城市轨道交通运输的组织管理

范雪漪

（北京京港地铁有限公司，北京 100068）

0 引言

随着社会经济的发展，大部分城市积极开展了城市轨道交通建设工作。与其他交通设施相比，城市轨道交通具有载客量大、环保、出行效率高等多种优点，其也因此逐步成为民众出行的主要公共交通设施。然而，在实际运行中，由于管理措施缺乏科学性，城市轨道交通的实际运输效率较预期低，未能充分发挥自身的运输能力，导致了一定程度的资源浪费。因此，文章对城市轨道交通管理问题进行分析，并提出相应的改善措施，以期提升城市轨道交通运行效率，保障城市轨道交通运输安全。

1 城市轨道交通特点与运输组织管理概述

作为现代城市中运用范围较广的公共交通工具，城市轨道交通还具有以下特点：

第一，相较于其他交通设备，城市轨道运输具有环境污染小、运输安全性高、运输速度快、运输量大等优势。

第二，城市轨道交通只设置了客运业务，各个线路之间的运输距离相对较短，单个乘客的运输服务时间较短。

第三，城市轨道交通采用双方向、双线运输方式。

第四，车辆自身安装动力装置，由多个车厢构成动车组。

第五，在客流分布方面存在较为显著的高低峰期，高峰时期，客流量较为集中。

第六，列车在运输过程中的间隔时间相对较短，发车的密度相对较高。

第七，城市轨道交通在运输过程中难以开展设备维护工作，需要结束运营后才能统一安排工作人员对车辆设备进行检修工作[1]。

城市轨道交通运输组织管理工作是一项系统性的工作，工作中需要严格遵守轨道交通运输客观规律，在运输组织方面实现统一指挥、按图行车；在功能方面需要实现车务、通信信号、机电、供电等多个专业的紧密合作，以保证线路、车厂、通信信号、隧道等各个系统的操作设备保持良好的运行状态[2]。在行车安全控制中，需要依靠可靠性较高的设备以及科学的行车组织，保证行车路径和行车间隔的合理性。

2 城市轨道交通运输组织管理的重要作用

2.1 提升城市轨道交通顶层设计质量

当前，存在城市轨道交通运输组织管理混乱的现象，在实际开展管理工作时，各个部门经常出现相互推诿责任的情况，使得各项管理工作开展效率不高，导致实际管理质量很难达到理想标准。这种情况下，使得相关部门很难落实对城市轨道交通的顶层设计。而提升城市轨道交通运输组织管理水平，落实相关人员的管理责任，可以为顶层设计的成功开展奠定基础，进而有效提升城市轨道交通顶层设计质量，提高城市轨道交通的整体运营效率和服务质量。

2.2 可有效改善人们的交通出行条件

城市轨道交通可为民众的出行提供有力支持，做好城市轨道交通运输组织管理工作，可以更好地减轻地面交通压力，提升地面交通的畅通性，能够极大地提高出行效率，同时能有效降低交通事故的发生概率[3]。此外，相较于地面交通运输，城市轨道交通能够减少噪声、废气等污染现象，能够为城市环境的保护做出一定的贡献。

2.3 提升城市交通服务能力

城市轨道交通的服务水平一定程度上取决于城市轨道交通运输组织管理工作水平。在实际工作中，依据实际工作情况制订合理的管理制度，将工作责任落实到基层工作人员，使工作人员能够在明确自身责任的情况下，积极开展服务工作，能够全面提升城市轨道交通运输的组织管理能力，这能进一步提升城市轨道交通服务水平，促进城市经济的进一步发展。

3 城市轨道交通运输组织管理问题

3.1 早期规划设计中不合理因素难以改善

在轨道交通规划环节，部分城市没有进行更深入的调研，导致实际建设时经常存在问题。例如，在早期建设中，部分换乘车站设计为“十”字型，导致乘客在进行换乘时聚集在中心地带，产生拥挤现象。同时，换乘时的路线相对较长，需要步行一段距离才能够抵达需要换乘的区域，这不仅对乘客的乘车体验造成了较大的影响，也降低了轨道交通的运输效率。合理地运用平行换乘系统的设计方式可以有效缓解这类问题。

此外，在轨道交通车站的设计工作中，部分城市没有充分考虑城市未来发展的规划，在选址方面存在不合理现象。例如，没有与周围环境充分融合，使得乘客在换乘时非常不便，导致当前地区的轨道交通无法达到设计的客流要求，对城市经济的发展造成了一定的影响。

3.2 城市轨道交通存在安全隐患

经深入调查发现，轨道交通安全事故大多是部分工作人员未能充分掌握专业技能、部分乘客未能足够重视安全问题及设备运行故障导致的[4]。

因此，相关部门在开展城市轨道交通的建设工作时，应严格管控设计、施工等多，科学开展各项施工作业。在运营工作中，相关部门应积极进行培训，强化员工的责任意识和对各种突发事件的解决能力。同时，相关部门应积极强化对乘客的安全教育，运用多种宣传措施提高乘客的安全意识，最大限度地消除乘客乘车时的安全隐患，确保乘客的出行安全。这样能更好地保障城市轨道交通的安全运营，为民众提供更加便利、快捷、安全的出行服务。

3.3 城市轨道交通运输组织管理工作人员素质有待提高

城市轨道交通运输是一项特殊的服务领域，因此安全性是最重要的管理内容。城市轨道交通运输安全管理工作包含乘客安全、设施稳定运行等多个方面。在相关研究中发现，大多数交通事故是相关工作人员缺乏专业技能、工作不认真、设备故障等因素造成的[5]。

因此，相关部门应积极组织工作人员开展培训教育，提高其专业技能和安全意识。同时，还应对设备进行检查和维护，确保轨道交通的运行安全性，有效预防交通事故，保障民众的安全出行。

4 城市轨道交通运输组织管理对策

4.1 丰富资金获取途径，改善不合理因素

就当前城市轨道交通的运输和管理工作来看，主要领导权限仍由政府部门掌握。所以，地方政府部门所制订的管理措施会一定程度上影响城市轨道交通的运营情况。然而，轨道交通地铁与城市地面道路交通存在一定差异，在管理工作中需要操作的内容也更多，实际管理流程也更为复杂。

此外，由于此项工作对技术人员有着更高的要求，包含的服务内容也更为繁琐。所以，相关单位及部门应完善自身管理体系，依据城市轨道交通运营特点制订出针对性的管理制度，并将其有效落实，以此改善不合理因素对城市轨道交通的影响，提高城市轨道交通运营质量与效率。

城市轨道交通的运营工作通常需要大量的资金投入，不仅需要在施工环节投入资金，而且在后期设备的维护和员工的管理方面也需要有充足的资金保障。为了降低地方政府的财政压力，需要丰富资金获取途径，运用多种方式进行资金筹集和处理，如引导地方企业和社会参与轨道交通的建设和后期运营管理[6]。此外，相关部门还应充分发挥新媒体的作用，进一步加强对轨道交通设施前期施工和后期维护的监督力度。这样，能够及时发现不规范的施工方式、安全隐患等问题，为轨道交通的运营提供有力的支持，促进城市轨道交通的进一步发展。

4.2 对城市轨道交通进行合理规划

要进一步提高城市轨道交通的管理水平，相关部门和工作人员应积极开展实践工作，科学规划城市轨道交通系统，并合理使用实地考察评价制度、先进的计算机技术和信息化技术等手段，科学分析轨道交通线路的建设规模和专业技术要求[7]。

同时，在轨道交通工程的建设规划和设计阶段，相关部门应充分考虑后期的运营和维护等多个方面，确保工程设计具有后期维护的便利性。在选择设备方面，应满足功能全面、技术先进要求，进而为后期的维护工作创造更便利的条件，有效提升城市轨道交通运输的安全性，保障轨道交通运输作业的成功开展。

由于国内建设的城市交通运输设施都需要通过政府相关部门实施管理，因此政府部门的管理工作在一定程度上对轨道交通设施的使用效果有重要影响。与地面道路交通相比，城市轨道交通的操作环节更为复杂，同时还具备更强的专业性要求，因为它涉及的内容更多。因此，政府部门应及时完善领导体系，并针对城市轨道交通运输情况制订出相应的宏观调控模式，最大限度提升城市轨道交通的运行效率。

4.3 科学设立应急处理管理体系

城市轨道交通是一类非常复杂的交通体系，包含的内容相对较多。在开展运营工作时，难免会遇到突发事件。为了有效避免突发事件对轨道交通运输造成的不良影响，降低经济损失，相关部门要依据实际发展情况积极建设科学的应急处理管理体系，制订出高效、实用的应急处理管理体系和完善的安全事件处理体系，并使二者能够协调配合、有效落实，以此提升城市轨道交通运输组织管理工作中的应急事件处理水平，保证轨道交通在运营过程中的安全性[8]。

应急处理管理体系对城市轨道交通运输安全性有重要意义，相关部门需要高度重视此项工作。制订应急处理管理体系后，还应组织相关工作人员进行应急处理演练工作。在演练过程中，相关管理人员需要仔细分析应急处理措施的缺陷，并及时汇报和制订相应的改善措施，以优化应急管理效果。

此外，应急处理演练应定期进行，以帮助相关管理人员积累应急处理经验。演练结束后，领导层还应对相关工作人员的表现进行评分，以提升其对应急处理管理工作的重视程度，切实提高应急处理管理效果。

4.4 以需求为导向，提升运营服务水平

首先，要开展一体化的运输服务方式。城市轨道交通运营单位要与其他运营单位积极做好配合工作，做好城市轨道交通与其他交通运输方式之间的紧密衔接，进而为民众提供更安全、舒适的出行环境。

其次，完善服务考核制度。相关部门要积极开展城市轨道交通客运服务质量完善工作，明确服务过程、质量等多方面的内容，进而科学制订服务质量考核指标。此外，相关部门要定期对乘客开展满意度调查工作，提升对轨道交通各项业务工作的监管力度，进而全面提升轨道交通服务能力。

再次，要积极完善社会监督措施。相关部门要积极建设城市轨道交通运营质量和服务水平评价相关标准，并向社区发布，积极开展社会监督工作。同时，政府部门和交通运营单位应积极建设申诉处理部门，接受社会各界对轨道交通运输工作的申诉，并及时进行回复处理。建设申诉处理部门时，要确保该部门的独立性，避免在处理问题时受到多方面因素的干扰。

最后，相关部门要积极组织城市轨道交通服务方面的培训工作，提升工作人员的服务水平，增强工作人员的业务处理能力。完成培训之后，还应积极开展考核工作，要求工作人员通过考核方能正式上岗，这样能有效提升轨道交通运输服务质量，为城市轨道交通的进一步发展提供有力支持。

5 结语

综上所述，城市轨道交通管理工作会对人们日常出行造成影响，所以相关部门要积极开展城市轨道交通的科学管理工作，以此提升城市轨道交通的运输能力。对此，相关部门要依据自身实际情况，设计科学有效的应急管理体系、合理规划城市轨道交通等，以此为乘客提供优质的服务，提高对突发事件的解决能力。总之，只有合理开展各项运输组织管理工作，才有可能进一步提升城市轨道交通运营的安全性、舒适性，促进城市经济的稳定发展。