河北财政精准惠企辅导 助力优化营商环境

2023年9月12日，河北省政府新闻办举行“河北财政精准惠企辅导 助力优化营商环境”新闻发布会。河北省财政厅二级巡视员、新闻发言人翟广平介绍河北财政助力优化营商环境，高标准推进研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团相关工作情况。河北省注册会计师协会秘书处处长田雪林、河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团专家赵艳艳共同回答记者提问。

党中央、国务院高度重视优化营商环境工作，省委、省政府也多次就营造一流营商环境作出部署提出要求，河北财政高度重视、积极作为，把推动研发费用加计扣除政策落实作为助力优化营商环境的重要抓手。今年以来，我们在充分调查研究基础上，结合工作实际，提出并组建了“河北省研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团”，分赴全省为企业开展公益性免费申报辅导，帮助企业切实享受政策红利，激励企业加大研发投入，助推经济社会高质量发展。截至8月31日，共辅导企业3447家、直接入企辅导项目693个、涉及研发费用15.16亿元，取得良好社会反响。下面将重点围绕组建研发费用加计扣除政策注册会计师辅导团及相关工作开展等情况作简要介绍。

一、深入调查研究，时刻紧贴企业需求

一是全面了解情况。一方面，做好横向联动。我们积极与税务、科技、工信、国资等部门对接，及时了解最新政策变化和政策实施堵点。一直以来，研发费用加计扣除是靠企业自主认定、主动申报来享受政策优惠，但由于研发活动难以认定、研发费用难以准确归集等因素，部分企业出于谨慎性考量，在享受该项政策优惠时会存在一定顾虑，导致政策红利无法直达经营主体。另一方面，做好纵向贯通。积极深入各级各类企业，通过问卷、走访等方式，收集企业享受政策优惠存在的堵点和难点。我们了解到，虽然研发费用加计扣除优惠政策力度进一步加大，但很多企业没有专门设置研发机构，对于研发费用的识别归集，以及基本流程、核算要求、所需留存备查的资料等问题存在很大困惑。二是组建辅导队伍。着眼解决调研发现的问题，经过认真研究谋划，我厅于今年初决定组建研发费用加计扣除注册会计师辅导团，从全省470多家会计师事务所近3000名注册会计师队伍中，精心遴选经验丰富、素质过硬的注册会计师，组成专家辅导团，旨在帮助企业及时知悉、便捷享受研发费用加计扣除政策红利。三是细化辅导内容。结合前期调研情况，正式辅导前，我们先组织大家对研发费用加计扣除政策自1996年出台以来到现在的变化情况进行了认真系统梳理，详细掌握了当前研发费用加计扣除政策要求，摸清了企业在申报过程中存在的疑难症结。针对研发费用归集、时间节点确认、风险隐患等方面的共性问题，以及不同类型、不同体量企业面临的特殊情况，对各项政策进行对比分析，按照“统筹兼顾、各有重点，紧扣问题、务求实效”的原则，分类建立问题清单，保证企业咨询问题解答率100%。同时，筹备召开公益讲座，组织人员启动编写20多套课件，精心筛选理论功底深厚、具有实际操作经验的专家担任公益讲师，确保授课内容系统完整、简洁明了，具有较强的实操性，为企业提供精准高效服务。

二、聚焦选优配强，着力锻造过硬队伍

一是根据需求“选”。研发费用加计扣除政策适用企业主体涵盖行业多、范围广，申报工作涉及企业研发制度设计、管理、费用归集等多个方面，要求参与辅导人员不仅要有较高的专业素养，更要有丰富的实践经验。考虑上述情况，我们按照“广泛号召、优中选优，专业对口、注重实践”的选人原则，及时向全省行业各级党组织发出号召，要求各级党组织积极推荐，鼓励全体注册会计师结合专长主动报名参加。我们结合调研确定的工作重点，按照相关能力经验要求，比對报名人员专长和履历，最终选定191人加入辅导团，其中拥有注册会计师、注册税务师、税务筹划师、资产评估师等多种资质的辅导团成员有71人，业务范围覆盖研发费用加计扣除涉及的专精特新、工业制造、生物医药、孵化、软件等多领域企业。二是结合专长“用”。根据辅导团成员既精通税收优惠政策，又具备熟练实操经验的专业特点，结合授课内容、授课经验、授课效果等要素，筛选出31名辅导团公益讲师和60多名答疑专家。严格审核公益讲座课件，组织多次反复试讲、改进，确保政策讲解精准、实操性强、效果好。基于前期优中选优、准备充分，辅导团工作得到基层部门和企业的广泛认可，特别是公益讲座场场爆满，深受欢迎。三是建章立制“管”。为保障辅导团工作扎实有序、高质高效开展，我们及时成立辅导团工作领导小组，保证党对辅导团工作的科学领导；建立工作专班，具体负责综合协调、成员审核、日常监管、网络服务、党组织设置等工作；制定工作规则、工作计划、人员管理等相关配套制度，推动辅导团各项工作高效运行。

三、全面开展辅导，切实解决实际问题

一是开展现场讲座。积极对接各市财政局、税务局、科技局、国资委等单位，先后在全省11个地级市和2个县级市安排辅导团开展现场公益讲座，深入讲解研发费用加计扣除相关政策，切实解决企业在申报研发费用方面存在的困难和问题，帮助企业充分享受政策红利。截至8月底，累计举办公益讲座17场、听课人数4261人。二是精准对接服务。针对正在申报研发费用加计扣除且有辅导需要的企业，在建立问题收集反馈制度的基础上，严格实行首问负责制，确保企业咨询事项件件有着落、事事有回应。同时，实行一对一帮助辅导，做到“一企一策”，精准有效助企纾困。截至8月底，共有辅导团成员302人次到一线“把脉问诊”，现场开方，为企业开展一对一申报辅导项目693个，使企业切实享受到了真金白银的政策红利。三是实行线上辅导。结合工作实际，不断丰富辅导渠道，积极开展线上辅导。我们在邯郸市召开现场公益讲座时，同步开通线上直播，一次授课线上线下直接参加人数达700余人；在承德市举办公益讲座时，在11个县区同步设置分会场，有效拓宽辅导面。另外，辅导团成员在深入企业现场指导的基础上，还通过电话、微信、邮件等方式，与企业建立长效联络帮扶机制，截至8月底，共收到各类企业线上咨询1967件，全部给予专业解答，企业满意率达100%。

四、拓展辅导成果，助力优化营商环境

一是进一步推动公益讲座进县区。在公益讲座进地市的基础上，我们将结合各县区、高新区、产业园区等实际需求，派出辅导分团，持续进行公益讲座和现场辅导。二是进一步精准深入对接企业需求。企业端对研发费用加计扣政策需求是很大的，辅导团将在前期集中宣讲的基础上，转入精准对接阶段，抽调具有财务和税务两方面专业知识的专家，对存在的问题进行梳理归纳，进行统一专业解读解答，切实给企业提供可供参考和执行的方案，深入企业解决难题。三是进一步加大辅导团宣传推介力度。在前期开展宣传推广的基础上，我们将进一步加大宣传和推介力度，也请在座的媒体和记者朋友多多关注、帮助宣传，不断提升辅导团工作的社会影响力，让更多企业了解辅导团，帮助辅导团成员更好地与企业实现无缝对接，助力企业创新驱动发展，在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中贡献更大力量。