商务部等9部门办公厅（室）印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》

为充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，进一步提升县域商业体系建设成效，促进城乡融合发展，助力乡村振兴，商务部等9部门办公厅（室）于2023 年7 月27 日印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》明确提出，建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在全国打造500 个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店；90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递；工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

《行动计划》提出了七项重点任务。一是完善县域商业网络设施和业态。《行动计划》明确提出增强县城商业辐射能力，要求结合国土空间规划编制实施，优化商业用地结构和功能布局；要求提高乡镇商业集聚效应，打造乡镇商业集聚区；提出提升村级商业便民服务水平，要求加强邮政、供销、电商、快递、益农信息社等资源协作，提高农村商业网点便民服务水平和可持续运营能力。二是发展农村物流共同配送。《行动计划》提出加强农村物流基础设施建设，明确建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流站点；加强农村物流资源整合，鼓励邮政、供销、快递、商贸流通等主体开展市场化合作；积极发展即时零售，为居民提供高效便捷的到家服务。三是推动县域流通企业转型升级。《行动计划》强调，支持中小企业数字化转型，提出为企业提供成本低、实用性强的数字化转型解决方案；加强企业供应链建设，支持邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零售向上下游一体的供应链管理服务平台转变，鼓励大型流通企业下沉供应链；加大土地等政策扶持力度，培育一批辐射面广、带动力强的县域龙头流通企业；发挥农村商业带头人作用，支持县域大型经销商、代理商等进行市场化整合协作。四是丰富农村消费市场。《行动计划》提出加大优质商品投放力度，要求依法依规开展消费数据分析应用，引导生产厂商为农村市场生产投放更多适销对路的商品；加快发展农村生活服务，在促进家政服务向县域下沉的同时，持续实施乡村休闲旅游精品工程，加强中国重要农业文化遗产保护传承，吸引市民下乡消费。五是推动农村电商高质量发展。《行动计划》强调大力发展农村直播电商，提出利用县级电子商务公共服务中心的场地和设备等资源，打造一批县域电商直播基地、“村播学院”，推动县域电商形成抱团合力；提出培育“土特产”电商品牌，鼓励电商平台、直播团队充分挖掘农村“土特产”资源，拓宽农产品上行渠道；提出鼓励农村电商创业就业，明确面向返乡大学生、农民工、退役军人等开展直播带头人技能培训，激发农村直播电商创业就业热潮。六是提升优质农产品供给水平。《行动计划》明确要求提高农产品供给质量，强调发挥流通对生产的先导性作用，创建和认定一批农业产业强镇、国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县等；要求增强农产品商品化处理能力，支持商贸、电商、农产品流通等企业向生产环节延伸产业链，建设产地集配中心等流通基础设施；提出加快打造农业品牌，实施农业品牌精品培育计划，打造精品区域公用品牌，带动培育核心授权企业和产品品牌。七是加强农产品流通体系建设。《行动计划》提出完善全国农产品流通骨干网络，要求在全国统筹确定一批农产品流通骨干节点城市、农产品市场和重点企业；提出提高农产品冷链流通效率，要求加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设；要求强化农产品产销对接，引导流通企业与农业生产主体建立长期稳定合作关系，建立健全农产品产销对接长效机制。

《行动计划》明确了县域商业三年行动实施步骤，要求各地把该行动作为全面推进乡村振兴的重要任务，建立省级统筹、市县抓落实的工作推进机制，强调要规范资金管理，做好政策衔接，强化大数据应用，共同抓好各项工作的部署与推进。