护此青绿 点绿成金

瑾萱

浙江縉云素有“黄帝缙云，人间仙都”之美誉，是典型的山区县，现有林地面积 158.6 万亩，占全县总面积的 70.7%，森林面积 175.6 万亩，森林覆盖率达 78.36%，林木蓄积量达 816.8 万立方米，是浙江省重要的生态屏障之一。近年来，缙云林业牢牢坚守生态和发展两条底线，全面推进林长制工作，勇于“跳出林业干林业”，科学谋划《丽水市缙云县大洋生态价值实现示范项目》。以项目为载体，为生态林业建设发展开辟出了一条新路子，迸发出了新活力。

缘起南乡以项目谋划开启发展新机遇

缙云，分“东乡”“西乡”“南乡”，“南乡”是缙云最穷最落后的区域，又是森林资源、生态资源、旅游资源最丰富的地方。该项目以缙云县大洋山省级森林公园为核心，总投资25.24亿元，规划总面积319平方公里，涵盖大洋、胡源、方溪、大源等6个乡镇。项目主要建设内容包括生态环境系统保护修复工程、生态产品价值转化基地工程、生态产品价值实现支撑配套工程和生态产品价值实现服务平台四大板块。

在说到为什么谋划这个项目的时候，缙云县林业局党组书记、局长周子会说：“南乡共有12.6万老百姓，因交通滞后以及缺乏二、三产业的带动，‘南乡’特有的自然生态资源，没能找到恰当的开发途径和时机，来打通‘绿水青山’向‘金山银山’的转化。所以，‘南乡’老百姓一直是穷在山上，困在路上，弱在散上。”自去年4月份到林业工作后，他曾多次邀请全国各地的客商到“南乡”走访调研，积极引进资金、资源、人脉支持“南乡”的开发与建设。周子会认为，大项目才会有大发展，大投入才会有大跨越，对于“南乡”区块，最适合的就是走生态产品价值实现这个新模式，产业融合这个新业态，“两山”转化这个新路径，推动大洋区域高质量的振兴与发展。

通过实地调研和走访，缙云县第一总林长县委书记王正飞、县长王益明确表示大力支持大洋生态项目建设，并通过项目撬动来推动缙云“三乡迸进”战略的实现。所以，县委、县政府主要领导亲自把关，亲自协调，全力支持项目谋划、项目申报及项目推进工作，从项目初具雏形到现在，共组织召开县级总林长会议14次，专题研究解决影响项目建设的瓶颈和困难，为统筹做好项目建设统一思想、指明方向和提供支撑。

跑部进京全力推进项目报批

去年6月份，通过深入考察，缙云县林业部门抢抓“专项债”的窗口期，积极谋划大洋生态价值实现示范项目。在缙云县委、县政府的高度重视下，缙云县林业局在第一时间成立了大洋专项债项目工作专班，抽调精兵强将，投身于谋划缙云南乡这幅“富春山居图”当中。

缙云县林场场长朱国亮，从浙江林学院毕业后，便回到了缙云县林业局工作，在缙云175.6万亩的广袤森林中守绿、护绿、管绿30余载。项目的谋划建设，也迎来了他林业事业的“第二春”。缙云县林场8万亩的林地在南乡，作为项目实施的主战场，朱国亮被缙云县林长制办公室任命为大洋专项债项目建设专班组组长。项目前期工作千头万绪，一环紧扣一环，他从盯牢项目审批的每一个环节入手，及时掌握上级部门投资方向、政策要领和操作规程，确保每一个环节不出纰漏。为了保证大洋专项债项目申报的准确性，朱国亮主动向中国（丽水）两山研究院、丽水市委改革办、丽水市委党校等部门、专家沟通请教，主动规避同类项目较多的旅游领域，精准申报方向为长江经济带发展项目，并梳理建设内容、植入生态产品价值转化实现元素，确保项目高度吻合专项债政策要求。他与周子会三次跑部进京，十次跑厅进省，主动向市、省、国家发改委、财政厅、财政部请示汇报，全力争取更多政策和要素支持。

大洋专项债项目工作专班多次深入大洋山、抱骨岭脚、古方山等林区实地察看，做好与各乡镇的无缝对接，每天三小时的车程，三百多个日日夜夜奔波在山林。他们以缙云47万老百姓最渴望的需求入手，用脚步丈量民情、山情、实情，确保必要、必上的民生项目纳入整个建设盘子。今年5月，项目专项债通过国家发改委项目清单的核准，7月，通过浙江省财政厅的审核，8月，通过国家财政部核准。朱国亮感慨的说：“事非经过不知难，谋项目、跑项目、干项目，可真不是一件容易的事，可以说是穷尽办法、用尽资源、拼尽全力。项目建设需要脑子谋划千头万绪，脚步丈量千山万水，部门对接千言万语。”

推动共富老百姓日子有了盼头

人不负青山，青山定不负人。全面推行林长制工作是践行习近平生态文明思想的重要举措。在统筹协调保护与发展之下，缙云县大洋生态价值实现示范项目谋划建设是林长制的重要实践，是推动缙云县域发展的有效抓手，是实现林业高质量发展的有力保障。项目实施后将有效破解偏远山区乡镇如何发展，如何突破资金瓶颈，如何实现共同富裕与乡村振兴等综合性问题。

好生态能开出“新路子”。该项目修建各类道路超过800公里，将进一步打通缙云“南乡”区块翻山越岭的经脉；如2023年，开工建设大洋镇-大寺圩段林区道路12.6公里，建成后，通车时间将缩短近半小时，通行环境的改善将便利群众出行、紧密城乡交流，必将吸引更多的外地客商到缙云大洋投资创业。

好生态能搬进“新房子”。该项目以生态核心区、高山远山、地质灾害隐患点为重点，计划推动区域内黄金村和西溪坑村大搬快聚及整村开发，让382名老百姓下山脱贫，既让位于生态，又提升乡村竞争力。以项目牵引搬出生态新空间、发展全新业态、品质新生活，从而聚成增收动能，聚成绿色发展，建设幸福家园。

好生态能鼓起“钱袋子”。立足南乡生态资源优势，项目将聚焦发展“茭鸭共生”、林下经济、中药材培育及药用康养园等绿色富民产业，通过“品牌+村集体+农户”等模式，对生态农产品统一进行包装策划，有效带动乡村产业发展，实现产业旺、百姓富、生态美。

好生态能过上“好日子”。该项目计划植入9大生态康养项目，为游客提供食宿、游憩、体验、科普、研学等系列生态功能；并配备生态驿站、生态公厕、停车位、观景台、彩色林以及智能化管理等服务设施，提高区域内老百姓的体验感与获得感，并通过该项目的牵引和捆绑，引进康复医院、高山滑雪场、大洋山居等社会资本参与项目建设，总投资超过60亿元。在康养产业的带动下，深入挖掘“清凉小镇”“石韵文化”，开发木屋、石屋等特色民宿产业，把高山生态气候“凉资源”变成民宿“热产业”，吸引大量上海与杭嘉湖地区游客游览、体验，为当地村民增收致富和乡村振兴注入强大动能。

听闻项目要在大洋落地，大洋镇环湖村党支部书记上官法旺激动的说：“以前我们这里被称作是最远最穷的乡镇，在未来我们也要住在景区里面啦，家家户户都能做民宿，这个项目关系着我们老百姓的切身利益，是民生实事，村民们对未来生活也有了更多的憧憬和期盼，我们全村所有村民举双手支持！”

下一步，缙云林业部门将全面推进林长制的意见精神，认真落实2023年全国总林长会议的部署要求，积极履行森林湿地资源保护与发展目标责任，加快“森林缙云”高质量建设。持续抢抓林业产业发展政策机遇期，精心谋划“括苍山”和“缙云西乡”两个新的生态产品价值实现转化项目，预计再增加投资40亿元以上，把缙云林地打造成为浙江省“共同富裕”示范样本，让缙云林业成为推动县域经济发展的主引擎、主动力和主力军！