打造边境群众幸福家园 筑牢强边固防钢铁长城

文 / 中共德宏州委 德宏州人民政府

俯瞰芒市 杨帮庆 摄

德宏州国土面积11526 平方公里，与缅甸接壤，国境线长503.8 公里，总人口132.1 万人，有芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县4 个边境县市、22 个边境乡镇、57 个沿边行政村、496 个自然村，是和谐美丽的地方、对外开放的前沿、强边固防的先锋。

近年来，德宏州始终牢记习近平总书记“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的殷殷嘱托，在省委、省政府和省民族宗教委、省财政厅、省乡村振兴局的大力支持下，全力以赴开展现代化边境幸福村建设，累计投入资金18.3 亿元，实施项目1408 个，幸福村建设19 项指标全面完成，19.33 万各族边民获得感、幸福感和安全感不断增强，以现代化边境幸福村为支撑点的沿边乡村振兴示范区建设初显成效。

一、上下齐心，共谱边境“幸福曲”

德宏州委、州政府高度重视，进一步完善了“州统筹谋划、县（市）具体负责、乡（镇）村主抓落实”的工作机制。州委、州政府主要领导亲自研究安排幸福村建设工作，召开推进会7 次，以上率下压实各级主体责任；民族宗教、财政、乡村振兴等行业部门通力协作、资源互补、协调推进，实现“1+1>2”的聚合效应；县市党委政府下沉一线，统筹安排50 名处级以上领导到57 个沿边行政村挂钩督导，打通幸福村建设“直通车”；各级纪检监察部门和效能办将幸福村建设纳入重大事项实时督查问效，确保责任落实；州县两级人大、政协专题调研、重点协商幸福村建设，在幸福村建设一线发现问题、解决问题。2023 年2 月，州委、州政府作出了“倒排工期”“限期摘帽”推进现代化边境幸福村建设的安排部署。全州各级各部门迅速行动，以“钉钉子”精神推动指标任务逐项消化清零，提前2 个月完成幸福村建设19 项指标，其中农村生活污水治理指标超额完成85%。

二、高效推动，共奏边境“幸福歌”

着力补齐短板弱项。围绕“水、电、路、讯、网”等基础设施加大投入，加强农技服务模式创新，组织开展“农技人员进村下田”，健全完善农业企业与农民利益联结机制。引导沿边行政村新增种植澳洲坚果10000 余亩、柠檬5000 余亩、雪茄烟700 余亩，边境地区“一县一业”“一村一品”产业发展格局基本形成，抵边村集体经济收入全部达10 万元以上，陇川县吕良村“政企农多赢共同体”模式带动农户增收达23.54 万元。

着力完善乡村治理。加强生态文明建设，推进农村人居环境提升工程，引导沿边行政村群众完成义务植树40 万株，在房前屋后开辟小菜园、小花园，14 个沿边行政村被认定为国家、省级森林乡村，以山水相依、人鸟相谐的“石梯经验”成功入选“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例。有序实施农村居民和脱贫人口持续增收行动计划，开展职业技能培训2.49 万人次，实现转移就业13.91 万人，脱贫户“双绑”覆盖率达99.8%。支持教育、医疗等公共服务政策向抵边村寨倾斜，完成37 个沿边村卫生室的提升改造、学前教育公办与民办融合发展、沿边行政村学校远程教育覆盖率达到100%。平安法治建设扎实推进，建成“傣汉双语调解室”“金孔雀调解室”等一批具有少数民族特色的基层法治品牌，边境地区涉外矛盾纠纷多元调处机制在全国推广。

着力凝聚强边固防合力。开展“爱国爱教·正信正行”主题教育活动，深入村寨开展宗教中国化讲经讲道，在边境地区创建命名15 个国家、省级和谐寺观教堂，开展防范境外宗教渗透专项行动，构筑边境防渗反渗安全屏障。扛牢为国守边神圣职责，深化拓展“党政军警民合力强边固防”全国试点成果，全方位构建边境立体化防控体系，系统治理边境顽瘴痼疾，探索闯出一条管边控边“德宏模式”。

三、紧扣主线，共圆边境“幸福梦”

德宏州紧紧抓住铸牢中华民族共同体意识这条主线，在“凝心塑魂”上下功夫。坚持和加强党的全面领导，探索推行“10 联户”网格管理模式，确保基层党组织政治功能和组织功能充分发挥、持续增强。以“国门党建”“红旗飘飘”工程为抓手，建设边疆党建长廊；抓实红色、党性、党史教育，依托南侨机工回国抗日纪念馆，打造国家级铸牢中华民族共同体意识教育基地。

深入推进民族团结进步创建，实施各族群众互嵌式发展、各族青少年交流、旅游促进各民族交往交流交融三项计划，引导各族群众春节、端午节、中秋节等中华传统节日一起过，泼水节、目瑙纵歌节等民族节日一起庆，形成“你中有我、我中有你、谁也离不开谁”的共同体；打造了边境一线“强边固防+民族团结进步示范带”，建成芒市、盈江县2 个全国民族团结进步示范县，芒市芒海镇赖南村等20 个省级民族团结进步示范村（社区）。坚持以社会主义核心价值观引领边疆各族群众，依托“五用”“五化”宣讲团、德宏边疆好声音——农村小喇叭等阵地资源，引导群众弘扬时代新风，推进移风易俗；组织57 个沿边行政村、496 个自然村对村规民约进行修订完善，促进城乡精神文明同基层治理的有机融合。德宏边疆各族群众“五个认同”不断增强，自发编唱《九谢共产党》，唱响“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”的主旋律。

下一步，德宏州将坚持以党的二十大精神为指引，按照提质增效、提档升级、提速进位的思路，持续巩固拓展现代化边境幸福村建设成果，提升各族群众维护民族团结、守护神圣国土、建设美丽家园的责任感、荣誉感、成就感和自豪感，为谱写中国式现代化的德宏篇章而团结奋斗。