+执行”和体教制度性融合的发展模式效应，提升教训赛水平，优化普及与提高机制，创新人才培养模式，畅通人才成长“直通轨道”，促进体教深度融合，弘扬积极向上的足球文化，强化山东势能、突出山东特色、构建山东模式，为我国学校教育和体育事业做出积极贡献。