城市燃气管道隐患安全管理现状与措施

黄旭东

中机国际工程设计研究院有限责任公司华东分院 江苏 南京 210023

随着城市化进程的加速，城市基础设施建设需求日益增加，燃气管道作为城市基础设施的重要组成部分，其安全与稳定运行对居民生活和城市经济发展具有重要意义。然而，近年来国内外发生的多起燃气管道事故不仅导致人员伤亡和财产损失，还严重影响了社会治安稳定和人民群众的安全感。城市燃气管道安全问题已成为社会关注的焦点，亟待加强安全管理和隐患排查。在这种背景下，对城市燃气管道隐患安全管理现状进行深入研究，提出针对性的安全管理措施和政策建议，对于提高燃气管道安全管理水平、减少安全事故发生具有重要的理论指导和实践意义。

1 城市燃气管道安全管理现状

1.1 城市燃气管道基本概况

城市燃气管道是一种用于输送天然气、液化石油气、煤制气等燃气的重要基础设施，它在现代城市的能源供应、环境保护和生活质量方面发挥着举足轻重的作用。城市燃气管道系统主要包括长输管道、城市门站、输配管道和用户用气设施等组成部分。为了确保燃气管道系统的安全可靠运行，各国政府和燃气企业对其进行了严格的监管与管理。在过去的几十年里，城市燃气管道建设规模不断扩大，覆盖范围日益广泛。据统计，截至2021年，我国城市燃气管道总长度已超过50万公里，年输送燃气量约为450亿立方米，覆盖了全国大部分城市和城镇。然而，随着城市燃气管道规模的扩大，安全隐患也日益凸显。燃气管道的设计、建设、运行及维护等环节存在的安全隐患可能导致泄漏、火灾、爆炸等严重事故，对人民群众的生命财产安全构成威胁。因此，城市燃气管道安全管理的重要性日益凸显，成为各级政府和燃气企业关注的焦点。

1.2 燃气管道安全管理现行制度与法规

为了确保燃气管道的安全运行，各级政府和相关部门制定了一系列燃气管道安全管理的制度与法规，表1列出了部分主要的法规和标准。现行的燃气管道安全管理制度与法规已经较为完善，涵盖了燃气管道安全管理的各个环节。然而，在实际操作过程中，可能仍存在法规执行不到位、监管力度不够、企业安全管理水平参差不齐等问题，导致安全事故的发生。

表1 燃气管道安全管理现行制度与法规

2 城市燃气管道隐患分析

2.1 设计与建设隐患

设计与建设隐患可能直接影响到管道系统的性能和运行寿命。设计阶段的隐患主要体现在选材不当、布局不合理、阀门配置不足等方面。例如，管道材料质量不过关或耐腐蚀性能不足，可能导致管道在运行过程中发生腐蚀、泄漏等问题。同样，管道布局设计不合理，可能使管道过于集中或过于分散，加大运行和维护的难度。阀门配置不足则可能导致管道系统调节和控制能力不强，难以应对突发事故。建设阶段的隐患主要体现在施工质量、工程验收、安全设施建设等方面。例如，施工过程中未按照设计要求和规范进行操作，可能导致管道连接不牢固、阀门安装不规范等问题，从而影响管道系统的安全运行。工程验收不严格，可能使存在安全隐患的管道系统得以投入使用，为事故发生埋下隐患。安全设施建设不到位，如泄漏检测、应急设备等方面的投入不足，可能导致在事故发生时难以及时采取有效措施，加剧事故损失。

2.2 运行与维护隐患

运行与维护隐患可能导致管道系统的性能下降甚至发生严重事故。运行与维护隐患主要包括管道老化、腐蚀、外力损伤、设备故障等问题。管道老化和腐蚀是常见的运行隐患，随着时间的推移，管道材料可能因长期受到燃气、土壤、水等介质的侵蚀而逐渐减薄，从而导致泄漏或破裂。此外，外力损伤也是一个不容忽视的隐患，如挖掘、交通、建筑施工等活动可能对燃气管道造成意外损坏，增加事故发生的风险。设备故障是维护隐患中的一个关键因素。例如，阀门、调压器等关键设备的故障可能导致管道系统的调节和控制能力下降，从而影响燃气供应的稳定性。同时，监测与预警设备的故障可能使隐患得不到及时发现和处理，增大事故发生的风险。

2.3 监测与预警隐患

监测与预警隐患可能导致燃气企业无法及时发现和处理安全问题，从而加大事故发生的风险。监测与预警隐患主要包括监测技术不完善、监测数据分析不准确等问题。监测技术不完善意味着现有的燃气管道监测技术可能无法全面、准确地检测到所有类型的安全隐患。例如，在某些情况下，传统的泄漏检测技术可能难以快速定位泄漏点，导致隐患得不到及时排除。此外，对于腐蚀、外力损伤等隐患的监测也可能存在技术局限，影响安全管理效果。监测数据分析不准确可能导致燃气企业无法正确评估管道系统的安全状况，从而采取不合适的维护和应急措施。例如，对泄漏、腐蚀等隐患的判断和定量评估不准确，可能使得企业过度或不足地投入资源进行维护。

2.4 人为因素隐患

人为因素隐患可能导致安全事故的发生和扩大，主要包括燃气企业及相关部门工作人员的安全意识不强、操作不规范、对法规和标准了解不足等问题。安全意识不强意味着工作人员在日常工作中可能忽视安全规定和操作要求，从而导致燃气管道系统出现泄漏、火灾等安全事故。例如，对待燃气泄漏现象不够严肃，可能导致泄漏点得不到及时排除，最终引发爆炸事故。操作不规范是另一个重要的人为隐患，工作人员在进行设备检修、管道开关操作等工作时，如果不按照规定的流程和要求进行操作，可能导致设备损坏、管道泄漏等问题。此外，不规范的操作还可能影响燃气供应的稳定性，给用户带来不便。对法规和标准了解不足可能导致工作人员在实际操作中无法正确执行相关要求，从而影响燃气管道的安全管理。例如，对燃气工程设计规范、施工与验收规范等标准的不了解，可能使工作人员无法正确判断现场施工质量是否达标，进而导致安全隐患的产生。

3 燃气管道消防安全设计措施

3.1 燃气管道布局与选型

为了确保燃气管道系统的安全，合理的布局与设计至关重要，燃气管道布局与设计关键要素如表2所示。燃气管道布局与设计关键要素包括管道材质、管道径向布局、纵向布局、阀门设置、排污设施、防腐保温以及埋设方式等。在设计燃气管道系统时，需要综合考虑这些要素，以确保系统的安全、可靠和高效运行。

表2 燃气管道布局与设计关键要素

同时，燃气管道设计应遵循相关国家和地方标准、规范，确保设计质量。此外，设计人员应具备丰富的专业知识和实践经验，以便在设计过程中充分考虑到各种潜在的安全隐患，并采取相应的预防措施。

3.2 防爆设计与泄漏检测

防爆设计主要包括选择合适的燃气管道材料、加强管道接口密封、设计安全阀以及设置防爆隔离区等。这些措施有助于降低燃气泄漏导致的爆炸风险。而泄漏检测方面，采用先进的传感器技术与监测系统，实时监控燃气管道的工作状态，以便及时发现潜在泄漏。除了常规的气体探测器，还可以运用红外成像技术、超声波检测等非常规方法进行检测。一旦发现泄漏，应立即启动应急预案，进行紧急处理。

4 城市燃气管道隐患安全管理措施

4.1 建立健全安全管理制度

首先，要完善法规和标准体系，明确企业和政府在燃气管道安全管理方面的权责，强化安全监管责任。其次，要细化各项安全管理规程，确保从设计、施工、运行、维护等全过程中严格执行安全标准，切实落实各项安全措施。此外，要加强隐患排查与整改工作，建立周期性的安全检查制度，定期对燃气管道设施进行检查、评估和维修，确保管道安全运行。同时，还需强化信息化建设，利用先进技术手段提高燃气管道安全监测、预警和应急响应能力，降低安全事故发生风险。最后，要建立完善的安全考核和激励机制，使企业和个人都能够重视并积极参与到燃气管道安全管理工作中，形成全员参与、全过程管理的良好局面。

4.2 完善培训与教育体系

为确保燃气管道安全管理工作的有效推进，完善培训与教育体系至关重要，燃气企业和政府部门需定期组织针对性的安全培训，确保员工掌握行业法规、技术标准和安全操作要求。培训内容应涵盖燃气管道设计、施工、运营、维护等各个环节的专业知识和实际操作技能。加强安全意识教育，让员工充分认识到燃气管道安全工作的重要性，从而自觉地遵守安全规程，积极参与安全管理工作。同时，还需开展跨部门、跨领域的交流与合作，分享先进经验和技术成果，提高整个行业的安全管理水平。此外，对于新员工、临时工等特殊人员，应安排专门的安全教育和实操培训，确保其具备燃气管道作业所需的基本知识和技能。通过完善培训与教育体系，不仅能够提高燃气管道从业人员的综合素质和安全意识，还有助于降低安全事故发生的风险。

4.3 加强设备与技术创新

燃气企业应投入更多资源研发和引进先进的燃气管道设备和技术，以提高管道的安全性能、延长使用寿命、降低维护成本。例如，采用防腐蚀材料、新型管道连接技术等，可以有效减少管道泄漏和破损事故的发生。强智能化、数字化监测技术的应用，如运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，实现对燃气管道运行状态的实时监控、精准定位和快速处置，从而大幅提高安全管理效率。此外，燃气企业应与科研机构、高校等合作，共同攻关燃气管道安全管理领域的关键技术难题，推动技术创新与成果转化，以满足燃气管道安全管理的日益严格要求。通过加强设备与技术创新，不仅可以提高城市燃气管道的安全性能和运行效率，还有助于降低安全事故发生的风险。

4.4 制定有效的应急预案

燃气管道安全管理工作中，企业和政府部门需建立健全应急组织机构，明确各部门和人员在应急响应过程中的职责和任务，确保应急处置工作的高效执行。针对可能发生的燃气管道事故类型进行风险评估，制定相应的应急预案，包括事故预警、现场处置、救援、善后等环节，确保各阶段的应急措施具备针对性和可操作性。此外，应定期组织应急演练活动，检验预案的可行性和人员的应急处置能力，以便在真实事故发生时能迅速、准确地启动应急预案，确保事故损失降到最低。同时，要及时总结应急处置经验和教训，不断优化和完善应急预案。通过制定有效的应急预案，可以提高燃气管道事故应对能力，降低事故造成的人员伤亡和财产损失，保障社会和谐稳定。

5 结束语

燃气作为一种清洁、高效的能源，其在居民生活、工业生产等方面的应用越来越广泛。城市燃气管道系统作为输送燃气的关键设施，不仅直接关系到居民的生活安全，而且对整个城市的经济发展和社会稳定具有重要意义。本文针对城市燃气管道隐患安全管理的现状进行了深入分析，从设计与施工、操作与维护、管道老化与腐蚀、管道监控与检测等方面深入剖析了燃气管道的隐患，并对城市燃气管道安全管理政策提出了建议。通过实施这些措施，有助于提高燃气管道安全管理水平，降低安全事故发生风险，保障居民生活和城市经济发展的安全。