新型活页式教材设计方案的实践探索——以《行政诉讼事务处理》课程教材为例

郝 静

河北政法职业学院，河北 石家庄 050061

2022 年5 月1 日施行的新修订的《中华人民共和国职业教育法》针对职业教育教材建设规定，“国家鼓励行业组织、企业等参与职业教育专业教材开发，将新技术、新工艺、新理念纳入职业学校教材，并可以通过活页式教材等多种方式进行动态更新”。可见，使用活页教材将成为今后我国职业教育发展的趋势。然而，目前活页式教材的开发研究仍处于探索阶段，主要集中于活页式教材的开发背景、原则、要点和流程研究，鲜少涉及活页式教材具体设计方案的实践探索。因此，本文以面向律师助理岗位的高职法律事务专业《行政诉讼事务处理》课程为例，基于工作过程和综合学习设计理念，按照活页式教材开发路径，分析典型工作任务、设计学习任务、设定学习目标、开发评估工具、提供任务相关信息、融入教材思政，依序对活页式教材设计方案进行开发探索，为高职活页式教材开发提供思路和参考。

一、分析典型工作任务，勾画教材轮廓

职业教育课程的目标是培养适应行业典型工作岗位的人才，教材是课程的辅助工具，因此教材目标与课程目标是联系在一起的。新型活页式教材不同于传统教材，其是基于职业教育课程开发理念，更关注完整行动过程，以完整任务设计学习任务。［1］因此，在新型活页式教材中典型工作任务的分析至关重要，是开发设计方案的首要流程。

以高职院校法律事务专业面向律师助理岗位的《行政诉讼事务处理》课程开发为例，我们采用问卷调查、访谈、实地调研和资料分析等方式综合进行行业调研，调研对象应涵盖职业发展进程中的各阶段人员，即包括行业专家、熟手、生手。选取律师事务所从业10 年以上合伙律师、从业5 年以上律师、实习律师对应职业发展不同阶段，寻找代表性的工作任务；将职业发展各阶段的代表性工作任务进行归类，归纳出典型工作任务；分析典型工作任务，确定典型工作任务的详细内容；最后，根据职业能力发展规律，按照“从初学者到专家”的顺序安排典型工作任务。通过典型工作任务分析，我们将《行政诉讼事务处理》课程的典型工作任务描述为：“本课程是律师助理协助律师向当事人提供行政诉讼法律服务的工作。律师助理在《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规及其行业规则指导下，协助律师接待当事人，全面了解案件相关信息，与当事人建立委托关系；检索法律，选择救济方案，协助律师制定案件代理方案；梳理证据，撰写起诉状等文书，向法院提交启动行政诉讼程序；接收法院相关文书，与对方当事人交换证据，完成庭前准备工作；与当事人沟通，做好后续救济准备工作；及时解答当事人委托过程中的法律问题、案件进度咨询等工作；装订卷宗并归档，撰写结案报告。”通过典型工作任务分析，《行政诉讼事务处理》课程学习领域范围得以明确，教材开发的内容范围也得以划定，从而勾画出教材的轮廓。

二、设计学习任务，开发教材工作任务活页

“学习任务是一个案例化的学习单元，是组成模块化课程方案的结构要素”“是课程方案在学习过程中的具体化”。［2］活页式教材的学习任务设计以来自实际工作的典型工作任务为基础，“有利于学习者统揽组成综合能力的全部或绝大部分技能，确保其掌握完整的学习任务”。［3］其中，完整的学习任务是多个组合技能训练的综合承载体，因此我们有必要对典型工作任务进一步分解，以确定其相应的组成技能。

（一）确定组成技能，搭建教材工作过程活页框架

在典型工作任务确定和分析调研过程中，即可同时对任务胜任者进行访谈和观察，在他们执行任务或模拟性执行任务过程中要求他们使用“出声思考”的方法（进程追踪），从而识别胜任任务所需的组成技能。在行政诉讼事务处理课程的教材开发过程中，基于律师助理的实际工作过程，该课程设置若干学习任务，包括建立委托关系、制定代理方案、启动诉讼程序、准备庭审和归档卷宗。在每项学习任务之下，再行确定胜任该项任务所需要的各项技能。由此，形成该典型工作任务的技能层级图，搭建起活页式教材的整体框架。例如，“建立委托关系”任务之下，包括接待当事人、签订委托协议两项技能；“制定代理方案”任务之下，包括法律检索、梳理证据、分析法律关系、确定当事人、确定管辖、确定诉求六项技能。

（二）设计学习任务，充实教材工作过程活页内容

在明确学习任务和组成技能后，进行学习任务的具体设计是开发教材内容的重要环节，构成教材的主体。设计学习任务应注意以下问题：

第一，教材应有任务环境逼真度的要求，要求在模拟实际工作环境或真实工作环境中完成。对于新手学习者可以先安排在“低逼真度”环境中予以尝试，以防止过多无关细节干扰新手学习者的学习。随着熟练程度的提高，再过渡到“高逼真度”，最后到实际工作场所完成任务。［4］以“启动诉讼程序”学习任务为例，第一阶段，教学场地最初安排在学校实训室，通过学生模拟立案场景完成立案任务；第二阶段，借用线上模拟立案平台，提供仿真的立案环境；最后阶段，安排学生陪同律师前往法院立案服务大厅进行立案。

第二，教材应在学习任务中应用教学支持和指导的安排。一是教学支持，可以是运用“样例任务”“补全任务”“模仿任务”等不同类型任务“镶嵌”不同的任务支持。例如，“归档卷宗”学习任务可以“样例任务”的形式出现，给定专家已办结案件、卷宗材料，让学生比照“样例”完成该学习任务，同时也在观摩“样例”中的工作流程、工作规范，体会卷宗背后专家的思维。二是教学指导，可以是向学习者提供问题解决策略。在学习者解决问题遇到困难时，教师作为任务胜任者可提供“有效的问题解决策略”和“有用的经验规则”。［3］例如，“制定代理方案”学习任务中的将“梳理证据策略”提供给学习者，令学习者可以领会文字材料背后任务胜任者的“有用的经验规则”。

三、设定学习目标，编制教材学习目标活页

学习目标，是指学习体验所期望达到的结果。对于学习者而言，学习目标有助于其明确学业要求，并判断自身达到的程度；对于教师而言，学习目标有助于教学策略的选定和教学方法的选择。因此，活页式教材开发中通常将学习目标作为一个独立活页单元进行编制。

根据综合学习设计理论，一套完整的目标说明了有效完成完整任务的不同方面，精心编制的学业目标一般包括“行为”“条件”和“标准”。［3］

第一，学习目标中的“行为”，应“明确指出学习者在经过培训或者学习体验之后将能够做些什么”，学习目标应具备“可观测、可实现性、可测量性”。［3］据此，传统教材目标中使用的“掌握”“熟悉”“了解”等动词，因不具“可测量性”，应避免使用。

第二，学习目标中的“条件”，应“指明执行每项特定组成技能所必需的工具和对象”，例如对于“立案”学习内容编制的学习目标，应明确行政诉讼模拟实训室、模拟网络立案软件、人民法院在线服务微信小程序、法院立案服务大厅。

第三，学习目标中的“标准”，应为“可接受的学业标准”，包括“相关的基准、价值观和态度”。以“启动诉讼程序”学习任务为例，设定的学习目标包括“知识目标”“能力目标”“素养目标”三个层次：一是知识目标，包括能够区分证据种类，并解释各类证据的提供要求；能够描述行政诉讼的立案条件；能够正确选择行政诉讼的立案方式；能够复述《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》关键规则；能够复述《人民法院在线诉讼规则》关键规则；能够说出行政诉讼立案新业态的名称。二是能力目标，包括能够按照证据种类及提供要求、证明目的、证据“三性”（指证据的合法性、客观性和关联性三大特性）正确归纳梳理证据，并制作符合格式要求的证据目录；能够按照规范的格式，撰写给定案件的起诉状，做到要素齐全、格式正确、诉求明确、语句通顺、无错别字；能够按照立案的规则、程序要求，模拟和实际完成线下立案，利用模拟网络立案软件、人民法院网上服务平台完成网上立案，并解决常见实务问题。三是素养目标，包括通过立案前立案材料清单的核对，培养严谨审慎、诚实守信的职业态度；通过严格规范遵守立案程序，培养自觉帮助当事人树立依法维权的意识；通过依法规范解决常见实务问题的处理，提升依法为当事人服务的法律专业素养。

四、开发评估工具，编写教材效果评价活页

学习目标为学习者确定了学习后要达到的预期效果，学习者通过学习目标可以非常明确自己要“走到哪里”，但学习者学习之后是否已经“到达”，需要一个统一的标准，这就是评估工具，它为学习者展现了预期学习目标与实际学习效果的差距。因此，活页式教材开发中，将评估工具的开发置于与学习目标开发同等重要的地位，单独编制活页单元。在评价工具中，“评价量规”是经常采用的一个评价工具。与传统结果评价工具不同，“量规是在学习过程中检验学生，使学生能够通过量规清晰知道自己的作品是怎么被评价的，学生能够通过量规明确，在作品表现方面需要达到什么样的标准”。［5］因此，教材展示学习任务的评价量规“便成为一种强大的动机促进工具，可以引导促进学生学习的作用”。［5］对于教师而言，量规同时也是一个有效的教学工具，是连接教学与评价之间的一个重要桥梁。以“立法”技能为例，为检测学习目标“能协助律师进行线下立案”是否达成，我们从“态度”“准则”“价值观”三个方面设置具体测评标准，并根据达成程度赋予不同的分值。“态度”方面的具体测评标准为“和法院工作人员交流顺畅，出现问题情况下能及时有效沟通”，并根据达成程度从低到高设置成四档：一档，交流不顺畅，完全不能有效沟通出现的问题；二档，能交流，但缺乏积极应对问题的态度；三档，交流顺畅，有一些不足，但尚满意；四档，交流顺畅，能及时有效沟通，表现很满意。

五、融入教材思政，打造教材育人主线

教材是教学的基本依托，是育人的重要载体。2021 年7 月，《国家教材委员会关于印发＜习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南＞的通知》，指出课程教材集中体现党和国家意志，是育人的载体，直接关系人才培养方向和质量。因此，作为法律事务专业核心课程的《行政诉讼事务处理》课程，在活页式教材开发过程中，必须坚持以习近平法治思想为指导，保证教材“育人”主线不偏离。例如，第一，在“立案材料准备”部分教学过程中，通过将学生是否与当事人核对证据材料信息，与当事人进行有效沟通作为评价指标，融入“遵从维护当事人的秘密、忠诚于当事人等职业伦理规则”；第二，在“跨境网上立案”部分教学过程中，通过学生检索并展示相关案例，教师播放相关视频，学生总结最高法该项机制给境外当事人带来的便利，融入“以人民为中心，让每个当事人都能感受到公平正义”的司法理念；第三，在“立案实务问题处理”部分教学过程中，通过学生在代理当事人进行诉讼过程中，是否向当事人告知诉讼风险、违法行为如何纠正、合法权益救济途径的测评中，融入树立帮助当事人提高运用法治思维和法治方式，维护自身权利意识和能力的理念。