健全全面从严治党体系

吉昌华

健全全面从严治党体系是管党治党全面系统布局、协同高效推进的必然要求，是党的二十大提出的加强新时代党的建设伟大工程的重大举措。习近平总书记深刻指出，“构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作”“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。我们必须坚决贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，为党和国家事业健康发展提供坚强保证。

以党的政治建设为根本，坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导

政治建设是党的根本性建设，是健全全面从严治党体系的根本政治保障。健全全面从严治党体系，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

百余年来，我们党始终根据形势任务发展，不断加强党的政治建设，不断加强党的全面领导和党中央集中统一领导。遵义会议后，全党深刻认识到维护党中央权威和集中统一领导的重大意义并使之成为自觉行动。社会主义革命和建设时期，毛泽东同志指出，“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导”。这一时期，党出台了《关于增强党的团结的决议》《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》等，为坚持党中央权威和集中統一领导提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，邓小平同志指出“最重要的就是全党服从中央”。针对党的领导弱化等现象，我们党更加深刻认识到坚持党的全面领导和党中央集中统一领导的重要性，出台《关于党内政治生活的若干准则》，明确指出“全党服从中央，是维护党的集中统一的首要条件”。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央采取了一系列举措坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，推动党的领导制度体系不断完善，使党中央权威和集中统一领导得到有力保证。

党的二十大报告指出：“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。”我们要把党的领导全面、系统、整体地贯彻好，最根本的就是要健全总揽全局、协调各方的党的领导体系，推进党的领导集中化、制度化、体系化，持续加强和完善党的领导。要不断强化党在各级组织中的领导地位，不断完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履职尽责全过程。要坚持事业发展到哪里，党的领导就跟进配套到哪里，不断完善党领导各项事业的具体制度，加强党对各领域各方面工作领导。

以党的思想建设为引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

思想是行动的先导，健全全面从严治党体系必须以党的思想建设为引领，坚持思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，引导党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

党的百年奋斗史，既是一部不断推进马克思主义中国化时代化的历史，也是一部不断推进思想建党、理论强党的历史。新民主主义革命时期，我们党就提出了思想建党的基本原则，并通过全党整风运动，在全党掀起了学习和研究马克思列宁主义的热潮。社会主义革命和建设时期，我们党始终牢记“两个务必”，通过“三反”、“五反”运动，整风整党运动，塑造了党内风清气正的政治生态。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党进一步确立了实事求是的思想路线，通过组织开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动等党内集中学习教育，提高了全党的理论水平和政治觉悟。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开辟了思想建党、理论强党的新境界。

新征程上，健全全面从严治党体系，要坚持以党的二十大精神为指引，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设。要全面加强党的创新理论学习教育，不断建设马克思主义学习型政党，用科学理论筑牢思想之基。要引导全体党员干部牢记党的宗旨，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚持学思用贯通、知信行统一，真正用习近平新时代中国特色社会主义思想锤炼党性、指导实践、推动工作。

以党的组织建设为重点，锻造忠诚干净担当高素质干部队伍

党的力量来自组织，健全全面从严治党体系，必须认真贯彻新时代党的组织路线，以党的组织体系建设为重点，不断增强党组织的政治功能和组织功能，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面从严治党奠定坚实组织基础。

百余年来，我们党始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，为中华民族实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了坚强组织保证。新民主主义革命时期，我们党就提出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，大力培养选拔优秀干部。社会主义革命和建设时期，党围绕新中国成立后各项事业发展实际需要，注重培养选拔懂政治、懂业务、又红又专的好干部，为社会主义建设提供了坚强保证。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党着眼推进改革开放和社会主义现代化建设，大力培养选拔有知识、懂专业、锐意改革的干部。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央召开全国组织工作会议、中央人才工作会议等研究部署系列工作，形成了新时代党的组织路线，提出了新时代好干部标准，推动新时代党的干部队伍建设取得新成就。

我们党取得伟大成就的关键就在于坚持正确组织路线，建立了强大的组织体系，造就了一支过硬的干部队伍。党的二十大报告强调，“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在”，必须“增强党组织政治功能和组织功能”。我们必须深刻把握干部工作的内在规律，用系统观念推进干部工作，为推进全面从严治党打造坚强组织堡垒。要坚持党管干部原则，把好政治关、廉洁关，打造政治过硬的干部队伍。要加强干部斗争精神和斗争本领养成，打造一支本领高强、堪当大任的干部队伍。要完善考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

以党的作风建设为关键，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

党的作风就是党的形象，反腐败是马克思主义政党的政治本色，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场和最彻底的自我革命。健全全面从严治党体系必须持之以恒推进反腐败斗争，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。

中国共产党自诞生之日起就旗帜鲜明反对腐败，始终将反腐败斗争放在党的建设突出位置，始终坚持严的主基调不动摇。我们党强化思想教育、理想信念教育，不断筑牢反腐败斗争的思想根基。党不断探索完善以党内监督为主的监督体系，有效规范和监督权力运行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正風肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，推动全面从严治党取得历史性、开创性成就。

党的二十大报告指出，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤”，要求“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。我们必须坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。要全面加强党的纪律建设，督促党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。要坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化标本兼治，进一步推进反腐败法制建设和新时代廉洁文化建设。

以党的制度建设为保障，不断开辟党的自我革命新境界

习近平总书记指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”持续扎紧织密“制度的笼子”，是健全全面从严治党体系的重中之重。

党的百年奋斗史，就是一部在党的领导下的自我革命制度规范从无到有、由弱变强的建设史。从建党初期党中央发出的关于坚决清洗贪污腐化分子的通告，到革命战争年代的“三大纪律八项注意”，从中央八项规定精神到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制度建设始终贯穿管党治党全过程。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加强顶层设计和战略规划，推动形成以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规等为框架，前后衔接、上下配套、系统集成的党内法规制度体系，为健全全面从严治党体系奠定坚实基础。

健全全面从严治党体系，必须坚持依规治党，构建起设计科学、程序严密、制约有效的制度体系，把权力关进制度的笼子里。必须全方位、立体式加快推进党内法规制度体系建设，坚持不懈运用党内法规管党治党，确保党永远不变质、不变色、不变味。必须持续完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系，不断增强党内法规权威性和执行力，提升全党的纪律意识、规矩意识。必须不断健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行。●

（作者系中国人民大学纪委副书记、中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员）

（责任编辑：赵瑞熙）