国有企业工会实践及其对劳动关系气氛的影响研究

黄玫瑰

(中交四航局第五工程有限公司，福建 福州 350008)

1 引言

随着社会发展对工会工作要求的不断提高，我国国有企业工会工作也开始经历瓶颈期。怎样构建高质量的工会工作，使得国有企业朝着更光明的方向发展，从而使得国有企业更好地发挥基础性、公益性和战略性职能，是众多国有企业当下面临的难题。工会工作是指立足社会发展需要，定位人才培养建设，通过制定有效的人才梯队和后备人才储备计划、人员岗位调整、在职培训等相关福利待遇工作，按照哪里有职工、哪里就有工会的要求，积极探索新形势下工会组织建设、运行机制和活动方式的新途径。

2 国有企业工会概述

2.1 国有企业工会工作内涵

工会工作是指根据国有企业发展需要，定位员工培养战略，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，以便建立国有企业相关福利待遇保障，包括提供职工节假日福利、带薪休假、工伤保险等，为国有企业提供持续不断的劳动保障。维护职工权益是工会的基本职责，为职工说话、办事是工会实打实服务职工的具体体现。国有企业工会工作的主要内容通常分为两方面：首先要求健全企业内部工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制运行情况。其次开展相关帮扶工作，发放相关慰问品，深化职代会厂务公开民主管理工作，维护职工民主权益，规范了职代会预审备案制度，进一步加强国有企业工会工作的长效发展。

2.2 国有企业工会工作的基本原则

国有企业的工会工作培训体系原则要注意理论联系实际、学以致用；工会保障与重点提高；合理使用、追求实效；对员工合理进行相关政策保障。一是突出重点、合理保障。牢牢把握企业员工在新时期社会发展中对自身保障需求，深入探索企业福利待遇保障能力，持续提升员工为企业的贡献度。二是以用为本、特事特办。坚持引进和培养、使用、激励相结合，为人才发展提供适宜的环境，采取有针对性的工会建设措施，健全人员保障措施。三是统筹实施、齐抓共管。充分发挥国有企业在员工整体队伍建设中的牵头抓总作用，为国有企业员工发展给予充分的政策支持，创造政策扶持、医疗教育便利等有保障的工会政策，吸引社会力量，参与国有企业员工队伍的共同建设，全面形成各方参与、共同推进的国有企业员工队伍建设工作机制。

2.3 国有企业工会工作的特点

国有企业作为我国经济社会发展的重要主体。对于企业发展而言，工会实践活动开展以及劳动关系气氛营造都有着十分重要的作用。从我国国有企业的发展状况来看，工会实践的特征可以总结为如下两点：一是阶级性特征。国有企业的工会代表最广大工人阶级的根本利益，实际上是属于工人阶级的组织，工人阶级也是工会群体的重要组成部分，工会在发展和工作实践的过程中，工人阶级成员占据其成员的绝大部分比例，工会工作也需要始终维护工人阶级的合法利益。二是群众性特征。在构成工人阶级的范围内，国有企业内部的工会是一种分布较为广泛的组织，代表了员工，以及人民群众的正当合法利益。此外，工会组织内部带有明显的民主性特征，内部人民群众能够在谋求共同利益的前提下，为了实现个人的愿望自觉建立工会组织，并且工会中的各项实践工作以及决策都需要由相关成员进行民主管理。

3 国有企业工会实践及其对劳动关系气氛的影响

3.1 国有企业工会实践现状

党的十九大对现阶段的国有企业工会工作指明了今后的发展方向，明晰了方法路径。国有企业工会要注重对党的十九大相关工会指示精神抓好贯彻落实，现阶段，工会工作停留在传统的发挥方式中，尚未能把社会主义新思想观点积极整合到新时期工会的各项工作中，也未能充分有效掌握好新阶段工会的工作重点，职工活动并未在国有企业的发展战略格局中，贡献职工活动应尽的自我发展力量。国有企业逐步认识到这一点，在开展工会工作中更加注重思想引领建设、措施行为得当，全面强化国有企业工会工作政治性、先进性，贴近国有企业员工对工会工作的期待，深入推动工会改革创新发展，尤其是要注重在工会工作中抓好党管工会的职责任务。当前我国国有企业的工会工作存在着许多问题，大量国有企业的工会工作单一且不完备。保障项目太少，且审计考核要求不高是其现阶段存在的较为普遍的现象。又因为工会制度的不完善，员工的未来发展得不到有效的帮助，很难获得革新的关注点，可能会导致员工的处事能力的不足以及工作能力的丧失。

3.2 国有企业工会对劳动关系气氛的影响

国有企业的职工收入差距因企业发展逐步增大，从而使得企业员工维权的难度加大。但近年来，国有企业工资分配制度改革符合社会主义市场化趋势，而以往的经济发展平均主义也已经在中国慢慢地被破除。目前，国有企业发展的方式主要是通过实行企业年薪制、股份制、期权制度等，再加上资本要素以及技能要素等方式的工资分配制度，虽然国有企业按照原有的分配模式和社会普遍福利的工资制度已逐渐趋向绩效化发展方式转变，工会工作仍停留在传统发展阶段。在日趋激烈的国际国内经济环境中，国有企业发展中更注重变革现有的平均主义发展模式，实行阶梯化的绩效考核方式，进而集聚更多人才与知识，有效吸引更多高层次管理人才与技术人才参与国有企业的发展。在企业内部待遇以及工会福利待遇中制定的相关政策措施，正在逐步向国有企业骨干业务工作者倾斜，采取企业员工差异化管理措施，给予骨干业务人员更完善的工会福利保障，进而导致国有企业内部不同层次职工在收入方面差距逐步拉大，企业许多从事基础工作的职工收入相对较低，在生活中极易出现经济困难，有许多生活压力，将会进入个人生存的困难发展阶段。面对上述情况，国有企业工会在增进经济实力、提供切实可行的方法手段中，无法合理有效控制国有企业内部职工个人收入、生活环境等问题，只能参与到企业内部职工的相关帮扶救助活动中，维护成效相对较低，很难达到工会工作的预期效果。

工会工作的建立对于员工队伍的组建来说无疑是至关重要的，其主要体现在工会工作对人才的保障方面，人才体系是当前国有企业完善的重要一步。人才体系的不完善导致单位员工效率的不足以及其他员工工作热情的下降，而工会工作的不足主要表现在：工作措施过于传统，帮扶机制不够灵活，过于死板；救助目的模糊，难以对员工真实经济生活水平做出评估；对人才的激励吸引力不足；在教育、医疗、养老等许多方面存在发展制约性。在人才队伍建设过程中，集中于丰富现场活动经验，在员工工会福利保障中常常忽视组织文化建设的重要性。其中的主要问题在于：没有完全意识到工会工作的重要性，不要从开发的角度更新工会工作的概念，忽视“三项荣誉”传统和“四种特殊”精神产业传统的继承和发展；学习要追上，要为卓越而努力，尊重知识，注重才能，缺乏成长的氛围。部分国有企业管理层尚未完全意识到工会工作对于企业发展的重要性，与推进国有企业员工队伍建设方法措施不当，缺乏合理的主观能动性。没有将国有企业工会工作建设放在优先发展的战略地位，尚未提升国有企业人才资源是第一资源的高度，存在国有企业员工战略发展与经济社会发展“两张皮”的现象，以至于国有企业工会工作建设行动落实跟不上。在抓国有企业工会工作建设行动方面，注重表面上的安排部署，忽视具体的实际行动落实。在思想认识上，缺乏开拓创新精神和敢于大力吸引国有企业员工担当，不愿突破工会工作传统发展机制，措施保守。

4 国有企业工会实践的对策

4.1 完善工会实践的法律法规

严格按照法律法规执行工会实践，从法律基础上确保工会实践政策执行力。一是完善相关法律法规，严格工会实践活动的流程手续，并完善工会实践的资金拨付监管，从法律的角度，规范工会实践的每一项环节，确保工会实践流程法制化、规范化。二是完善对工会实践资金的责任追究制度，不按照政府批准意见超限额进行工会实践安排的；以弄虚作假、冒领等手段骗取工会实践资金的；截留、挤占和挪用工会实践资金的；不按时归还或者节余工会实践资金的；不按规定建档管理相关资料或向监督检查部门提交资料的等要移送纪检监察及公安机关处理。三是对阻挠工会实践政策执行的相关责任人要依法追究责任，依据工会法规，对拒不配合工会实践政策执行的，要及时以法律手段加以劝阻。四是加强职工思想引领，增强工会组织服务职工能力，坚定国有企业工会改革信心，强化责任担当。国有企业工会厘清重点，加强思想认识，明确职责，稳步推进各项改革举措落到实处。发挥“互联网+工会”新媒体的作用，在“企业工会在线”微信公众号上举办了形式多样的职工福利微活动。广泛开展职工素质提升工程，充分发挥工会“大学校”作用，提升职工综合素质。引导职工树立“劳动创造幸福”的价值理念，发展专业技能，提升职工道德素质、科学文化素质，助推现代产业体系建设。

4.2 建立和谐的经济责任

一是国有企业要提升工会资金使用的合理合法性，推进财政审计工作正常运作。通过对国有企业工会资金使用、资金分配方式、财政资金收入支出开展经济责任审计，为保证工会审计结果的真实有效，要建立全流程工会经济责任审计检查工作机制，以及相关监督配套措施，全面审计工会资金使用情况以及领导干部履职尽责情况，严把国有企业的工会支出，全方位改进财政资金应用步骤，确保工会工作为经济运作增添助力，建立和谐的经济责任。规范已有工会工作流程，对初审、复核等相关程序进行合理规范，确保工会经济结果公开透明、高效规范。二是建立经济审计型团队，国有企业发展、创新，以及和谐的工会活动都需要员工，员工关乎国有企业竞争力和发展的未来。充分调动专业技术人员工作热情，发挥自身更大价值。发挥“传帮带”作用，促进国有企业内部新入职员工更好更快成长。开展职工技能培训竞赛活动，促进国有企业人员专业素质的提升，调动职工爱岗位、学技能、重专业的工作积极性。加强国有企业人员教育培训，制订新型职工教育培训计划，全面提升国有企业人员队伍素质和谋划发展的能力。

4.3 将工会实践为国有企业劳动者

加强服务型工会建设，切实增强职工的生活品质，打造职工满意的工会组织。深入开展“金秋助学”“冬送温暖”等企业内部的救助关爱活动，充分发挥职工服务中心作用，将帮扶救助工作常态化。强化工会经费收缴、资产管理和经审工作。明确国有企业员工职业生涯建设的重要性，提高职工的生活品质，把国有企业业务战略发展放在突出位置，不仅要健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，为人才提供医疗、教育、住宅等生活保障，加快构建具有强有力的国有企业业务战略发展体系，为职业生涯规划搭建平台，充分激发国有企业综合性创新创造活力。同时还要树立强烈的服务意识，完善配套设施的服务保障建设，充分发挥工会帮扶救助的作用，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，建立业务战略发展一致性机制，打造国有企业核心竞争力，扩宽国有企业市场需求，并且为国有企业业务发展融入贴合程度高的职业生涯规划。

4.4 加强工会的社会保障

切实加强工会的社会保障，推进国有企业全员创新，深化服务保障。根据国家政策文件要求，筹备组建国有企业工会组织，研究确定产业工会委员会组成人选，并适时组织召开会员代表大会。密切联系法院、劳动仲裁及司法局进一步完善“四方联动”机制，积极对接法律援助案源，维护职工的合法权益；以企业职工为主要对象，线下线上结合广泛开展法治宣传活动，引导职工学法懂法。按照省、市总工会下发的法律援助机构规范提升工作的各项要求，在新建成的职工服务中心高标准打造国有企业总工会职工法律援助服务中心，增强工会参与职工劳动争议案件的力度，为职工解难题、办实事。持续开展联系引导劳动关系领域社会组织服务职工工作，建立健全工作机制；通过成立劳动领域社会组织联合工会，引导其为职工开展各项服务。推进“基层工会组织建设规范提升行动”“双争”“结对共建”等工作稳步开展，推动基层工会组织建设规范提升、建会入会、职工之家建设、厂务公开民主管理等工作有序开展，促进国有企业工会组织规范化发展。持续开展国有企业职工职业技能竞赛活动，联合政府人力资源管理部门开展职工职业技能竞赛，联合行业工会开展符合特色的其他技能竞赛活动，激发广大企业职工学技术、练本领、提技能的积极性和主动性。

4.5 着力强化自身建设，提升服务职工工作水平

我国国有企业要想实现健康高质量的发展目标，必须要借助工会实践活动以及营造劳动关系气氛建立良好的环境。国有企业工会在开展各项工作的过程中，需要逐步完善国有企业的管理改革体制和工作机制，从而形成更加完善、公平的竞争条件，配合市场竞争机制的引入，保障国有企业能够逐渐进入国际社会。此外，国有企业需要在合理的范围内促进企业多元化经营和发展，并且鼓励企业之间实现公平竞争，国有企业在发展中也需要带动中小企业的发展，最终形成完善的产业链。在国有企业工会实践中，实践工作是否能够达到预定的目标与管理者的支持和员工的参与程度有着密切的联系。国有企业工会为了全面改善企业内部的劳动氛围，管理人员需要在工会建设过程中给予相应的支持，确保能够在思想方面意识到工会的重要价值，全面转变传统的工会管理理念，将其视为企业发展过程中不可或缺的重要职能部门，对其权利和义务明确界定。此外，管理人员需要以多样的形式在企业环境内对工会的职能进行宣传，确保每位员工都能够对工会的作用和职能形成全面的认知。

4.6 管理及工作方式的持续变更

国有企业员工在完成本职工作之后，都十分关心个人的合法权益是否能够得到应有的保障以及自身提出的各项意见是否能够得到管理人员的认可。在我国互联网技术持续发展的影响下，国有企业工会要想借助实践活动实现其服务性目标，必须要促进管理和工作方法的持续变更，企业需要针对民主管理渠道不断进行拓宽，除了最为传统的线下意见收集和实地调查之外，国有企业可以借助已有的信息化管理系统，在最短的时间内收集各个部门职工的意见，确保工会能够在第一时间掌握员工的思想动态变化和需求，促进民主管理活动的发展。

国有企业内部员工通常都会因为各种意外因素的影响而出现生活或者是心理方面的困难。在这种情况下，国有企业的工会必须要提供相应的帮助。国有企业工会实践工作的实施要求其对工作方法逐渐进行转变，立足于困难员工的视角，在综合考虑其真实生活需求的前提下，利用合理的方法提供相应的帮助，工会的相关人员可以通过实地走访调查，在了解家庭困难人员真实状况的前提下，提供必要的帮助。此外，因为这部分帮扶对象通常会有一定的心理压力，工会人员需要定期与其进行沟通和交流，帮助其排解各种不良情绪，帮助员工感受来自企业的温暖，进一步提升企业的凝聚力和向心力。

考虑到员工在完成本职工作之后，希望能够拥有个人发展以及展示的平台，工会需要在全面了解员工真实需求的前提下，适当穿插与工作岗位相关的各种活动，进一步激发员工的活力和潜力。比如，企业可以结合不同职能部门的操作技巧开展各种劳动竞赛，确保员工能够在公平竞争的氛围下，不断提升个人的专业技能，工会可以针对比赛的优胜者将其梳理成人物典型，在企业范围内进行通报表扬，从而对员工形成更加有效的榜样激励。

5 结论

工会实践工作能够调动国有企业积极的劳动气氛，现阶段，我国国有企业工会工作建设存在着许多问题，其中的主要问题是思想认识不到位、单位内部结构存在缺陷、工作体系不完善等。因此国有企业有必要重点注意工会工作的开展，培养企业职工文化，健全人才培养体系，并充分发挥国有企业建设作用等一系列措施，解决工会工作开展等系列问题。