宁夏在用柴油货车污染治理现状分析

黎文娟,李方舟

(1.宁夏交通科学研究所有限公司,宁夏 银川 750001;2.宁夏回族自治区生态环境厅大气环境处,宁夏 银川 750001)

柴油货车作为货运的交通运输工具,对于货运发展起着重要的作用,但是近年来发现,柴油货车存在行驶状况恶劣、维修保养不及时、污染排放超标等突出问题,是氮氧化物、颗粒物排放的主要贡献者[1-2]。2017年以来,国家先后出台了多个文件要求推进柴油货车污染治理,加快建设完善“天地车人”一体化机动车排放监控系统,推动高排放车辆深度治理。基于此,为了完成柴油货车污染治理工作,对宁夏在用柴油货车结构、排放规律进行全面的研究就显的尤为重要。在收集截至2019年年底宁夏在用柴油货车相关数据的基础上,通过统计分析,寻找宁夏柴油货车的污染排放规律,并从中发现存在的问题,以便为宁夏柴油货车的污染治理提供科学依据。

1 宁夏公路货运发展和在用柴油货车现状

宁夏作为西北内陆的一个省市,生产总值以第三产业为主,占GDP总值的50.2%,而2019年宁夏全区货物运输总量4.37亿t,货物运输周转量为710.31亿t/km,其中公路运输总量为3.436亿t,占货运总量的78.70%;货物运输周转量437.39亿t/km,由此可见,公路运输作为重要的物流方式在支撑宁夏产业发展、优化产业结构等方面发挥着重要作用。

根据长安大学和北京中交兴路信息科技有限公司编制的《中国公路货运大数据报告(2019年)》,从运力供给角度看,全国货运车辆车籍归属地规模最大的五个省分别:山东、河北、河南、江苏、安徽,其车辆占比总和超过全国总量的40%,而宁夏货运车辆车籍归属地规模较小,仅占全国1.06%。

从供给结构来看,全国货运均以栏板车为主要运输力量,而宁夏货运结构中,栏板车达到60%以上,其次为自卸车和高栏车。

对2019年各车籍省份货运车辆营运空间分布情况进行了分析。结论显示,异地营运率最高的前五个省份为北京、上海、安徽、山西和宁夏,其中宁夏达到55.25%。

2019年,我国公路货运车辆车籍混合度呈现出由南向北逐步升高的总体态势。其中,华北区域车籍混合度最高,均值为49.07%,东北区域较低,均值为25.83%。而宁夏车籍混合度在25.59%～42.07%之间,相对较低。

从全国不同车籍地货运车辆的日均里程表现看,多数省份的货运车辆平均营运里程均大于250 km,而宁夏籍车辆的日均里程约为320 km。

从以上对比分析可以看出,宁夏货运车辆相较于全国数量较少,但是宁夏籍车辆的异地营运率高,而车籍混合度低,说明宁夏籍货运车辆不仅服务于本地运输,还承担着大量省外运输任务。在宁夏境内,货运任务主要由本地车辆完成,因此柴油货车污染治理工作中,对本籍车辆污染防治是关键。

2 宁夏柴油货车保有量

对于作为宁夏货运的主要运输车辆——柴油货车,截至2019年底,已注册的保有量为143 845辆,占宁夏机动车保有量总数的9.1%,相对较低。车辆类型包括低速货车、牵引车、微型货车、轻型货车、中型货车、重型货车和专项作业车,其中以重型货车和轻型货车所占比率最高,分别为41.61%和32.57%,其次为牵引车和中型货车,分别占到14.25%和6.08%。

根据宁夏柴油货车注册统计,虽然宁夏从2016年开始大力推行柴油黄标车“黄改绿”工作,通过下发《关于加强机动车污染防治工作的通知》(宁环发〔2016〕25号)和《关于印发<宁夏回族自治区柴油黄标车“黄改绿”工作方案>的通知》(宁环发〔2016〕33号)等文件,旨在促进柴油货车尾气治理和规范机动车检验机构守法守规经营,并启动了老旧车辆淘汰工作,但截至目前,宁夏区内注册柴油货车排放标准从国Ⅰ到国Ⅴ均存在,且以国Ⅲ和国Ⅳ的车辆所占比率最大,达48.98%和32.31%,其次是国Ⅴ的车辆所占比率为17.03%。

截至2019年底,宁夏境内运营车辆保有量超过20辆的企业共有339家,其中银川货运企业最多,占比达到38.1%,车辆保有量占总数的29.3%,其次货运企业主要集中在吴忠市和固原市,货运企业占比分别达到18.0%和18.6%,货运车辆保有量占比为23.3%和22.0%。由此可见,宁夏在用柴油货车监控的重点应在银川、吴忠和固原三市,详见表1所示。

表1 宁夏各市县运营企业和车辆保有量统计表

3 宁夏公路交通现状调查分析

公路交通情况调查是通过对国道、省道、县道、乡道和专用公路交通状况进行经常性、定期或不定期调查,以掌握各等级公路的交通流量、交通流分布、交通流构成、车辆行驶速度等交通流特征,分析交通拥挤状况,为公路规划、养护、管理部门提供交通情况基础资料。

公路交通情况调查包括交通量调查、车速调查、比重调查、起讫点调查、通行能力调查、轴载调查、车头时距调查、交通事故调查以及其他专项调查等。目前宁夏主要开展的是交通量调查和比重调查。

3.1 调查点数量

截至2019年年底,全国公路交通情况调查观测站点共计4.4万个,宁夏共有各类观测站点1 283个,其中国道各类观测站点486个,省道各类观测站点323个,其他各类观测站点474个。宁夏全区公路交通情况调查观测站点统计表详见表2。

表2 宁夏全区公路交通情况调查观测站点 单位:个

从统计数据可知,宁夏的交通观测站点主要集中在国省道上,以间歇式为主,由于间隙式交通量观测站观测时间为每月进行1～3 d的24 h观测,与连续式交通量观测站全年分小时不间断交通量调查相比,时间分辨率大大降低。

3.2 调查覆盖率

全国及宁夏全区整体交通观测里程覆盖率详见表3。从表3可知:相较于全国,宁夏整体交通观测里程覆盖率较高,基本覆盖了宁夏境内所有重要的公路。此外宁夏的交通组成以客车为主,对于高速公路和国道,仅定武高速公路、盐鄂高速公路、G110线、G244线、G312线和G344线货车占比多于客车,说明道路承担客运功能多于货运功能。

表3 宁夏整体交通观测里程覆盖率 单位:%

3.3 交通比重调查

2019年,宁夏共设置交通比重观测站点971个,其中国道观测站点277个,省道观测站点225个,其他观测站点469个。机动车全路网行驶量为3 947.3万辆km/d。宁夏公路平均日交通流量月度变化特征明显,1月份交通流量最小,2月份之后逐渐增加,至8月和10月分别达到高峰后回落,也就是说宁夏交通流量在冬季相对较少,秋季最多,一定程度上受季节气候变化影响,这同全国货运活跃情况相类似。

4 宁夏柴油货车污染排放量估算

柴油货车尾气排放的大气污染物包括气态污染物和颗粒物。气态污染物指一氧化碳(CO)、碳氢化合物(HC)、氮氧化物(NOX,以二氧化氮NO2计)和二氧化硫(SO2);颗粒物包含可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)。对于不同排放标准的柴油货车,其尾气排放污染物也所有不同[3]。

针对宁夏在用柴油货车,参考《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南》,机动车尾气排放系数仅考虑综合基准排放系数,不考虑各项修正因子,估算不同结构类型柴油货车排放的污染物中CO、HC和NOX(以二氧化氮NO2计)的年排放量,详见表4所示。

表4 宁夏不同车型车辆尾气中各污染因子年排放量估算值 单位:t/a

从表4可以看出,柴油货车尾气中各类污染物排放占比以重型货车最大,依次为牵引车、轻型货车、专项作业车、中型货车,这同宁夏在用柴油货车保有量规律基本一致。因此从车辆结构上来看,宁夏柴油货车治理应重点关注重型货车、轻型货车和牵引车。

用同样的方法,对宁夏不同排放标准的在用柴油货车污染物排放情况进行估算,详见表5所示。

表5 不同排放标准车辆尾气中污染物排放量估算值

由表5可以看出,柴油货车尾气排放污染物主要以NO2和CO为主,分别为2 218.38 t/a和891.79 t/a。此外,各类污染物年排放量贡献率最大的为国Ⅲ的柴油货车,其次为国Ⅳ和国Ⅴ柴油货车,这和宁夏现有国Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ车辆保有量数据相一致。因此,从排放标准上看,宁夏柴油货车治理应重点关注国Ⅲ和国Ⅳ的车辆。

从车辆结构和排放标准上综合考虑,可以发现在用柴油货车污染治理的重点对象应为排放标准为国Ⅲ和国Ⅳ的重型货车、轻型货车和牵引车。

5 宁夏柴油货车污染治理现状

(1)调整货物运输结构,提高铁路货运比例、加强重点项目建设和多式联运建设

建设立体多式联运枢纽,大力推进货运车型标准化,加快淘汰更新老旧货车,深化“互联网+货运”,建设大型物流园区,推动道路货运行业创新发展和转型升级,促进集装化、厢式化和标准化货物运输,鼓励铁路运输企业增加集装箱保有量,提高集装箱在铁路货运中的使用水平,推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展,开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点。

(2)加快车船结构升级,推广新能源汽车、淘汰老旧车辆

一是加大淘汰老旧车辆力度。利用机动车缉查布控系统,加大对黄标车、已达到报废标准车辆以及已淘汰且未拆解依然上路行驶车辆查处、追缴力度,查扣一辆、处理一辆。严格执行《机动车强制报废标准规定》,做好报废车辆《道路运输车辆营运证》注销工作。2019年,全区共注销淘汰老旧车辆3.17万辆。二是推广应用新能源汽车,加快推进公交运营体制改革工作,不断提高新能源汽车运营比重。合理调整车管所窗口业务功能布局,开辟绿色通道,统筹受理新能源汽车号牌业务。借力“互联网+”深入宣传新能源汽车号牌政策。充分利用业务大厅、微信公众号、“交管12123”APP等多种途径进行宣传。2019年,全区更新新能源电动公交车1 263辆。三是完善新能源汽车配套设施建设,加快充电桩基础设施建设。2019年,全区新建充电桩223个。

(3)加快油品质量升级

2019年1月1日起,全市加油站全面供应国Ⅵ标准的车用汽柴油。7月1日起,所有注册登记的燃气汽车均实行国六排放要求,严把注册登记关。对成品油市场进行了全面抽检,严格查处不合格油品和非法售油行为。

(4)强化移动源污染防治

一是强化车辆登记、检测、维修、报废全过程管理。严格新车环保装置检验,在新车检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性;加强机动车排放检验机构依法依规进行机动车排放检验,并与环境保护部门联网。督促指导维修企业建立机动车维修治理档案,严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假行为。二是完善机动车尾气遥感检测。在各市区设立机动车尾气遥感监测点位,采取“移动式+固定式”的机动车尾气排放遥感监测网络及路检路查和入户监督抽测等方式积极开展柴油货车尾气监测监管工作,并定期向市公安交管局进行通报检测结果。三是强化联防联治联控,各市、县市场监管部门和生态环境部门要积极配合承检机构做好抽检工作,对全区生产、流通领域待售柴油货车新车和非道路移动机构新产品排放进行达标抽检。

6 宁夏柴油货车治理存在的问题

根据对宁夏在用柴油货车进行统计分析,可以发现宁夏柴油货车污染治理存在以下问题。

(1)根据对宁夏柴油货车进行统计分析,可以看出,宁夏在用老旧柴油货车数量仍比较大,国Ⅲ及以下柴油货车达到保有量总量的50.66%,而根据《宁夏回族自治区柴油货车污染治理攻坚战实施方案》(宁环发〔2019〕98号)的要求,“加快推进淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术‘油改气’的老旧燃气车辆”,由此可见宁夏在用柴油货车的淘汰工作量较大。

(2)重型车对空气质量影响较大,一方面和自身排放强度较大有关,另一方面也和污染控制装置不正常运行比例较高有关[4]。宁夏在用柴油货车中,大量车辆监测排放控制系统是否正常工作的车载诊断OBD系统未设或虚设。根据《柴油车污染物排放限值及测量方法》(GB 3847-2018),“对于2018年1月1日以后生产车辆,如果OBD检验不合格,也判定排放检验不合格”,根据调查,宁夏目前检测站按照国家标准要求,将OBD检测作为车辆检测的基本项目,但是对于2018年以前没有强制要求安装OBD的车辆,没有明确要求,而宁夏在用柴油货车中,2018年以前注册的车辆达到总保有量的83.72%。

(3)宁夏各地市已逐渐配备了固定式遥感监测点和移动式遥感监测设备,但数量相对较少,且设立的固定式遥感监测点和固定执法站等尚未统筹考虑主要物流通道和货运通道,不能对区内柴油货车尾气排放进行较好的监测和监管。

(4)目前,宁夏生态环境部门、公安交管部门和交通运输部门已多次开展联合执法工作,但是柴油货车污染治理工作刚刚起步,各个部门的监管人员经验缺少,存在能力不足,监管队伍配备不全等问题,极大的制约了区内柴油货车污染治理工作。同时联合执法的覆盖面较小,每个地市主要集中在主要通道处,未根据全区所有物流通道综合设置执法点。

7 结 论

通过对宁夏在用柴油货车污染现状和存在问题进行系统梳理,找出治理工作的难点和重点,便于对柴油货车污染治理进行靶向施策。建议管理部门可以采取以下措施多方位开展柴油货车污染治理工作,从而保证治理工作达到实效。一是调整货物运输结构,提高铁路货运比例、加强重点项目建设和多式联运建设;二是加快车船结构升级,推广新能源汽车、淘汰老旧车辆;三是加快油品质量升级;四是基于柴油货车道路遥感监测、排放检验机构联网、柴油货车远程排放监控,以及路检路查和入户监督抽测等手段,提出柴油货车全天候、全方位的排放监管方案框架,通过构建互联互通、共建共享的柴油货车排放监控系统平台,实现“天地车人”一体化柴油货车排放监管。