双循环新发展格局下东莞传统制造业转型升级路径研究

吕竹

摘 要：双循环新发展格局旨在鼓励外向依赖型企业增强自身竞争力、挖掘国内市场，提升国内经济与企业收益的稳定性。东莞传统制造业受国际经济下行及国际关系不稳定因素影响，遭受较大冲击。本文在梳理东莞传统制造业现状及存在问题的基础上，基于“微笑曲线”理论提出产业升级转型路径，对企业长远发展具有一定借鉴意义。

关键词：双循环；东莞；传统制造业；转型升级

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.19.006

1 双循环新发展格局对东莞传统制造业转型升级的意义

1.1 双循环新发展格局的提出

构建双循环新发展格局，是党中央做出的重大决策部署。2020年5月，中共中央政治局常委会会议首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”。党的二十大报告指出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。受新冠肺炎疫情、全球经济低迷、国际关系不确定性影响，逆全球化趋势显著，消费需求与供应链、产业链建设受到抑制。面对外部环境的冲击及其变化带来的损失，必须对企业发展方向做出调整，在努力渗入国际市场的同时，重视国内需求，关注国内市场。市场是全球最稀缺的资源，国内产业应当顺势而为，激发内需，保护国内市场。

1.2 东莞传统制造业受国外经济影响较大

2023年1月，广东省高质量发展大会在广州召开，强调以实体经济为本，坚持制造业当家，努力建设制造强省，加快实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强。东莞市人民政府印发的《东莞市现代产业体系中长期发展规划纲要（2020-2035年）》（以下简称《纲要》）中强调提升发展传统产业，以高端化、品牌化、集约化、绿色化为导向，提高产品附加值，推动传统优势制造业向先进制造业行列迈进。改革开放以来，东莞抓住了国际制造业转移的历史良机，大力引进外资、技术，形成了以外源拉动、劳务出口、外延扩张为主要特征的发展模式，迅速从农业县转变为全球知名的加工制造业基地。然而，高速经济增长掩盖下的产业层次不高、产品竞争力不强，以及人口、资源、环境压力加剧等矛盾和问题逐渐暴露。

1.3 东莞传统制造业转型升级是企业提升竞争力、减少依赖的必經之路

双循环新发展格局并不是要求企业回到封闭式自给自足的经济，而是在与国外保持正常贸易往来的同时充分挖掘中国14多亿人口条件下的消费潜力与市场空间。东莞传统制造业自改革开放采用三来一补、招商引资等方式发展经济后，经济发展多依靠出口与国外订单。受国际经济下行影响，国际需求逐年下降，东莞制造业作为外向依赖型企业，必然受到直接影响。在以往出口经济未受影响的情况下，企业可以选择维持现状，但如今企业为了自身发展，需要采取措施防止被市场淘汰。双循环新发展格局是在2020年首次提出，2022年全国代表大会再次强调，并提出一系列配套措施，如提振内需、提供金融资助以及进一步深化供给侧改革等，对企业来说顺应新发展格局有助于降低自身转型成本、提升转型效果。

2 东莞传统制造业现状

根据《纲要》，东莞传统制造业主要指纺织服装鞋帽、食品粮油、现代家具、造纸及纸制品、玩具及文体用品、化工制品、包装印刷产业。传统制造业作为东莞的支柱产业，历经改革开放的飞速发展与沉淀，各传统制造产业已初具产业集聚效应，积累了较先进的管理经验与生产技术，各镇街均有自身的优势产业。以纺织服装鞋帽产业为例，虎门服装产业从萌芽走向兴盛，不断升级提质，发展成为拥有超3000家服装企业，诸多知名服装品牌，20多万从业人员，年产值超400亿元，年销售额超800亿元的“中国服装服饰名城”。2022年虎门镇纺织服装鞋帽制造业规上工业企业75家，累计产值12275亿元，约占全镇规上工业增加值总量的12%，形成了以纯为龙头的数十家知名品牌的方阵，有各类服装服饰注册品牌5万多个，峻晟鞋材、华瑰服饰、钰达服饰、恒悦服饰等一批服装企业实现产值高速增长。麻涌、茶山、道滘为东莞三大食品产业集聚区，2022年东莞食品产业总产值109651亿元，实现规上工业增加值15039亿元，增长13%。2023年1-2月，食品饮料产业产值16993亿元，增速123%；规上工业增加值2114亿元，增速88%。东莞市麻涌镇作为华南地区最大的粮油产业集聚区和全国三大粮油加工基地之一，汇集了国内外优质粮商和港口营运企业，区域仓储能力超过600万吨，从粮油仓储加工基地转变为全球商贸输出地，产能、产量、产值均居全国镇级之首。

另外，东莞传统制造业受全球互联网发展与数字化转型影响，聚力打造现代化产业体系。徐福记集团紧跟技术浪潮，经过管理精细化、自动化、流程优化多方面的努力，徐福记在旺季时的人力成本下降了60%。与此同时，徐福记还在车间实现了无纸化操作，车间关键工艺参数采用物联网IOT、AGV，无人搬运车广泛应用等，这些转型升级不仅实现了降本增效的作用，也使得产品质量更加稳定。传统农产品加工企业太粮集团也凭借智能制造升级成为一家日产能高达1800吨的高科技农企。太粮集团装配有600多台生产设备，上千台辅助生产设备，并结合企业生产流程、营销需求研发ERP系统，实现采购、生产、销售、财务等数据的互联互通，去石、筛分、碾米、抛光、色选、包装等环节实现自动化生产、智能化操控。

3 东莞传统制造业存在的问题

3.1 处于国际价值链的低位，经济附加值低

“微笑曲线”原理用于描述同一产业不同环节与工序的市场空间与营利空间，由于其形似微笑而被称为“微笑曲线”。根据“微笑曲线”原理，产业的获利高位为研发和市场，组装和制造只能赚一点辛苦钱。东莞传统制造业则一直以组装和制造为优势，擅长以最低成本完成国内外企业交付的生产订单，处于“微笑曲线”的获利低位。东莞传统制造业需要向上游研发与设计以及下游营销与市场转移，例如国际知名品牌苹果，即是将中间的生产环节外包，集中公司力量发展研发与营销，以获得最大收益。

3.2 出口依存度高，人力成本、产业调整、自然资源等因素影响造成优势减弱

20世纪末，全球生产网络逐步形成，东莞制造业更是迅速地融入全球生产网络中，成为“东莞制造”。但是，由于全球生产网络的形成是由发达国家的跨国公司主导的，它的構建很大程度上是基于发达国家自身利益考虑，主要为降低成本。近年来，由于受国内人力成本上升和自然资源减少等因素的影响，发达国家把更多的产业向东南亚和中国内陆转移，造成大批的产业流失，东莞的制造优势减弱。

3.3 私营化程度高，规模效应不足

东莞传统制造业持续发展，企业众多，产业集中度还不高。近年来，从港澳台和外商投资为主转向以私营工业企业为主，私营企业发展活力增强但也存在产品技术含量下降、国际市场竞争力减弱的隐忧，因为单个私营企业通常生产经营规模小、产品研发能力薄弱、对境外市场需求动向把握不准。尽管东莞已有如OPPO、VIVO、徐福记、以纯等知名品牌，但与广东省其他地市相比，形成规模效应的企业数量依然偏少。多数私营民企缺乏长远规划，只注重眼前利益，缺乏先进的研发能力以及居安思危、战略创新的战略管理职能，同时市场开拓能力、营销能力偏弱。分散、低效、缺乏规模效应是东莞传统制造业进一步发展的瓶颈。

4 双循环新发展格局下东莞传统制造业转型升级路径

4.1 提升价值链地位，拓展利润空间

4.1.1 提升研发能力与市场开拓能力

东莞传统制造业处于微笑曲线底端，主营贴牌加工业务，一般通过降低成本、压低价格来吸引顾客，激烈的价格战必然导致苛刻的成本控制，从而最终影响到产品质量。市场经济需要利用低效挖掘需求，东莞传统制造业主要通过将已经存在的需求和产品以最低成本复制获利，这种方式可以在短期内成功，长期采取这种方式必定难以为继，因为市场的需求是会变的，一旦改变，企业生存就会受到影响；另外，只以成本取胜，缺乏跟随市场、主动发现需求以及开拓新产品、新市场的魄力和能力，会使企业长期处于被动状态，疲于应对，对企业长期发展与经营不利。因此，需要提升研发能力与市场开拓能力，改变企业核心能力，提升企业核心竞争力。

4.1.2 向轻资产运营模式转型

受人力成本上升、自然资源减少等因素影响，东莞传统制造业的客户群选择将产业转移至越南、泰国等东南亚国家或中国内陆其他地区，影响了东莞传统制造业发展。东莞传统制造业可顺势而为，向轻资产运营模式转型。轻资产运营是指放弃需要大量固定资产、劳动力资源支持的产品制造业务，集中于输出品牌，负责设计、建设、招商与运营等综合服务性业务，并按比例分得收益。如万达集团受房地产行业低迷影响，由房地产公司转为综合服务型公司，主要向客户提供咨询、招商服务，放弃房产、地产等有形资产交易，借助人力、服务等无形资源提高核心竞争力，减少大额有形资产交易带来的风险。万达地产虽不是传统制造业，但东莞传统制造企业可借鉴此种商业模式，为选择将产业转移至越南、泰国等东南亚国家或中国内陆其他地区的原客户群或为东南亚国家与中国内陆地区的新兴制造企业提供咨询、招商等服务，可有效利用已积累的产业经验，并规避制造企业重资产运营带来的经营风险与环境保护成本。

4.2 借助政策支持与资本力量实施产业结构调整

党的二十大报告指出，要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。东莞传统制造业为东莞的飞速发展奠定了扎实基础，是东莞地区经济的重要组成部分。受国外经济持续低迷以及国际关系的不确定性，在此情况下，充分挖掘国内需求、完成企业产业升级是企业的首要任务。

产业的转型升级以及经济发展依托重点由国外转向国内，离不开资金支持与金融服务，企业的战略调整意味着企业内部的有形资源、无形资源、人力资源需要重新整合，导致资源配置格局的大规模转变。广东省大力发展普惠金融，着力缓解小微和民营企业融资难融资贵问题，开放资本市场融资、消费金融、供应链金融、保险和期货等多种金融服务，发展适应“双循环”新发展格局的产业链金融。东莞传统制造业应抓住机会，及时完成企业资源优化配置。

4.3 打造创新型工业互联网平台

工业互联网作为制造业和数字化技术深度融合的产物，其可以实现企业信息的有效交换，有效推动小微企业间的资源优化配置和业务的准确协作，适合产业集中度低、私营化程度高的东莞传统制造业，有助于提高效率、加强联合。目前，盟大集团深耕东莞，用“数字化”利器，推出“东莞优品”平台，将莞优供应商、莞优商品与终端消费者链接。“东莞优品”将聚焦东莞纺织服装、食品饮料、电子电器、纸品文具、家居家用、文创潮玩等本土支柱产业集群发展需求，打通优质莞货的落地链条。东莞本地企业需要加强联合，适应互联网时代新的销售渠道与综合平台。

5 结语

在双循环新发展格局背景下，东莞传统制造业正迎来合适的转型升级时机，应在分析企业现状的基础上，针对存在的，采取传统制造向智能制造转型、设备供应商向综合服务商转型、借助资本力量实施产业结构调整、打造创新型工业互联网平台等措施，积极完成转型升级，促进产业稳健发展。

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