电网企业资产全寿命周期管理存在的问题及其对策

陈婉尹

（作者单位：国网甘肃省电力公司）

电力是服务国计民生的重要基础性能源资源。电网企业作为投资建设运营电网业务的主体，其重要使命包括电力能源输送、清洁高效优质电力供应等，是资产技术密集型企业。随着国有企业经济体制改革的不断深入，电网企业应不断加快自身改革步伐，积极打造枢纽型、平台型、共享型“三型”企业，加快推进坚强智能电网和泛在电力物联网融合发展。然而，现阶段电网企业资产全寿命周期管理还存在管理目标模糊、管理流程和内容科学性较差、管理配套规章制度不完善、监测评价机制缺失以及资产管理人员业务能力偏低等问题，制约了电网企业资产运营管理水平的提升。因此，研究目前电网企业资产全寿命周期管理存在的问题并提出解决对策，对于电网企业持续、稳健发展具有重要意义。

一、资产全寿命周期管理相关理论

（一）资产管理理论体系

资产管理是企业内部管理的重要内容之一，具体是指通过对资产进行有效计划、组织、领导、协调和控制来促进企业运营管理效率的提升，进而实现企业经济效益最大化[1-2]。资产管理的内容覆盖面较广，包括资产信息收集、资产价值核定、资产维护分配及资产质量评价等。资产管理的关键点包括资产管理流程、资产管理策略、资产管理信息系统、资产管理风险评价及资产管理动态更新等。第一，资产管理流程。企业应事先做好有关资产规划设计、采购建设、维护检修、回收利用及废弃处理等一系列流程安排，充分发挥资产的作用。第二，资产管理策略。在制定具体资产管理策略时，企业应充分关注自身的发展战略，制定有针对性的策略以实现预期目标。第三，资产管理信息系统。企业应“量体裁衣”，根据自身实际资产管理需要对资产管理信息系统功能进行完善，以保证资产管理目标的实现。第四，资产管理风险评价。企业应结合资产管理外部和内部各类因素对资产管理过程中存在的风险进行评价，形成风险评价报告，并制定资产管理风险应急预案。第五，资产管理动态更新。企业应充分利用信息化平台对资产管理情况实施监控，对于出现偏差的情况及时反馈，确保资产管理过程可控[3-4]。

（二）资产全寿命周期管理

资产全寿命周期管理理论是由资产成本管理理论发展演变而来，是现代管理理论和现代科学技术的精华[5-6]。资产全寿命周期管理是对资产从前期的设计规划、采购安装、运行维护到后期的报废处理的整个生命周期进行的全过程管理。资产全寿命周期管理对资产管理提出了五点要求：第一，要从经济、管理和技术三个方面实施资产管理；第二，要能够通过资产管理实现寿命周期费用效益最大化；第三，要覆盖从资产购入到资产报废的整个过程；第四，要有可靠性工程和维修性工程作为资产管理技术层面的保障；第五，要能够基于信息反馈动态调整资产管理方式方法，进而实现资产经济效益最大化。

从电网企业宏观战略角度出发，资产全寿命周期管理重点围绕实物设备和资产展开，能够为资产作用的发挥提供一定的助力。在实际开展管理活动的过程中，电网企业可以引入现代化信息技术对资产管理信息数据进行有效处理，进而实现对资产的全面管理，达到资产在全寿命周期中安全、科学、高效运转的目的。与此同时，考虑到电网企业所承担的包括电力能源输送、清洁高效优质电力供应等使命，要确保开展资产全寿命周期管理的质量，通过使用决策、维护决策和更新决策，使企业各项设备在全寿命周期内良好运转，进而与企业经济效益最大化原则相契合[7]。

二、电网企业资产全寿命周期管理存在的问题

现阶段，电网企业资产全寿命周期管理存在的问题主要表现为管理目标模糊，管理流程和内容不够科学，管理配套规章制度不完善，监测评价机制缺失和资产管理人员业务能力偏低等。

（一）资产全寿命周期管理目标模糊

电网企业资产管理工作具有动态性特点，资产管理目标会随着时间的推移以及不同责任主体和部门的变动而出现差异。现阶段，许多电网企业存在资产全寿命周期管理目标模糊的情况，资产管理阶段性目标设定与企业发展需求匹配度不高，也未结合资产全寿命周期对资产管理目标进行分解和细化。由于缺乏细致的资产管理目标，电网企业资产全寿命周期管理工作的开展存在一定的随意性，且管理人员难以对资产管理成果进行有效评测，导致资产全寿命周期管理水平较低。

（二）资产全寿命周期管理流程和内容不够科学

现阶段，部分电网企业存在资产全寿命周期管理流程和内容不够科学的情况。从流程角度出发，一些电网企业没有考虑现有流程是否能够与每一类资产管理需求相适应，存在“一概而论”的情况，使得一些不需要走复杂程序的资产却需要走特定程序来实现购入、使用、处置，不利于资产管理效率的提升。同时，一些电网企业资产全寿命周期管理流程中各项业务环节的时间点设定不明确，缺乏必要的指引，不利于资产管理工作的有效推进。从内容角度出发，一些电网企业没有全面实现资产全寿命周期管理内容具体化，电网企业在推进业务和开展项目的过程中所需要的资产种类繁多，虽然企业能够基于资产类型来指明管理内容，但不能够具体到每一类资产。同时，一些电网企业未深入了解资产全寿命周期管理内容设定是否与企业战略发展目标相适应，不利于后续资产管理工作整体水平的提升。

（三）资产全寿命周期管理配套规章制度不完善

现阶段，一些电网企业存在资产全寿命周期管理配套规章制度不完善的情况。从资产全寿命周期角度来看，部分电网企业没有在制度中明确相应的采购标准、验收标准、使用标准及处置标准，质量、规模、数量等关键性内容缺失，无法为企业日常资产管理提供指引，不仅会出现超标配置情况，还会出现资产违规处置问题；从资产管理岗位责任角度出发，一些电网企业资产管理岗位设定合理性较差，没有针对企业资产管理岗位需求来对资产管理岗位责任进行明确，难以激发企业资产管理人员工作的主观能动性，对企业资产全寿命周期管理整体水平造成一定负面影响。

（四）资产全寿命周期管理监测评价机制缺失

现阶段，一些电网企业存在着资产全寿命周期管理监测评价机制缺失的情况。从监测角度出发，部分电网企业未充分利用现代化信息技术实现线上监测，难以全面了解和掌握资产实际情况。从评价角度出发，部分电网企业资产全寿命周期管理评价指标体系内容未实现全方位覆盖，评价范围存在一定局限性，所反馈和体现的结果也不能够被有效应用。同时，一些电网企业全寿命周期管理评价指标体系的构建过于生硬，没有结合企业实际情况来对具体评价指标维度进行确定，使得评价结果与企业实际情况不契合，难以为企业资产全寿命周期管理决策的制定提供有效的理论信息参考。

（五）资产全寿命周期管理人员综合素质偏低

一些电网企业存在着资产全寿命周期管理人员综合素质偏低的情况。从人员配置角度出发，部分电网企业资产全寿命周期管理人员数量不足，缺乏足够的专业技术人才和管理人才。同时，由于存在岗位调动问题，新老员工磨合困难，工作交接也存在缺陷，信息不对称问题导致资产全寿命周期管理质量偏低。从人才培养机制角度出发，部分电网企业未建立健全资产全寿命周期管理培训机制，在培训内容设定上缺乏侧重点，不利于资产管理人员知识结构的优化，会间接对资产全寿命周期管理成效造成一定负面影响。

三、电网企业资产全寿命周期管理对策

（一）明确资产全寿命周期管理目标

电网企业要切实提高自身资产全寿命周期管理水平，树立正确的管理理念，明确自身管理目标。对此，电网企业领导层应深入探究资产全寿命周期管理对于企业发展的重要性，通过成立资产全寿命周期管理工作组的形式，严格要求和督促企业各层次、部门及具体人员的资产管理工作，对相关部门和人员资产全寿命周期管理目标进行强化，为后续具体工作开展夯实基础。同时，电网企业还应立足资产的不同阶段、不同项目，分类制定资产管理阶段性目标，并在结合总目标的基础上进一步对目标进行分解和细化，使资产管理各环节工作目标更明确，为具体资产管理工作开展指明大方向。

（二）优化资产全寿命周期管理流程和内容

资产全寿命周期管理覆盖电网企业建设和运行的方方面面，科学、合理地开展资产全寿命周期管理对电网企业整体管理质量的提升有着重要意义，因此电网企业应不断优化资产全寿命周期管理流程和内容。从流程角度出发，电网企业应在现有的资产全寿命周期管理流程基础上，结合不同类型资产对资产管理流程进行适当调整，避免“一概而论”的情况发生，对于一些并不需要走复杂程序的资产管理工作，适当将程序链缩短，避免程序冗余的情况发生，进而促进资产购入、使用、处置效率的提升；明确资产全寿命周期管理流程中各项业务环节的时间点，要求相关人员在规定时间内完成工作任务，对员工工作的开展提供必要指引。从内容角度出发，电网企业应全面实现资产全寿命周期管理内容具体化，不仅要基于资产类型来指明管理内容，还要对资产全寿命周期管理内容进行归类和细化，具体到每一类资产；对管理内容合理性进行深入分析，深入了解资产全寿命周期管理内容设定是否与企业战略发展目标相适应，为后续具体工作的开展提供一定保障。

（三）完善资产全寿命周期管理配套规章制度

电网企业应在制度中对各类资产相应的采购标准、验收标准、使用标准及处置标准进行明确，全面、系统地体现出质量、规模、数量等关键性内容要求，尽可能避免资产超标配置和资产违规处置问题。同时，电网企业还应基于资产全寿命周期理论，科学、合理地设定资产管理相关岗位，明确各岗位责任，对于出现的问题和风险要能够实现追责和问责，从客观角度激发企业资产管理人员工作的主观能动性，促进企业资产全寿命周期管理整体水平的提升。

（四）优化资产全寿命周期管理监测评价机制

从监测角度出发，电网企业资产管理部门在对内部各类资产进行巡视、监督的过程中，要优化监测方式，充分利用现代化信息技术，借助采购管理系统（Purchase Management System,PMS）和企业资源计划（Enterprise Resource Planning,ERP）系统，实现定期与不定期监测、全面与局部监测、线上与线下监测有机结合，系统、全面、及时地获取、处理、分析资产全寿命周期管理相关基础信息，从而全面了解和掌握资产实际情况；从评价角度出发，电网企业应实现资产全寿命周期管理评价指标体系内容全覆盖，拓宽评价范围，在评价指标体系构建过程中要结合自身实际情况对具体评价指标维度进行确定，使评价结果与企业实际情况相符，为企业资产全寿命周期管理决策的制定提供有效的理论信息参考。

（五）切实提升资产全寿命周期管理人员综合素质

首先，电网企业应关注和重视高素质资产全寿命周期管理人员的引进，适当提升人才的选聘门槛和薪酬待遇，通过专业性笔试和面试相结合的方式选聘高素质人才，并通过良好的薪酬待遇体系吸引人才担任相关职务；其次，电网企业应制定和落实培训规划与实施方案，采取定期与不定期相结合的方式开展资产全寿命周期管理理论和实践知识培训，并根据企业资产管理需求确定培训阶段性目标和侧重点，优化相关人员知识结构，为企业资产全寿命周期管理工作质量的提升提供人才支撑。

四、结语

新时期，电网企业高强度投入、成本刚性增长与运营效率效益之间的矛盾逐步突显，需要不断优化内部管理。而资产管理是电网企业内部管理的重要内容，其需要引入先进的管理理念，开展资产全寿命周期管理工作，以更好地推动企业发展。