苏州市“湿地二调”与“国土三调”湿地数据的差异分析

李维佳 俞 妍 魏 娟 臧 婷

（江苏国林林业科技有限公司，江苏 南京 210036）

湿地资源调查是摸清湿地资源家底、科学保护与合理利用湿地资源的前提和关键。第二次全国湿地资源调查（简称“湿地二调”）是我国首次按照《湿地公约》要求对湿地生态系统进行的专项调查（吴凤敏等, 2019），为湿地保护管理提供基础数据（冯文利等, 2021）。第三次全国国土调查（简称“国土三调”）是覆盖调查对象范围最广的国土资源调查（张海峰等, 2022），为构建自然资源管理“一张图”提供基础支撑（吕广进等, 2021）。

目前，我国正处于以“国土三调”成果为底图，进一步开展湿地资源专项调查的过渡时期，如何推进资源类调查与“国土三调”衔接是构建自然资源统一调查监测体系的重点、难点和热点问题（晏磊等, 2021）。张熙等（2023）通过对比分析山东省“国土三调”与“湿地二调”调查数据，归纳出两类湿地分类标准的对应关系。张鸿刚等（2022）从湿地认定标准、调查对象尺度和遥感影像数据等角度，分析甘肃省“国土三调”和“湿地二调”得到的湿地分布和面积存在差异的原因。朱文军等（2022）探析了“国土三调”与“湿地二调”成果衔接、融合的技术与方案，为两类调查数据衔接提供思路。本文将苏州市“湿地二调”与“国土三调”湿地资源调查成果进行叠加分析，实证研究两类调查数据，分析总结存在差异原因（石伟, 2019），为湿地资源专项调查数据与国土三调成果衔接提供参考。

1 材料与方法

1.1 研究区概况

苏州市地处长江、太湖两大流域下游，湿地资源极为丰富，拥有太湖、阳澄湖等大小湖泊400 多个，长江、京杭运河等河流2 万多条，形成了“一江、百湖、万河”的独特水网水系格局，是江南水网的中心和全国河流最密集的地区。苏州因水成市、枕河而居，作为一个被湿地浸润起来的城市，湿地是苏州重要的生态本底资源，素有“水乡泽国”“鱼米之乡”的美誉，是“江南水乡”的典型代表。

1.2 数据来源

本研究利用了苏州市“湿地二调”“国土三调”以及2021 年度国土变更调查得到的湿地资源调查数据。“湿地二调”是根据《湿地公约》定义，采用《全国湿地资源调查技术规程（试用）》的分类体系，于2009—2013 年开展的第二次全国湿地资源调查，并于2014 年1 月正式公布调查结果。“国土三调”的湿地按照《自然资源部办公厅关于确定全口径湿地范围意见的函》（自然资办函〔2022〕1961 号）确定的全口径湿地统计，包括“国土三调”工作分类“湿地”中的7 个二级地类，以及“水域及水利设施用地”中的“河流水面”“湖泊水面”“水库水面”“坑塘水面”（不含养殖水面）和“沟渠”5个二级地类。同时，依据《全国湿地保护规划（2022—2030 年）》中湿地统计范畴，以2021 年度国土变更调查结果为“国土三调”数据。

1.3 研究方法

采用空间叠加分析法，利用Arcgis 将两次调查湿地分布的矢量图层进行空间叠加，对发生变化的湿地图斑进行统计处理，分析两次调查湿地分布和面积数据存在差异的原因。

由于两次调查的分类指标体系不同，为便于数据同口径分析，将“湿地二调”湿地分类与“国土三调”土地利用现状分类进行对照分析，建立相应的对应关系表（张鸿刚等, 2022; 石伟, 2019; 方爱玲等, 2019）。

2 结果与分析

2.1 两次调查苏州市湿地面积及分布

根据第二次全国湿地资源调查统计，苏州市“湿地二调”的湿地总面积为339 786.68 hm2，分布有4 个湿地类和7 个湿地型，其中河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地面积分别占湿地总面积的17.31%、55.38%、5.19%和22.12%（图1）。

图1 苏州市“湿地二调”的湿地资源分布图Fig.1 Distribution map of the wetland resource from the“second wetland survey” in Suzhou City

根据“国土三调”及2021 年度国土变更调查结果统计，苏州市“国土三调”的湿地总面积为331 970.39 hm2，包括内陆滩涂、河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面和沟渠6 个类型，其中内陆滩涂、河流水面、湖泊水面3 个湿地类型的总面积为310 494.05 hm2，占全市湿地总面积的93.53%（图2）。

图2 苏州市“国土三调”的湿地资源分布图Fig.2 Distribution map of the wetland resource from the “third national land survey” in Suzhou City

2.2 苏州市两次湿地调查数据的叠加分析

苏州市“国土三调”的湿地资源调查结果在空间上与“湿地二调”存在分异，在数量上较“湿地二调”的湿地面积减少7 816.29 hm2。将两次调查结果进行叠加分析，总体对应关系可以概况为3 种情况，两次调查均为湿地的面积为288 648.93 hm2；“湿地二调”为湿地而“国土三调”为非湿地的面积为51 137.75 hm2，占“湿地二调”总面积的15.05%；“湿地二调”为非湿地而“国土三调”为湿地的面积为43 321.46 hm2，占“国土三调”湿地总面积的13.05%。

将两次调查的湿地面积对应分类进行对比（表1），“湿地二调”较“国土三调”湿地面积发生较大变化的湿地型包括草本沼泽、永久性河流、永久性淡水湖、运河和输水河以及水产养殖场，其中“国土三调”湿地中未有地类与水产养殖场对应，草本沼泽、运河和输水河较“国土三调”湿地减少17 717.26 hm2，占“湿地二调”总面积的5.21%；河流水面、湖泊水面、坑塘水面、水库水面较“湿地二调”增加76 274.25 hm2，占“国土三调”湿地总面积的22.98%。

表1 苏州市“湿地二调”与“国土三调”湿地面积差异统计表Table 1 Statistical table of wetland area differences between the “second wetland survey” and the “third national land survey” in Suzhou City

在空间分布上，“湿地二调”中的部分湿地在“国土三调”中为非湿地，主要流向为水域及水利设施用地、耕地、交通运输用地、草地和林地等12 个一级地类和45 个二级地类（图3）。其中，以商业服务业用地、工矿用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等建设用地为主，约占流向“国土三调”非湿地总面积的64.47%。

图3 苏州市“湿地二调”为湿地流向“国土三调”非湿地面积占比统计图Fig.3 Statistical chart of the proportion of the area of wetlands in the “second wetland survey” flowing to non-wetlands in the “third national land survey”

2.3 苏州市两次湿地调查数据的差异分析

1）在调查对象尺度上，两次调查最小上图面积不同。苏州市“湿地二调”的调查范围以面积8 hm2及以上的湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地以及宽度10 m 以上、长度5 km 以上的河流湿地为主，且未对8 hm2及以下的湖泊湿地、沼泽湿地、人工湿地，宽度在10 m 以下、长度5 km 以下的河流湿地以及5 hm2及以下的（长大于5 km，宽大于10 m）的河流、输水河按湿地进行调查统计，而“国土三调”最小上图图斑面积为200 m2。

2）在湿地分类标准上，两次调查存在不同。“湿地二调”是基于《湿地公约》分类系统对湿地资源进行的专项调查，分类标准为《湿地分类》（GB/T 24708-2009）；“国土三调”是依据《第三次全国国土调查工作分类》土地利用现状进行基础性调查，分类标准为《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）。将两次调查湿地分类对照分析，“湿地二调”中的水产养殖场不在“国土三调”湿地范围内，洪泛平原湿地、库塘以及运河、输水河不能完全一一对应“国土三调”湿地中的河流湿地、水库水面和沟渠，存在“多对多”关系（朱文军等, 2022）。

3）在遥感影像数据上，两次湿地调查采用的遥感影像在时相和精度上存在差异。“湿地二调”主要采用2008—2009 年分辨率19.50 m 的遥感影像为底图，由于调查尺度较大，调查数据精度相对较低；“国土三调”以2017—2018 年分辨率优于1 m 的遥感影像为底图，属于分类别的小尺度调查，其调查数据的精度相对较高（沈洋等, 2021）。

4）在湿地开发利用上，两次湿地调查间隔近10 年，部分湿地斑块类型、边界以及土地利用性质发生改变（张鸿刚等, 2022）。苏州市“湿地二调”中的永久性河流、永久性湖泊和水产养殖场地类变化较大，在“国土三调”中为非湿地面积50 326.99 hm2，占“湿地二调”总面积的14.81%，主要流向建设用地32 577.03 hm2、耕地9 440.46 hm2、绿地8 195.93 hm2以及其他土地113.57 hm2。

3 结论

由于“湿地二调”与“国土三调”在调查对象尺度、湿地分类标准、遥感影像数据存在明显差异以及部分湿地已经被开发利用，导致两次调查得到的苏州市湿地数据存在较大差异。与“湿地二调”得到的湿地资源数据相比，“国土三调”数据更加符合苏州市的实际情况。由于两次调查的分类标准具有一定的互补性，可以将两次湿地调查成果进行衔接，按照湿地资源专项调查的划分标准进一步细化“国土三调”中的地类，构建基于高空间分辨率影像和高调查精度的“国土三调湿地”成果，为下一阶段开展湿地资源调查和自然资源统一调查监测提供与“国土三调”数据融合的底图数据。