靖安县：激活庭院“微经济”打造振兴“新引擎”

文/易爱忠（靖安县农业农村局）

多年来，靖安县围绕“宜春的会客厅、南昌的后花园”发展定位，在建设美丽乡村的同时，融合发展乡宿产业，打造振兴“新引擎”。目前，全县休闲乡宿达到710 多家，总床位2.3 万个，其中四星级乡宿1 家、三星级2 家，并形成了中源客家避暑、三爪仑核心景区、宝峰禅韵养生、山水休闲体验四大休闲乡宿集群度假区，靖安县正在朝着休闲康养的高地阔步迈进。

党建引领创新乡村振兴新思路

县委定调。靖安新一届县委领导班子站在生态文明建设和绿色发展的高度，大力实施“十百千万”工程，以靖安为中心，辐射武宁、奉新、湾里，吸引中部长沙、武汉、郑州等地区消费人群的农文旅融合发展示范区，打造“靖安人家”乡村民宿品牌。乡村定位。各乡镇党委、村委会结合自身优势，坚定将民宿产业与乡村振兴融合，引领村民走出一条“聚力量、富群众、强动力”的党建引领乡村振兴新途径，聚焦“五品四带动”定位，着力发展乡村庭院“微经济”，全面激发乡村振兴活力。协会定格。靖安在全省率先成立县级休闲乡宿行业协会，负责规范管理、指导推动全县休闲乡宿产业发展，同时在协会组建了民宿党支部，通过开展“1+N”结对联系，“分级帮带”的形式，由乡、村两级党员为普通乡村民宿业主提供指导帮助。同时，通过“党群帮帮团”队伍，在各乡村民宿所在村部成立党员志愿服务小分队，为游客提供民宿推介、旅游指导和其他咨询服务。

示范带动打造民宿产业新标杆

规范管理定标。为规范产业管理，靖安县政府制定了《靖安县休闲乡宿管理办法》指导性文件，编制了《休闲乡宿基本要求与星级评定》《休闲乡宿集聚区基本要求与等级划分》两个江西省地方标准，以标准化促进基础设施、配套设施、利益联结机制等方面提档升级。同时积极推进行业自治管理，在全省创新成立了首家县级休闲乡宿行业协会，全面推行办证“一站式联审办结方式”和“一站式审批制度”，有效地简化流程，提高审批效率。培植龙头树标。大力引进投资大、质量高、品牌响的乡村民宿投资主体，高品质打造了一批以沐光源宿、茶湾山水、大野山居等为龙头的高端乡村民宿。扎实推进星级评定，对获评省级三星级、四星级、五星级的休闲乡村民宿，持续提升“靖安人家”乡村民宿品牌质量。聚集政策提标。制定《靖商回归奖励办法》融资扶持政策，对回乡创业投资休闲乡宿的人士，推出了乡宿经营权抵押贷款、经营业绩流水贷等金融产品，在信贷规模、融资渠道、融资产品、服务方式等方面提供了综合保障。积极整合涉农项目资金，深入推进村庄环境整治和“三线整治”，确保全县95%以上的农户庭院达到“整洁庭院”标准。

健全机制激活庭院经济新动能

落实全民激励机制。鼓励农户发展乡村民宿产业，农户通过租赁或流转乡村民宅用于经营乡村民宿产业的，给予每年1 万元的租金补贴。将自有房屋和庭院改造后用于经营的，最高给予奖励4 万元，脱贫户、监测户发展乡村民宿产业的还将额外给予产业奖补2000 ～5000 元。目前，靖安县已带动650 余户农户发展乡村民宿，解决1000 余脱贫人口就业问题，占全县脱贫人口的20%。组建县乡投公司，实施县-乡-村三级利益联结机制，搭建“两山平台”，由县乡投公司整合、收储全县各乡镇和村集体的零散资源，将部分集体土地、闲置宅基地用于发展乡村民宿项目，通过闲房入股、“保底+分红”等形式实现村集体增收。推进产业融合机制。出台了具有实操性、落地性的乡村民宿产业扶持政策，设立“乡村民宿贷”，按照1 ∶8 比例撬动社会资本投资乡村民宿建设和运营，乡村民宿项目可优先享受相关奖励和“旅游升级专项贷”“惠农信贷通”等融资扶持政策。做好“土特产”文章，通过“种植订单”的模式，引导乡村民宿业主发展庭院种植。