我国废旧轮胎回收行业飞速发展的17年及前景展望

刘 鹤，崔 燕，王乾达

（中国物资再生协会，北京 100037）

我国作为轮胎生产、消费第一大国，轮胎产量约占世界总量的40%，其中60%用于国内消费[1]。国家统计局的统计数据显示，2022年我国橡胶轮胎外胎产量为8.56 亿条，较2006年的4.33 亿条增长97.69%，如图1所示。然而，我国橡胶资源较为匮乏，进口量较大。因此，提高废旧轮胎回收率，优化综合利用方式，有助于缓解橡胶资源紧张，推广绿色低碳的生产方式，建立环境友好型社会。

图1 2006—2022年我国橡胶轮胎外胎产量

我国废旧轮胎存量巨大，据统计，我国每年产生废旧轮胎约3.30 亿条[2]。废旧轮胎的组分为橡胶（约占50%）、炭黑（约占25%）、钢丝（约占15%）、硫氧化锌（约占10%）和少量硫助剂等[3]。若不能妥善处置，仅仅采用简单填埋或焚烧的方式处理，会消耗大量能源，并且对土壤、水源以及大气造成极大污染。全面回收废旧轮胎，并进行循环利用，不仅可以获得高附加值的再生产品，还可以减少原生橡胶的开发使用，经济效益和环境效益兼具。因此，大力发展废旧轮胎回收行业，是可持续发展的必由之路，对促进经济社会发展全面绿色转型，助力实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

1 多项政策引导行业规范发展

废旧轮胎回收行业作为国家重点发展的战略性新兴产业，越来越受到重视，多项相关政策陆续出台，引领行业快速、规范发展。2016年12月，工业和信息化部、商务部、科学技术部联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》（工信部联节〔2016〕440 号），提出废旧轮胎行业作为再生资源的重点发展领域，急需研发推广高效、低耗生产橡胶粉及热裂解等生产技术与装备；2017年1月，国家发展和改革委员会公布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016 版），明确废橡胶无害化再生利用的重要性，技术装备不断升级为行业快速发展保驾护航；2017年10月，国家发展和改革委员会办公厅等部门联合印发《关于推进资源循环利用基地建设的指导意见》（发改办环资〔2017〕1778 号），加大废旧轮胎行业用地的保障力度，明确提出废旧轮胎产业建设属于资源循环利用基地建设；2020年5月，工业和信息化部发布《废旧轮胎综合利用行业规范条件（2020年本）》《废旧轮胎综合利用行业规范公告管理暂行办法（2020年本）》，对行业的规范管理提出精细化、针对性的要求；2021年，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4 号）、《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23 号），进一步规范废旧轮胎回收利用行业的发展，并为行业制定清晰的发展目标，旨在进一步提升废旧轮胎的回收利用率；2021年12月，财政部与国家税务总局发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2021年第40 号），明确橡胶粉、翻新轮胎、再生橡胶、废旧轮胎/橡胶再生油、废旧轮胎/橡胶热裂解炭黑等与轮胎循环利用行业紧密相关行业的纳税人，如果满足规定要求，即可实现70%的退税比例。

由此可见，在国家政策推动引导下，废旧轮胎回收行业不断转变生产方式，推动科技创新，实现绿色化、资源化、高质化和高值化发展。

2 技术革新促进行业快速发展

目前，废旧轮胎综合利用方式已形成旧轮胎翻新、再生橡胶、生产橡胶粉、废轮胎（橡胶）热裂解四大版块。我国废旧轮胎综合利用工业体系和综合利用产业链已基本形成[4]。

轮胎翻新是废旧轮胎综合利用的首选。翻新废旧轮胎延长了使用寿命，并且减少了天然橡胶的消耗量。据研究[5]，翻新轮胎的能源消耗量约为制造全新轮胎的50%左右。废旧轮胎需要经过初步筛选、打磨、成型和硫化等步骤进行翻新。翻新后的轮胎需要进行严格检验，测定其性能是否满足国家标准。2012年颁布的《轮胎翻新行业准入条件》全面提高了企业准入门槛，对技术水平的要求也进一步提高。近年来，我国预硫化法翻新技术突飞猛进，现在可以达到每年1 000 万条以上的翻新能力[5]。

废旧轮胎经过物理、化学等处理可以进行再生，再生橡胶已经成为我国橡胶制品工业的主要原材料之一，极大缓解了我国橡胶资源匮乏的现状。目前，我国再生橡胶产业致力于先进技术装备的研发，旨在降低工艺流程能耗，减少二次污染。例如，张立群等[6]研究了一种靶向解交联技术，汪传生等[7]研发了低温力化学再生工艺技术装备，为再生橡胶行业的发展带来新契机。

利用废轮胎生产橡胶粉是一个物理机械粉碎过程，通过常温粉碎、低温粉碎等技术，可以得到约占废旧轮胎质量70%的胶粉。产生的橡胶粉广泛用于传统橡胶制品、橡塑共混材料、隔音防水材料、阻尼材料、改性沥青等领域。生产橡胶粉是国际公认的废轮胎无害化加工利用方法，能耗较少，热能价值较高。我国正在加紧开拓胶粉的应用场景，例如，将其作为替代燃料逐渐成为许多重工业企业减少碳排放的重要措施。

废旧轮胎热裂解技术是通过裂解反应将废旧轮胎分解为附加值较高的裂解油、可燃气、炭黑和钢丝等产品的一种综合利用技术。其工艺过程受温度、压力和反应时间的影响显著，我国正在加紧剖析其机理，旨在实现更精准的控制，提高产物品质和资源再利用价值。现阶段，我国连续自动化热裂解生产工艺技术与装备产业化进程持续推进。我国已经有团队成功开发了裂解炉传热与反应耦合匹配强化技术，年处理量可达10 万t 废旧轮胎，最终可以获得约4.5 万t 裂解油、3.5 万t 炭黑，经济效益十分可观[8]。

3 回收产业规模大幅扩张

3.1 回收量快速上涨

近年来，我国废旧轮胎回收量呈现快速上升趋势，2006—2022年废轮胎回收量及增长率如表1、图2所示。2022年回收量为675 万t，同比增加5.47%，较2006年的221.6 万t 增加204.6%，年均增长率高达12.79%。

表1 2006—2022年废轮胎回收量及增长率

图2 2006—2022年废轮胎回收量及增长率

纵观2006—2022年以来废旧轮胎回收量的变化，2007年的回收量实现巨大突破。2007年回收量为298.4 万t，同比增长率高达34.66%。这主要得益于多项政策的扶持。早在2005年，国家已将废旧轮胎循环利用行业列入重点发展行业，在《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21 号）以及《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22 号）两个文件中，明确将废旧轮胎的循环利用作为重点行业。2006年3月，国家发展和改革委员会印发《关于征求〈资源综合利用专项规划（征求意见稿）〉意见的通知》，同样提到废旧轮胎回收再利用行业。通过一系列政策的出台，废旧轮胎产业化进程被快速推动，废旧轮胎资源循环产业快速形成。政策的支持为废旧轮胎回收行业带来规模空前的大市场与发展机遇。

2018年，废旧轮胎回收量同样取得极大突破。2018年，我国废旧轮胎回收量高达680 万t，同比增长34.12%。这主要受轮胎行业去产能的影响。在环保压力和资金链断裂的双重影响下，该时期的中小轮胎企业加速出清。行业加大力度淘汰落后产能，加速推广绿色生产方式，应用废旧轮胎再生利用技术和装备。据统计，2017年全国共淘汰落后产能斜交胎730 万条、普通型子午胎1 800 万条。随着一大批落后轮胎被淘汰，流入回收再利用渠道的废旧轮胎迅速增加。

然而，在回收量总体上升的大趋势下，2019—2021年废旧轮胎回收量呈现小幅度的连续下降，分别同比下降3.68%、1.53%和0.78%。一方面，轮胎行业大规模去产能已经接近尾声，相较于2018年，淘汰轮胎的数量有所下降。另一方面，受汽车市场下滑、海外建厂分流国内市场以及轮胎出口受阻等多重因素的影响，废旧轮胎回收行业的发展遇到一定阻力。然而，行业规模总体扩张依然是大势所趋，回收量也于2022年实现大逆转，达到675 万t 的峰值。

3.2 回收价值大幅提升

近年来，我国废旧轮胎的回收价值大幅提升，2006—2022年废轮胎回收价值及增长率如表2、图3所示。2022年，我国废旧轮胎的回收价值高达101.3 亿元，同比增加31.90%，较2006年的38.7 亿元增加161.76%，年均增长率高达10.11%。

表2 2006—2022年废轮胎回收价值及增长率

图3 2006—2022年废轮胎回收价值及增长率

在总体上升的过程中，2013年回收价值同比下降14.74%，较2012年的88.9 万t 下降13.1 万t。经分析，主要原因是橡胶价格全年低迷。2013年，橡胶价格反复波动，合成橡胶价格普遍低迷。该时期，相关企业装置整体开工率在60%左右，开工不足导致库存居高不下。受此影响，轮胎等橡胶制品销售价格逐步下降，废旧轮胎的回收价格也受到打击。

此外，2018年回收价值也有明显下降，同比下降率高达25.99%，较2017年的73.5 万t 下降19.1 万t。经分析，主要原因是这段时期合成橡胶产业供应过剩与大量进口之间的结构矛盾较为突出。一方面，由于国内盲目新建或者扩建合成橡胶产业，产能出现井喷式增长，导致产能过剩，原料供应失衡。另一方面，合成橡胶进口量增加，海关总署的统计数据显示，2018年我国合成橡胶进口总量为441.18 万t，进口数量同比增长1.10%，我国合成橡胶进口量维持四连增。在产能过剩和大量进口的双重影响下，废旧轮胎回收价值明显下滑。

2019—2022年，废旧轮胎回收价值持续增加，分别同比增加8.46%、9.32%、19.07%和31.90%。主要原因是受供需关系的影响，废轮胎价格出现大幅度上涨。地缘形势紧张导致石油价格暴涨，而废旧轮胎裂解炼油技术已经日益成熟且可以大规模应用，行业利润大幅上涨。2019年起，废旧轮胎的收购价格不断震荡走高，部分地区废轮胎市场出现废轮胎资源供应紧张、抢购现象。技术革新和效益增加让废旧轮胎回收行业焕发出新活力。

4 结论

未来，废旧轮胎回收行业将以新发展理念为指引，转变生产方式，推进技术创新，助力我国高质量绿色发展。一是规范的废旧轮胎回收体系将逐渐建立。未来将会逐渐确立从产生、回收、运输、贮存到处置的有效管理措施，将废旧轮胎回收体系建设逐渐纳入公共服务业发展规划。随着生产者责任延伸制度的推行，轮胎生产企业纷纷通过新品销售网络建立回收网络，加强与再利用环节的衔接配套。二是技术创新将取得更多突破。未来将以节能环保为主线，深入推进废旧轮胎综合利用技术的绿色化革新，主要集中在安全节能的破碎装备和环保型再生助剂的进一步普及、精细橡胶粉生产工艺和应用场景的进一步优化、翻新轮胎适用技术和质量监测方法的突破等重点领域。通过鼓励行业绿色技术的更新迭代，推动行业高质量发展。三是产业链将逐步有效衔接，集成融合。目前，再生橡胶和橡胶粉已经成为橡胶制品生产加工的主要原料。未来将通过延伸产业链深化加工方式，促进行业多元化、高值化发展。轮胎生产企业、回收企业、再利用加工企业以及装备制造企业正在加强对接，产业链在逐渐延伸，上下游的紧密结合将促进行业规模化、集成化发展。