数字化时代少数民族地区县域融媒体发展路径研究——基于广西河池市7县融媒体中心数字化建设的考察

□ 韦庆贤 胡中全

党的二十大报告指出，要加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态。高层提出抓好县级融媒体中心建设五年多来，全国各县级融媒体中心建设取得长足进展，巩固壮大了主流舆论阵地，但也存在诸如合而不融、融而不强等需要提高和改进的工作。广西111个县区中有12个少数民族自治县，其中广西河池市有5个，占比41.6%。为此，本文选取河池市7个县级融媒体中心作为调研样本单位，力图分析少数民族地区县域融媒中心体建设中普遍存在的问题，并提出针对性解决策略。所选取样本单位为都安、巴马、大化、罗城、环江、东兰、天峨，其中都安、大化、巴马为瑶族自治县，罗城为全国唯一的仫佬族自治县，环江为全国唯一的毛南族自治县。

此外，这些样本单位在媒体融合建设中均取得不错的成绩，在2020—2022年这三年分别被上级媒体单位（如广西广播电视台）评为通讯报道广播电视类先进集体或融媒传播类先进（优秀）集体，如表1所示。其中，巴马、都安、大化、罗城、东兰、天峨荣获2020年度广西广播电视台通讯报道广播电视类先进集体，占河池市获奖的57.1%（获该奖项共7个县）；环江、巴马、都安、罗城、东兰、天峨获2021年度广西广播电视台通讯报道广播电视类优秀集体，占河池获奖的57.1%（获该奖项共7个县）；2022年度广西广播电视台通讯报道广播电视类优秀集体中，所选样本单位均榜上有名（获该奖项共8个县份）。

表1 广西广播电视台2020-2022年表彰河池市通讯报道广播电视类和融媒传播类先进（优秀）集体获奖情况

综合以上情况来看，河池各县域融媒体中心建设情况在一定程度上能够体现西南边疆地区少数民族县域融媒体发展的基本状貌，以及发展过程中的共性和个性问题。因此，在与高校联合开展《广西壮族自治区广播电视局2023年大兴调查研究》调研课题《少数民族地区县级融媒体中心发展路径研究》的基础上，笔者登录政府网站查询广西河池市各县域融媒体中心公开发布的部门预算及“三公”经费预算编制说明、机构属性、部门概况等，以及登录抖音号、公众号跟踪考察其数据后，结合自身的工作体会和观察，最终形成本调研报告。

一、广西河池市县域融媒体数字化建设进程

近年来，少数民族地区县域融媒体数字化建设中抓住“党媒姓党”这个核心，在巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论、引导群众等方面稳步推进，守正创新，成果累累。

（一）搭建数字传播平台，融媒矩阵初步成型

2018年12月底，河池首家县级融媒体中心在东兰揭牌成立。随后，河池其他县区融媒体中心也先后挂牌并投入运营。在挂牌运营之初，各县域融媒体中心就按照相关要求完成了数字化改造、移动端建设、矩阵化传播等方面的融合转型，把内容传播升维到一个全新的传播生态，实现分众传播、分类覆盖，促进内容传播的效率和质量。具体而言，各县域融媒体中心重塑组织架构、采编流程，统筹调配广播电视台、客户端、网、微采编力量，实行“机构组合、业务整合、功能融合”和“一体策划、一次采集、多种生成、多元分发”传播格局。依托上级力量，实现业务内容向上直达市、省、中央媒体共享融合，如天峨县融媒体中心2023年3月16日官方抖音号发布该县送新兵入伍视频当晚获人民日报官方抖音号转发。

（二）深耕本地特色资源，筑牢舆论阵地

近年来，河池各县域融媒体中心在日常新闻信息内容生产中，围绕中心服务大局，深耕本地，突出地方特色，讲好地方故事，主题宣传有新亮点，精品创作有新突破，传播正能量，弘扬主旋律的作品叫座又叫好；作品获奖数量和档次不断提高，对内对外报道有声有色，在央媒、省媒、市级媒体上稿率不断取得喜人的成绩。在做精传统媒体的同时，各县域融媒体中心努力做大做强新媒体，不断有爆款作品获得用户的点赞，提高了媒体的知名度，扩大了县域新闻的覆盖面，不断吸引来新用户。2020年建党99周年活动中，巴马瑶族自治县融媒体中心制作的94岁老人高唱红歌的短视频在抖音号上发布，当天播放量突破1000万，新增粉丝5万。

（三）拓展新闻服务边界，探索“媒体+公共服务”

都安、东兰、巴马、环江四县融媒中心创建手机App，初步搭建起自主可控的数字化传播平台。利用各移动端平台开展直播、链接政务等，逐渐形成用户黏性，具备了初步参与数字文明社会治理的基础和条件。东兰县融媒体中心自建的“风物东兰” App利用特有的模块，向用户展示东兰新闻、部门动态、便民信息等。都安瑶族自治县融媒体中心自建的天下都安App平台除了发布新闻信息，还开设政务通告、政策查询等平台，与政府网页、公积金、社保等部门实现政务对接，上线了15个政务服务项目。

二、广西河池各县域融媒体中心发展中的不足

近年来，河池各县域融媒体中心数字化建设存在些许不足，如发展定位不够清晰，单向传播仍为主流，互动功能发挥不强，服务群众能力有待提高，与成为社区信息枢纽的目标距离尚远，从融媒向智媒转型迈进任重道远。

（一）融媒体中心发展定位不够清晰

在融媒体数字化建设发展中，有的少数民族县域融媒体中心传统媒体意识根深蒂固，对平台数字化建设的服务功能认识尚有待提高。首先表现为原有的媒体形态仍然存在，流程优化、平台再造的革新未撼动传统媒体机构的原有业务架构，移动端口基本上只作为主流媒体所生产内容的出口来运作。二是生产内容不够“新”，内容和渠道未能深度融合，信息传播效能欠佳。三是发展路径方法不多，平台运营管理水平较低。

（二）基层服务能力有待提高

服务群众是县域融媒体中心建强用好的重要任务之一。现阶段，以“媒体”为主责主业的少数民族地区县域融媒体中心只能生产有限的数据，连接有限的社会成员。融媒体平台的推广主要靠内容吸引用户，平台尚难以真正打通基层，在连接受众方面也尚难真正发挥重要作用。主要表现在各平台以发布新闻为主，向上融合有力，但横向连接上，App与地方县直部门的数据连接不畅，向下连接难以推进到乡镇、村（社区）及每个社会成员，端口政务线上办理难以推进，这方面的政策支持力度有待提高。只有当融媒体平台能让本地群众一公里都不用跑，就能轻松实现网上办事，其用户黏性才会提升。

（三）成为社区信息枢纽距离尚远

现阶段，少数民族地区县域融媒体中心“媒体+政务服务商务”平台有的虽已落地，但媒体资源未能整合联动，平台粉丝数增长缓慢且活跃度不够。平台的特色农产品及风景风光、旅游商务等本地信息相对较少，成为社区信息枢纽距离尚远，参与县域社会治理能力较弱。区域内的政务服务机构各自为政，数据难以与融媒体中心互通，功能难以互动。

（四）人才和经费短缺，发展潜能受限

少数民族地区县域融媒体中心建设中，普遍存在人才短缺现象。现阶段河池各县域融媒体编制不足，高层次人才和专业技术人才缺乏；设备老化，更新换代难以正常进行。

由于人才短缺和设备陈旧，少数民族地区县域融媒体中心转型中，“老媒体人”用老办法在做传统业务；增量业务上，“中媒体人”因携带旧媒介基因，未能及时掌握互联网媒介赋权之实质，需要慢慢学习和适应；而“新媒体人”有的因为没有编制，身在曹营心在汉，融媒体中心只是其进入体制前的跳板。因此，县域融媒体中心的进一步发展难度较大。

三、少数民族地区县域融媒体中心发展路径探索

（一）坚持移动优先，明确发展定位，构建数字发展平台

随着人工智能的广泛应用，媒体行业演进的基本态势就是从传统媒体发展成智慧媒体。要成为智慧媒体，媒体业首先要完成自身内容生产、渠道分发等环节的数字化。因此，要明确发展定位，坚持移动优先，搭建数字化发展平台。移动端特别是自建的App要从新闻发布窗口，走向政务服务商务等综合平台，并成为外界了解本地的首选窗口。二是全面提升数字化平台运营功能，将融媒体融入地方智慧政务框架和建设进程中去，加强与县直部门及乡镇、村（社区）间的联动协作，实现信息的全域流通和服务的全局联动，将融媒体打造成社区信息枢纽和基层传播与治理的基础设施，成为地方政务商务的必经之地。三是全面提升平台的活跃度和用户参与度，经常开展直播活动，在活动中开放用户参与内容生产入口，增加用户体验，提高用户黏性。四是引导机关、企、事业单位员工下载阅读分享融媒体平台内容，帮扶干部引导所联系农户关注本地融媒体平台信息，这方面仍需要政策的大力支持。

（二）坚持内容为王，创新内容生产，提升第一文本质量

创造性的内容生产是媒体传播力和影响力的体现。数字化时代，少数民族地区县域融媒体中心要依托用户平台，在内容生产中坚持内容为王，创新内容生产的方式方法，从争取流量红利转向争取人心的红利。首先，要不遗余力地坚持内容供给侧改革，提升内容生产第一文本质量。内容生产要从群众中来，突出本地特色，用本地群众的视角观察社会现象，提供贴近本地群众关心的资讯。其次，要补足社群运营短板，主动维护与用户的关系，促成评论、跟帖等，降低沟通成本，凝聚社会共识，促进社会和谐发展。

（三）坚持管理创新，加强人才储备，激活干事创业热情

建设数字化、智能化媒体平台需要专业人才。由于少数民族地区经济发展水平有限，高端人才引不来，中端人才难留住。因此，要创新管理方法，对人员进出、薪酬待遇、职务职级晋升等给予相应政策；要加强人才储备，老、中、青媒体人通过传帮带和走出去跟班学习，不断增强业务水平；要不断锤炼脚力、增强眼力、激活脑力、提升笔力，以应对互联网传播生态与舆论格局的变化；与区内开办有传媒学院的高校，建立新闻复合型人才培养平台。另外，对于少数民族地区县域融媒体中心反映职称评审条件要求过高的问题，建议适当放宽评审条件，以解决基层媒体人才引不来、留不住、用不好的问题。

（四）厚植市场理念，鼓励跨界拓展，提高自身造血功能

现阶段，少数民族地区县域融媒体中心基本上为公益一类事业单位，由财政全额拨款。一般县域融媒体中心对财政存在保障依赖心态，对市场化风险采取规避心态。因此，地方行政机构应出台政策，厚植媒体市场理念，在财政供养的前提下，鼓励媒体参与市场活动，如通过开设文化传媒公司，依托企业主体合法合规地开展业务，延长文化产业链，提高自身造血功能。

结语

近年来，少数民族地区县域融媒体中心的数字化建设有了长足的进展，但“媒体+政务服务商务”仍处于起步阶段。“自我造血”功能不足是制约县域融媒体中心发展的重要因素。少数民族地区县域融媒体中心需要在政治使命、市场运营和媒介功能中找到交叉点，实现三者契合后的意识形态引领与内容价值变现，才能实现媒体社会效益和经济效益的双赢。