推动党建、业务深度融合 保障企业高质量发展

张志亮

习近平总书记指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。中国特色的现代国有企业制度本质上是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物。完善中国特色现代国有企业制度，必须在融入上下功夫、在结合上花气力，关键是把握好党的领导和公司治理的关系，深刻认识到以党建工作统领业务工作是服务大局的需要，以业务工作推动党建工作是强基固本的保证，党建工作和业务工作与时俱进是实际发展的需要，准确把握深度融合的精神实质和辩证关系，才能推动党建工作和业务工作深度融合。近年来，甘肃省城乡发展集团深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，始终加强党的全面领导和建设，坚决落实党中央和省委各项决策部署，聚焦主责主业，服务大局大势，充分发挥集团公司党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，以高度的政治自觉和实际行动推进党建工作与业务经营深度融合，以高质量党建引领保障企业高质量发展，在推动党建与业务工作深度融合上取得新成效。

一、在党建工作融入党的领导上把牢方向。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。省城乡发展集团党委坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“定盘星”和“指南针”，持续落实“第一议题”学习制度，在学懂弄通做实上下功夫，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。充分发挥公司党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用，坚持党的领导，加强党的建设，制定《关于进一步加强党的建设工作的实施意见》，成立党的建设工作领导小组，组织召开党的建设和组织工作会议。深化党建改革任务，正确处理党建和业务的关系，推行“1乘X大于1”党建工作特色理念（“1”代表生产经营等业务工作，“X”代表党的建设），创新提出“六人工作法”，坚持抓党建促业务，以业务强党建，始终做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

二、在党建工作融入治理结构上协同推进。集团公司在改革发展中坚持“哪里有项目哪里就有党组织”的原则，项目建设与党的建设同步谋划、党的基层组织同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，通过党建联建、项目共建、平台共用、资源共享等方式，推动实现党的组织有效嵌入各级基层组织，让党的工作有效全覆盖。坚持“党委会、董事会、经理层”各治理主体既不能缺位也不能越位的原则，落实党建工作要求进章程，明确了公司党委在公司治理结构中的法定地位。坚持和完善双向进入、交叉任职领导体制，二级企业做到党委书记、董事长“一肩挑”，总经理兼任党委副书记，专职党委副书记进入董事会。加强党委履职能力建设，规范前置程序流程设计，修订完善党委会议事规则，明确建立企业党委会前置参与重大问题决策把关机制，创新将党委会研究决策事项划分为“党委会研究决策事项”“党委会研究董事会决策事项”“党政共同研究决策事项”“党委研究决策经理层执行事项”，进一步厘清党委会、董事会、经理层等各治理主体权责边界，统筹协调配合，规范决策行为，提高决策效率。

三、在党建工作融入经营管理上增强质效。将党的领导融入生产，坚持树立大抓基层的鲜明导向，坚持“将支部建到项目上”，充分发挥广大党员先锋模范作用。开展部门与子分公司帮扶共促抓运营和党支部联建结对工作，发挥集团本部各部门的职能作用，通过共同召开联席会议、主题党日等形式，强化政策研究、决策咨询、问题把控，形成横向到边、纵向到底的目标责任体系。近年来集团公司党委立足“三新一高”重大战略部署，积极落实“四强”行动，扎实做好“五量”文章，聚焦“好效益、高效能、全要素、新理念、低风险”高质量发展目标，以全面推进乡村振兴和健康中国战略为契机，构建了以大健康产业贯通引领，重点围绕城乡基础设施、城市更新、乡村振兴三大业务板块为支撑的“1+3”产业体系开展投资、建设、运营，涉及保障性安居工程、棚户区改造、健康养老、温泉度假、特色小镇及田园综合体、现代农业、乡村旅游、投资金融等多个业态，成为全省乡村振兴和文旅康养产业的开拓者和引领者，是全省文旅康养产业链“链主”企业，其中安居工程、温泉康养、乡村振兴成为全省首屈一指的知名品牌和三张金字招牌。同时在经营管理过程中形成的“六入工作法”党建先进经验成为全省党支部建设标准化样板，更是入选第八届全国国企管理创新成果。

四、在党建工作融入国企改革上激发活力。全力冲刺国企改革三年行动，坚持强化国企改革“1+N”政策体系和国企改革三年行动落实落地，在加强和改进党对国有企业领导、完善法人治理、推进混改等方面先行先试，国企改革主体任务全面完成，国企改革三年行动工作走在全省前列。制定了党委会、董事会和经理层各个治理主体的权利清单，规范履职行权，构建了具有现代企业制度的法人治理结构。完成退休人员社会化管理工作，集团和各子公司经理层成员任期制、契约化管理完成率100%，形成了更为适应市场机制的企业管理模式。建立健全各项规章制度，先后完成160多项制度的“废改立”，确保了各项工作有法可依、有章可循。推进依法治企，推进“六位一体”内部监督体系建设，确保企业生产经营活动依法合规。深入推进三项制度改革向基层延伸，完成了7家业务公司的混合所有制改革，企业市场化转型升级，有效激发了市场化改革推动企业高质量发展的蓬勃活力。市场化选聘、差异化分配、企业化管理、挑战性目标考核、绩效挂钩、奖优罚劣等市场化经营機制得到巩固提升，使集团公司成为职工职场生涯获得感最强的省属企业之一。

五、在党建工作融入队伍建设上提升素质。习近平总书记指出：“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。”省城乡发展集团坚持实施人才强企战略，推动党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制有机统一，通过外引、内培、公选等路径，进一步优化干部、人才的育、选、管、用工作，先后10批次从党政机关、企事业单位和大学毕业生中引进优秀紧缺人才200余名，员工队伍不断壮大，员工结构不断优化，干部培养步伐加快。制定中层管理人员和加强优秀年轻干部培养选拔及人才工作实施意见，组建优秀年轻干部库、专业领军人才库和专业技术人才库，加快了中层及基层管理人员的培养和使用。强化正向激励，制定《荣誉表彰奖励管理办法》《鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》等，营造了“吃苦者吃香、有为者有位、实干者实惠”的干事创业氛围。持续举办“城乡大讲堂”和各类学习班，实现思想教育与业务培训相融合，推动党的理论创新成果进基层、进项目、进工地、进头脑，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

作为省属重点国有企业，省城乡发展集团聚焦公司主责主业和党组织功能定位，牢固树立抓党建与抓发展相统一、抓党建与抓生产经营相融合的理念，坚持在深化改革和生产经营中不断加强党的领导和党的建设，不断完善制度机制，创新方式方法，推进党建与业务深度融合，把国有企业党的领导政治优势及时转化为公司治理、运营攻坚等核心竞争力，全力推进集团公司各项事业高质量发展，以实际行动践行党的二十大精神和省第十四次党代会部署要求，为实现党的第二个百年奋斗目标而贡献力量。