完善顶层设计 优化ESG战略

王术

ESG从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性和对社会价值的影响。2022年，国务院国资委成立社会责任局并发布《提高央企控股上市公司质量工作方案》，指出要贯彻落实新发展理念，探索建立健全ESG體系，推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告。

央企上市公司是推动国资央企高质量发展的主力军，也是践行ESG理念的先行者。作为最早发布可持续发展报告的央企控股上市公司之一，中国海洋石油有限公司（以下简称中国海油）高度重视ESG管理与披露工作，按照国际领先标准全面披露公司在安全生产、企业管治、环境保护、社会贡献等方面的举措与成效，以增进各利益相关方和社会公众对公司主营业务与社会责任的了解。同时，中国海油高度重视与投资者、客户、供应商等各利益相关方的沟通互动，积极回应关切事项，通过持续披露ESG信息有效促进ESG管理提升。

一、创新构建ESG管理及披露架构体系

中国海油于1999年8月在香港特别行政区注册成立，是香港联合交易所和上海证券交易所两地挂牌上市公司。早在2005年，中国海油就开始发布社会责任报告 （CSR），走在央企前列。香港联合交易所（以下简称香港联交所）在2012年出台了《环境、社会及管治报告指引》，要求上市公司披露ESG报告，并在2015年对指引的要求提升为“不遵守即解释”；中国海油随之自2016年起，将原CSR报告更名为ESG报告。2019年香港联交所发布的新版《环境、社会及管治报告指引》，进一步提升了ESG报告披露要求。中国海油也积极按照相关披露要求不断提升ESG管理，完善ESG架构。在每一次ESG披露规则修改中，中国海油都及时跟进、不断更新，不断促进公司ESG管理提升。

（一）完善ESG管理顶层设计

2015年，香港联交所将上市公司ESG披露准则由“自愿披露”上升为“强制披露”，并且明确董事会对上市公司的ESG负有全部责任。自此，中国海油董事会专职承担起ESG策略及汇报责任，并为ESG事务的最高负责及决策机构，统筹负责中国海油ESG披露与管理工作，并评估厘定公司有关的ESG风险，确保公司设立合适有效的ESG风险管理及内部控制系统。此外，中国海油相应设立了环境、社会及管治审核委员会，主要负责ESG披露审核，即评估并审核年度ESG报告。该委员会由公司首席执行官担任委员会主任，成员为公司管理层，并在审核委员会下设工作组，由包括公司董事会办公室、质量健康安全环保部、人力资源部等部门负责人组成。工作组定期根据环境、社会及管治审核委员会要求编制ESG报告，定期向委员会汇报进展，并负责委员会交办的其他事务。

中国海油于2022年回归A股上市后，为主动适应并遵守上海证券交易所规则，在董事会下设立战略与可持续发展委员会，就包括可持续发展在内的事宜进行研究，就相关政策和策略向董事会提出建议。由此，公司建立起四级ESG管理架构（如图1所示）。

（二）建立ESG指标体系

中国海油编制ESG报告时以香港联交所《环境、社会及管治报告指引》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号——规范运作》为基础，融入了联合国全球契约十项原则和全球报告倡议组织（GRI）《可持续发展报告标准》，以及国际资本市场对ESG的关注，重点披露董事会对于ESG事宜的监督和管理情况，以及中国海油在能源供应、安全健康、环境保护、关爱员工和社会贡献等多个议题的工作进展及成效。同时，中国海油结合交易所定性和定量指标，参考气候相关财务信息披露工作组（TCFD）建议、国际石油工业环境保护协会（IPIECA）指标等，建立起完整立体的ESG指标体系。

指标体系分为环境、社会、管治三个范畴，3类定量指标共计82个，包含环境类指标29个，社会类指标40个，管治类指标13个；并在监管机构要求强制披露外，延伸设定具有中国海油特色的定量指标共计30个，内容涉及加快绿色低碳转型、提升安全生产管理、保障职业健康水平、参与海上救助以及贡献经济发展等重点战略。

（三）识别ESG重要议题

为了保证更准确、全面地披露 ESG 信息，回应利益相关方关切，中国海油严格按照香港联交所《环境、社会及管治报告指引》要求进行重要性议题的分析。

一是广泛收集相关议题。委派独立第三方顾问机构收集关键议题，扩展广泛数据源并收集、识别、评估20个经济、环境、劳工、人权相关实质性议题，其中包括相关披露指引、利益相关方参与意见、公司政策及管理策略、行业对标等内容。

二是扎实开展问卷调查。对十大利益相关方组别进行广泛问卷调查，邀请包括公司董事会、管理层在内的利益相关方从自身角度评价各议题的重要性程度。2022年共收回有效问卷526份。

三是深入分析运营影响。在问卷调研与综合研究基础上进行分析识别，征求高级管理人员意见，结合对运营的影响等因素，从公司角度综合评估议题对中国海油可持续发展的重要程度。

四是精准确认议题排序。基于分析结果，根据议题对各利益相关方的重要性和对中国海油可持续发展的重要性两个维度做出统计与分析，并将议题以矩阵化形式表达，形成“重要性议题矩阵”，作为战略制定、目标设置与持续信息披露的重要参考。

通过以上四个步骤，中国海油完成对重要性议题全面完整的识别和重要性判定，并将此作为议题披露程度和边界的重要参考依据。

二、精准推进将ESG管理融入生产经营全局

中国海油追求“经济、环境和社会”三个维度的和谐发展，将ESG理念深度融入公司发展战略，有力指导公司发展战略设计；在业务不断取得增长、经济贡献稳步提升的同时，践行环境保护、推动社会进步，形成各维度相互融合、相互促进的良好互动局面。而在生产经营过程中，中国海油将ESG风险管理融入日常风险管理体系。主要业务部门及专家在确保参考或使用的目标、分类及准则一致的条件下，充分识别公司内外部环境变化和评价公司生产经营风险，并对外部环境、人员影响、企业声誉、财务影响等方面评估相应风险发生的可能性及后果，持续跟踪并定期回顾已识别风险的应对方案及实施情况，以确保公司各级风险得到足够的管控与应对。

为了更好地促进ESG绩效提升，公司将包括减碳量和新能源产量在内的ESG指标纳入高级管理人员考核机制。例如，对首席执行官和安全总监考核设置了节能降碳指标；对首席执行官和负责开发生产的高级管理人员在油气产量指标考核中明确天然气产量等指标要求。此外，公司每年进行ESG报告对标工作，通过学习汲取国际国内优秀石油公司ESG披露及管理先进经验，结合有关国际标准，动态整理分析出最佳实践供管理层和相关部门参考，从而不断完善合规与诚信道德、职业健康安全管理、社区参与和发展等工作。

当前，中国海油立足油气资源勘探开发主业，顺应世界能源供需结构清洁化演进发展趋势，扎实推进“增储上产、科技创新、绿色发展”三大工程，实施“提质增效升级”行动，将ESG理念贯穿于公司生产经营及改革发展全过程：一是坚持以“安全、高效、环保”方式开采自然资源，为社会运行和人民生活持续提供清洁、可靠、稳定的能源供应，为经济发展不断注入能源动力；二是将合规运营作为保障公司稳健发展的基础，不断完善风险识别和管理体系，持续提升风险控制能力；三是始终追求更高的资源配置效率和价值创造能力，不断优化公司管理体制机制，巩固成本竞争优势；四是将适应社会能源需求作为保障公司可持续发展的基石，实施绿色低碳转型战略，在降低油气勘探开发活动对环境影响的同时，稳妥推进新能源业务发展和绿色技术研发；五是积极履行社会责任，投身慈善公益事業，与业务所在地社区共建、共生、共荣，构建企地互动的良好生态。

三、不断优化ESG战略，促进公司产业结构升级转型

碳达峰碳中和的要求使全球能源格局正面临新一轮的深度调整，传统油气产业面临着前所未有的挑战。中国海油积极落实集团公司“双碳”目标承诺，不断提升可持续发展能力，制定公司行动方案，不断促进产业结构优化转型，有力推进世界一流示范企业建设。

（一）持续推动传统产业节能降碳

中国海油于2022年制定并发布公司《节能降碳十大方案》，全面覆盖公司传统油气绿色开发、生产活动全链条排放消减等内容：一是持续推进稳油控水工作，着力提高在产油田单井产量、采收率和降低含水率，通过精细化注水等举措，控制油藏自然递减率，有效降低单位油气产量综合能耗。二是通过完善管网、地层回注、平台利用等方式，持续加大火炬气回收治理力度；同时，优化陆上非常规天然气试气流程，加强试井过程的天然气回收利用，并通过推广应用新型火炬系统，减少放空气排放。三是加快推进岸电和清洁电力建设，未来三年内将形成海陆一体化供电网络，实现渤海岸电全覆盖。四是加强二氧化碳末端治理，通过统筹分析各气田产出天然气的特点，综合考量化工原料用气和终端外输气的气质需求，优化调整终端接收气处理工艺，最大限度地降低脱碳装置负荷，减少直接碳排放；同时，积极利用天然气终端生产过程排放的高浓度二氧化碳资源，充分挖掘二氧化碳产品市场潜力。

（二）调整优化产业结构

中国海油坚定不移推进绿色低碳转型，稳妥推进新能源产业发展。

一是提高清洁化石能源比重，打造绿色产业链。公司逐步加大天然气产量占比，提升清洁低碳能源的供给能力，计划至2025年，国内天然气总产量占比提高至30%左右。中国首个1500米深水自营大气田——“深海一号”大气田于2021年6月投产后，依托海上天然气管网，每年为粤港琼等地供应30亿立方米深海天然气，可以满足粤港澳大湾区四分之一的民生用气需求；目前，“深海一号”二期工程项目正加速建设，可使“深海一号”的高峰年产量从30亿立方米增至45亿立方米。

二是有序发展零碳负碳产业。根据自身比较优势，选取海上风电作为主攻方向，该项举措每年将资本开支的5%～10%用于新能源业务发展。2021年，中国海油的首个风电项目——江苏海上风电项目实现全容量并网发电，该项目规划装机容量300兆瓦，包括海上建设的67台风机，累计上网电量超5亿千瓦时。2023年，中国海油文昌深远海浮式风电示范应用项目（主力设施为海油观澜号）成功并网发电，年均发电量可达2200万千瓦时。公司还在同步推进海南CZ7等其他海上风电项目。预计到2025年，获取海上风电资源500万～1000万千瓦，装机150万千瓦；获取陆上风光资源500万千瓦，投产50万～100万千瓦。

（三）加强绿色低碳关键核心技术研究

中国海油顺应全球能源行业低碳化发展趋势，始终将科技创新作为推动公司绿色低碳转型的强大动能，充分发挥创新主体作用，以科技创新支撑、引领和驱动公司绿色低碳转型。

一是持续加大绿色低碳领域研发投入。聚焦公司战略发展方向，加大研发投入力度，持续加强科研经费管理，大幅提升对低碳等战略性新兴产业支撑技术的研发投入；2022年中国海油全年研发投入同比增长22%。

二是加强关键核心技术研发和应用。中国海油当前已完成新能源重大科技攻关顶层设计，并积极开展海上风电、光伏、氢能等新型能源关键技术研究，有效提升新能源项目建设能力；积极探索CCS/CCUS技术，通过集团公司CCUS重大科技专项和重点示范项目，对二氧化碳从源汇匹配、捕集、输送、封存、监测到化学利用等技术开展技术攻关与工程示范。

三是强化科技创新人才的储备与培养。加强专业化人才配置，重点聚焦低碳减排、CCUS技术研发、清洁能源应用领域、碳资产管理等专业人才以及跨专业的复合型人才；坚持自主培养与外部引进相结合，重点引进一批新能源、低碳、数字化、智能化方面的海内外高层次技术人才，同时配套完善激励机制，为高端人才提供具有竞争力的薪酬待遇，确保高层次人才“引得进、留得住、用得好”；同时，与国内知名高校签署战略合作协议，储备新材料、新能源、数字化、智能化、碳资产管理等专业在内的优秀毕业生，做好人才梯队建设。

得益于ESG管理顶层设计的完善、将ESG管理融入生产经营的探索和不断优化ESG战略，中国海油凭借优异的ESG表现受到资本市场的广泛认可。未来，中国海油将继续跟进相关披露要求，秉持“经济、环境与社会的协调发展”和“与利益相关方携手共赢”的理念，倾听利益相关方的声音，持续强化ESG 管理，依规披露ESG信息，不断促进ESG管理优化与提升，创造性推进企业经营管理及运营实践同国际标准、企业实际、市场回馈与社会需求深度有效融合，不断提升企业可持续发展核心竞争力和企业现代治理能力，助力打造中国式现代化央企新典范。

参考文献：

[1] 谭峰.构建我国海洋石油工业绿色低碳发展新格局：专访中国海油董事长汪东进[J].国资报告，2022（12）：32-35.

[2] 曹焱，丁健春，刘翠，等.中国海油：绿色低碳开发海洋油气资源[J].企业管理，2023（5）：59-63.

[3] 国务院国有资产监督管理委员会.提高央企控股上市公司质量工作方案[Z]，2022-05.

[4] 许晓玲，何芳，陈娜，等.ESG信息披露政策趋势及中国上市能源企业的对策与建议[J].世界石油工业，2020，27（3）：13-18，24.