《自然资源资产管理概论》简介

自然资源是国家发展之基、生态之源、民生之本，在经济社会发展和生态文明建设中承担着重要的支撑作用，关系中华民族永续发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创立了习近平生态文明思想，美丽中国建设迈出重大步伐，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，体现在自然资源管理领域，突出标志是党中央提出了健全自然资源资产产权制度和健全国家自然资源资产管理体制的命题，我国从自然资源管理进入到自然资源资产管理。2023 年7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要“完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度”，再次对完善自然资源资产管理制度体系提出了明确要求。自然资源部成立以来，围绕自然资源资产管理链条，初步构建了委托代理、清查统计、资产核算、规划管制、资产配置、收益管理、考核监管、资产报告等自然资源资产管理制度框架。

《自然资源资产管理概论》正是在此背景下，结合中国自然资源经济研究院权益所支撑自然资源资产管理研究取得的成果编写而成。本书具有以下几个方面的特色：一是实践性。坚持理论和实践相结合，以面向全民所有自然资源资产管理工作者为主，兼顾研究者需求。在内容框架和编著风格方面，在体现中央要求、法规和理论支撑前提下，尽力从资产管理工作流程、内容出发，体现简明、可操作。二是系统性。过去关于我国自然资源资产管理体系的探讨大多是在国有资产管理体系的框架内，研究的深度和广度都十分不足，本书提出了体系构建思路和管理、运营、监督、协调、技术、法治6 个板块基本框架和综合篇、基础篇、产权篇、监管篇的篇章结构，力图系统构建全民所有自然资源资产管理体系。三是前沿性。本书对于生态产品价值核算、全民所有自然资源资产负债表编制、资产管理评价考核、资产损害赔偿机制等探索创新性较强的工作，总结实践情况，根据编著者近年来的研究成果积累、业内观点和国际进展，进行了初步的分析。