让科技创新成高质量发展“最大增量”

□ 陈鸣华

习近平总书记在江苏考察时指出，中国式现代化关键在科技现代化。科技是第一生产力，是当今世界格局演变的关键变量。近年来，如皋市坚持“创新强市”目标定位，深入实施创新驱动发展战略，以高水平创新型县市建设为引领，孜孜以求、久久为功，先后入选江苏省首批创新型示范县（市）、“科创江苏”试点县（市）、第二批国家创新型县（市）建设名单，跻身全国科技创新百强县（市）第12 位，使科技创新成为如皋高质量发展的“最大增量”。

以改革创新为“核”，全面激发科创活力。如皋市抢抓机遇、争先创先，坚持以改革激发活力，以创新激活动能，推动区域高质量发展。高规格构建组织架构。2021年，如皋市率先组建“科技创新委员会”，市委市政府主要领导任“双主任”，12家重点部门作为成员单位，“一把手”抓创新的顶层格局初步形成。每年年初召开创新发展大会，坚持市科创委双月例会、科创办每周科技助理例会、科创委重点单位挂钩省级以上园区和科创重点镇等推进制度，凝聚强大工作合力。高标准配置人员力量。坚持实体化运作科创委办公室，由市分管领导兼任办公室党组书记，净增科技局行政编制4名、事业编制5名。针对乡镇科技管理力量薄弱问题，在经济技术开发区、高新区等主功能区板块成立科技人才局，遴选一批具有科技工作经验和专业技术知识的专职科技助理，切实解决基层科技管理缺位难题。高起点确定目标任务。先后研究制定了如皋市推进江苏省创新型示范县（市、区）建设行动方案、建设国家创新型县（市）三年行动方案、建设“科创江苏”试点县市实施方案，着力推动科技创新与经济社会发展深度融合。将科技创新纳入对市级机关部门服务高质量发展考核，将科技创新工作落实情况纳入镇（区、街道）党政“一把手”年终考核述职内容。每年年初下发“科创委工作要点”，将科技创新重点任务细化分解至部门、板块，明确目标、压茬推进，确保各项工作在南通名列前茅。

以创新布局为“擎”，加速积蓄发展动能。如皋市紧紧扭住“打造扬子江城市群科创智造功能节点”这一战略目标，坚持全域协同，优化创新布局，全面提升跨区域、多层次、系统化的创新发展水平。推进龙游河科创走廊建设。充分借鉴G60 科创走廊、江阴霞客湾科学城等先进经验做法，以如皋市母亲河龙游河为主线规划建设科创走廊，目前已完成战略性规划编制，即将启动“雉水科学城”“龙游湾科创智谷”两大核心区建设，同时带动沿线部分科创小镇发展，打造“一廊、两核、三区”区域创新布局，推动科创与生态、产业、农文旅深度融合。推动高新区跨越发展。以打造“高新技术产业集聚区、产城融合发展示范区、高端人才创新创业核心区、生态型宜居宜业主城区”为目标，实施高新区“一区多园”改革，设立沪苏科创产业园、电子信息及泛半导体产业园、软件园、长寿未来农业园四大园区，目前，高新区创新驱动发展综合评价位居全省第20 位、苏中苏北省级高新区第一。研究制定《如皋市高新区争先进位三年行动方案（2023—2025）》，推动全省排名持续前移，为创建国家级高新区奠定坚实基础。布局创新平台载体。目前，如皋市拥有省级以上双创载体14 家，其中国家级孵化器4 家、省级孵化器和众创空间10家，总面积达50 余万平方米。主动承接上海、苏南科创资源的溢出效应和全球创新中心的辐射效应，探索实施“全国研发、一线孵化、如皋转化”创新发展模式，与上海交大、复旦、同济等高校建成“飞地孵化器”，成功引进霖鼎光学等领军创新型重特大项目。推进专业化园区建设。实施专业园区“创新引领”工程，推动经济技术开发区重点围绕氢能储能，高新区围绕精密光学制造、合成生物学，长江镇围绕电子化学品等新兴产业方向，按照创新要素集聚“六个一”要求建设专业化园区，明晰产业图谱，完善基础设施，打造具有辨识度的创新平台标杆。

以主体培育为“本”，持续巩固增长态势。企业是推动创新创造的生力军，如皋市持续强化企业创新主体地位，不断提高科技成果转化和产业化水平。实施高企倍增计划。坚持把高新技术企业招引培育作为科技创新的重点任务，坚持抓早、抓小、抓储备，将产品专利多、智能化水平和科技含量高的项目作为重点招引对象，加强前置预审，重点支持技术先进、行业领先、高科技产品企业，打造高新技术企业“后备库”。建立“中介机构—市镇审核—专家把关”三级审查机制，层层把关、注重实效，全力提升高企申报材料质量，目前全市共有高新技术企业459家。推进核心技术攻关。积极发挥龙头企业和创新联合体促进带动作用，鼓励企业加大研发投入，推进关键核心技术攻关，激发企业积极性和创造性，形成推动自主创新的强大合力。如皋市在国家和省市创新赛事上喜报频传：惟怡新材料获2022年江苏省科学技术奖一等奖，伟腾半导体、融至新材料、百林科制药获评2022年国家创新创业大赛行业赛优秀企业，霖鼎光学、惟怡新材料分别获2023年全国颠覆性技术创新大赛优胜奖、优秀奖。同时，新瑞药业、势加透博入选江苏省“双创团队”，卓远半导体、长海铝业相关项目获批科技部国家高端外国专家引进计划。全面开展科技招商。制定《2023年如皋市科技招商工作实施方案》，围绕现有主导产业，瞄准精密光学制造、合成生物学、电子化学品、氢能储能等重点领域，精准开展科技招商，不断扩大科创项目“蓄水池”，今年上半年获认定科创项目104 个，稳居南通第一方阵。优化各板块招商资源配置，组建科技招商队伍，定期组织科技招商培训活动，提升专业人员素养，全面增强招商引资能力。

以要素集聚为“基”，不断优化创新生态。打造良好的科技创新环境，需要集聚人才、信息、资金、政策等各种要素。如皋市不断推动创新要素集聚，凝聚创新力量，构建适应区域创新发展的一流创新生态。全力构建科创投融资体系。在南通县市中率先组建科创投集团，设立产研院、孵化公司、产业基金、人才资本四大业务板块，出台股权投资激励政策12条，构建从研发、孵化到融资、扩张的金融支持体系。确立“以投促招、招投协同”工作思路，与东方富海、君桐资本等优质创投公司开展合作，先后落户基金11 个，吸引理万电子、云起智能、腾辉材料等一批优质项目。着力强化政策支持力度。不断完善科技政策激励体系，先后制定了科技23条、科技30条、科技新9条等系列政策，切实拿出“动真格”的“政策包”，惠及企业近千家。逐步形成财政资金科技投入稳步增长机制，近两年科技奖补额度逐年翻番。出台《关于促进科技金融创新扶持科技型中小企业发展的若干措施》等文件，建立科技型企业“白名单”制度，对白名单内企业新增1000 万元以上信贷的，实行融资风险分担机制。持续用好“苏科贷”“高企金融直通车”等科技金融产品，2022年发放科技金融贷款19亿元，今年上半年发放19.17亿元。聚力营造科技创新氛围。树牢“科创皋地”品牌，营造亲而有度、清而有为的政商环境，努力建设一支人人挺膺担当、坚守廉洁底线、全力服务惠企的科技干部队伍。全市300多家企业与140 多家高校科研院所建立了紧密型的科技合作或技术依托关系，华东理工大学、北京科技大学等10 余所高校在如皋市建立了技术成果转移中心。连续多年组织开展“科技人才洽谈会”、“才聚雉水，智汇皋地”产才融合大赛、科创项目对接恳谈会、“梦想之星”创新创业大赛等特色活动，不断集聚创新资源，激发创新活力，推动形成一流创新生态。