贵州电网：以“数字党建” 提升党建工作质量

文/南方电网贵州电网公司党建政研会课题组

▲ 探索构建“四位一体”新时代数字党建系统示意图

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。”回答好新时代党的建设答卷，必须创新理念方法。南方电网贵州电网公司（以下简称：贵州电网）深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神和南方电网公司党组对提升党建工作质量、推动全面从严治党作出的安排部署，引入全面质量管理理念，探索构建“业务链、数据链、任务链、决策链”四位一体的新时代数字党建系统，以数字赋能党建工作，助力破解党建工作中的难点、痛点问题，为推动新时代国有企业党建工作质量提升提供了新的方法和路径。

推动“数字党建”发展的必要性

“数字党建”是新时代全面加强党的领导和党的建设的必然要求。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确提出：“积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进‘智慧党建’” 。积极顺应数字化时代发展潮流，推进“数字党建”建设、推动党建工作数字化转型，既是国有企业党的建设适应新形势新时代发展变化的必然选择，也是提升党建工作科学化水平，不断推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。

“数字党建”是把全面从严治党向纵深推进的内在要求。让党建工作进一步标准化、规范化，让党建工作更好地往实里走、往心里走、往常态走，成为新形势下加强党建工作的新要求。“数字党建”作为新时代党建工作的思维方法和工作方法，通过更鲜活的工作内容、更智慧的工作方式，促使基层党组织发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，助力推进全面从严治党向基层延伸。

“数字党建”是解决基层党建工作痛点难点问题的现实需要。从历次巡视巡察中，贵州电网发现了基层党组织在工作中存在痛点难点问题：一是落实上级党组织安排部署的重点任务、专项任务以及各类“规定动作”的能力越向下越显不足。二是一些基层党组织落实基本制度、执行“规定动作”不到位的情况时有发生。三是缺乏“一插到底”的穿透式管理手段，监督检查时效性及准确性较差。四是全覆盖、全过程管控在一定程度上存在缺失。因此，推动党建数字化转型、通过“数字化”方式加强对基层党建工作穿透式、流程化、效率化管控，具有重要的现实意义。

探索构建四位一体的新时代数字党建系统

数字党建系统构建思路

数字党建系统的构建，要基于落实党建管理体系，把握好“本质是党建、方式是数字”的根本性认识。基础是“上云”，使党建业务数字化流程化，将党建工作管理过程中的数据进行采集积累，聚焦推动业务上云应用；重点是“用数”，依托数字化技术，以解决实际问题为出发点实现数字赋能业务，聚焦推动数据融合应用；关键是“赋智”，打通各系统间的数据壁垒，充分挖掘数据价值，聚焦推动系统智能化应用。

数字党建系统功能模块

贵州电网着眼于党建数字化转型的核心要义，立足于“党务工作者的智能助手、各级党员干部的‘驾驶舱’、党建信息的数据仓库、党组织作用发挥的展示平台”的功能定位,探索构建“业务链、数据链、任务链、决策链”四位一体的新时代数字党建系统。

构建业务链，云化业务，探索“有数可用”。业务链是数字党建系统的主控台。基于党的建设“5+2”总体格局，通过推动党建业务“上云”，运用数字化技术，探索挖掘业务场景应用，可以使线下的党建业务在系统中形成相互交汇的业务链条，全面推动党建工作流程化、标准化、规范化、可视化建设，从而实现“有数可用”。

构建数据链，数化业务，探索“有数可算”。数据链是数字党建系统的“数据基地”以及交互中心，为其他三个链条的运行提供基础数据，并接收其他版块的数据反馈。通过全面打通业务间的数据通道，破除数据壁垒，可以构建起党建工作与不同业务领域的指标数据分析、应用场景，形成数据链条，从而实现“有数可算”。

构建任务链，联化业务，探索“有数可依”。任务链是数字党建系统的“任务管理中心”，推动业务链和数据链有效有序运转，是密切联系各级党组织和党员个体的“传感器”。通过加强党建工作过程管控，真正形成有部署、有监督、有落实的任务管控链条，从而实现“有数可依”。

构建决策链，优化业务，探索“有数可享”。决策链是数字党建系统的“驾驶舱”，基于对业务链、数据链、任务链各项数据的分析处理，为规范、科学、有效决策提供有力支撑，从而实现“有数可享”。

数字党建系统实施成效

全覆盖，实现业务“云”上线，进一步扩大党组织和工作覆盖面

构建大党建工作格局，推动工作全覆盖。整合党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等内容，为各级党组织提供了清晰的工作任务清单，并依托数字党建系统统一开展工作部署、检查、考核，把党建信息全域打通，实现各业务管理的互联互通，使各级党组织书记做到心中有“数”。

建立健全组织体系，推动组织全覆盖。在“党组织信息”模块中，通过对基层党组织结构、单位（部门）等行政组织结构一一映射，将基层组织结构与党组织所在地域进行可视化展示，实现包括大集体企业在内的所有基层党组织和党员信息的数字化，构建横向到边、纵向到底的网格化和扁平化工作治理体系，有效延伸了基层党组织的触角。

加强组织联系，推动党员全覆盖。通过“党组织、党员卡片”的实时记录，架起党委、党支部与基层党员之间便捷、实时的信息共享桥梁。结合线下谈心谈话、员工辅导的开展，加强对党员群众的关心关爱，促使教育管理服务更加精准化、差异化、个性化，从工作层面、情感层面实现全面覆盖，让基层党组织的组织功能和政治功能发挥作用更加明显。

▲ 新时代数字党建系统驾驶舱页面示意图

强管控，实现责任“云”传递，进一步健全全面从严治党体系

分角色赋权，责任强化层层压实。数字党建系统根据各级党组织书记、委员、党务工作者以及党员不同角色的划分进行赋权，督促责任落实。通过业务推送、实时预警提示，督促各责任主体在规定时限完成相关工作任务。同时，通过考核评价的正向驱动切实把全面从严治党责任落实到各级党委、各个党支部、每名党员，真正做到一级抓一级，层层抓落实。

全流程管控，管理强化逐级穿透。依据数字党建系统，公司党委可对三、四级党组织和党员实行“一杆到底”的穿透管理，进一步优化各级党组织管理流程。公司党委可通过数字党建系统对所属党组织进行全面精准管理和评价，真正实现“事前、事中、事后”管控，助力解决上级党组织对下级党组织工作完成情况掌握不及时以及三、四级单位党组织责任层层衰减的问题。

全方位评价，考核强化科学闭环。在“党建工作责任制考核评价”模块中，通过健全“明责、履责、考责、问责”闭环管控机制，建立党建工作信息传输反馈流程，使年度检查考核涵盖全过程管控情况，并针对存在的问题及时整改，实现持续改进提高。

重基础，实现工作“云”监督，进一步提升标准化规范化水平

明确标准，促进党建工作全领域规范。构建党建工作标准“大框架”，统筹建设基层党组织换届选举、党内组织生活、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用评价、监督管理等业务场景，以数字化促进流程化、以流程化促进规范化，并提供党建各业务工作的制度库、知识库，促使党务工作人员快速掌握工作制度和业务知识，进一步提升党建工作专业化水平。

规范流程，促进党建工作全过程追溯。在“党内组织生活”和“党员管理”模块中，通过将党支部“六个一”、发展党员等工作流程细化为具体的任务项，分步骤明确工作要求、审核职责，引导基层党组织、党务工作人员和党员明确“做什么、怎么做”，提升党建工作标准化规范化水平。

求实效，实现信息“云”采集，进一步为基层减负增效

自动采集数据，工作效率显著提高。经试点单位数据分析，在党组织管理、党员管理、党内组织生活及任务管控四个基础模块中，完成同类任务时间比未使用数字党建系统时减少2 至3 天。同时，通过“一次录入+多数据抓取+自动生成”模式，实现系统中数据同步更新、信息同步处理、任务同步下发，有效规避了人工汇总分析各项数据时出现错误的隐患，极大节约了时间成本和人力成本，实现工作效率、统计精度“双提升”。

打破系统壁垒，数据资源高效共享。发挥贵州大数据试验区优势，打通内外部数据，通过与外部党建系统数据交互，实现信息互联共享。通过与内部电网管理平台人资字段交互，强化业务协同和数据更新同步，确保数出同源。

启示与展望

接下来，贵州电网将立足于党建工作的规律和要求，持续完善数字党建系统，促进党建工作质量持续提升。

数字赋智业务增效，打造党建与业务深度融合“新引擎”。贵州电网将加强跨业务领域数据融合，充分释放数据资源价值潜力，让数据由统计展现向决策指导转变，促进党建与业务数据流的融合，打通生产经营业务与党建工作业务流程节点，以线上数据的融合推动党建与生产经营深度融合走深走实。

数字赋智队伍培育，打造党员干部成长成才“高速路”。贵州电网将依托数字党建系统构建党务工作者胜任力模型，开展移动学习、能力测试和评价，着力提升党务干部专业能力。对各党组织书记、党员干部评价画像，将线上数据分析与线下行为分析相结合，为发现和培养干部人才提供辅助参考和研判依据。

数字赋智监督管理，打造监督与业务高效联动“大格局”。贵州电网将通过统筹监督工具，实现监督工作“五项机制”、监督委员会会议、巡视巡察整改数字化运行。通过统筹业务数据，整合各业务领域风险监督所需数据，筛查异常情况。通过统筹监督管理，实现信息报送、数据采集、实时监测、智能分析、异常预警，有效管控业务风险，进一步推动监督职能落实落地。