谱写高质量建设区域中心城市新篇章

文／崔治

中国石油锦州石化公司的技术人员正在检查生产设备

今年是辽宁实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。年初以来，锦州市谋定了“136921”的高质量发展战略，紧紧围绕“高质量建设区域中心城市”的奋斗目标，抓好“建设东北陆海新通道、打造物流枢纽城市、融入京津冀协同发展”3 个重大发展机遇，做强精细化工、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、农副产品精深加工6 个重点主导产业，发挥9 个开发区（园区）的主战场作用，实施工业企业产值和经营主体两个倍增，每年引进落地1000 个重点项目。

“闯”出一片高质量发展的新天地，“干”出一番蒸蒸日上的新事业。如今，锦州市坚持国资、民资、外资“三资”并重，国企、民企、外企“三企”并进，以项目建设为支撑，全力开展三年攻坚行动，着力抢占产业转型新赛道。

项目为王——深入实施“136921”发展战略

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。

今年，锦州市聚焦“2023 年固定资产投资确保增长12%、突破500 亿元”的目标，全力以赴扩大有效投资，推动项目建设。锚定发展战略提早谋划，分级分类压实责任。通过“赛马”、拉练、“红黄绿”灯、包保、调度5 项工作机制，实施项目化、工程化、清单化推进，形成举全市之力大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。建立“一库四清单”，夯实项目投资基本盘。锦州市统筹协调各县（市）区、各市直部门加大项目谋划力度，建立了年度建设项目库以及若干重大工程300个重点项目、央地合作182 个重点项目、亿元以上400 个项目、中央资金扶持项目“四个项目清单”，不断增加项目储备和推进项目建设，巩固投资基础。

锦州市充分发挥重大工程示范带动作用，重点推进锦州港航道改扩建、锦州石化40 万吨/年针状焦装置、锦州凌海市大有生态农场现代智慧农业产业园等重大项目。多措并举强化服务，完善项目建设保障。紧盯项目谋划建设全周期、全流程关键节点，采取有力举措有效破解要素瓶颈，瞄准难点堵点加强政策服务，为项目落地创造良好环境和稳定预期。

今年，锦州市将工业振兴作为实现城市振兴新突破、推进区域中心城市建设的重中之重，推动实施工业“16132”重点企业培育工程，突出招大引强，狠抓项目建设，着力抢占产业转型新赛道。加强项目谋划，增强产业发展后劲。结合锦州市产业资源优势，谋划义县冶金及绿色循环经济产业园等一批特色鲜明、绿色创新、动态迭代的百亿级项目。贯彻落实省、市全面深化央地合作重要精神，深度谋划华润百万千瓦清洁能源基地等一批具有战略性、全局性、系统性的产业合作项目。

招商为要——全市设立41 个招商局

人人都是招商主体，处处都是引资环境。

实现高质量发展，推动经济总量做大、结构优化、质量提升，招商引资和项目建设是关键之举。锦州历史文化深厚、发展基础良好、比较优势明显、发展题材众多。如今，锦州市正深入实施“136921”发展战略，把发展题材变成项目题材，把资源优势变成招商优势，把比较优势变成发展胜势，着力在招商引资和项目建设上打一场漂亮仗。

“因一人而立一企，因一企而成一业，因一业而兴一市”。为强化招商引资工作，锦州市深化开发区（园区）体制改革，在全市各个开发区（园区）设立41 个招商局，41 位招商局长是从全市副县级干部中择优选拔的，具有一定招商经验和工作专长。同时，锦州市还抽调精兵强将组成招商“尖刀班”，坚持“把好钢用在刀刃上”，把精锐力量集中到招商引资和项目建设主战场。

随着《锦州市2023 年招商引资攻坚方案》的出台，提高了全市招商目标，各部门在锦州市招商引资和项目建设誓师大会上立下“军令状”，签订“责任书”，853 个新签约项目、300 个新落地项目，全部分解下达至“2+5+2”平台和各产业招商专班。如今，锦州石化40 万吨/年针状焦、中信钛业30 万吨钛白粉、中国兵器集团北方能源基地等一批重点工业项目纷纷落地开工。

服务为本——打好项目保障“组合拳”

在干事上快人一步，在成事上优人一招。

今年，锦州市强化要素支撑，针对精细化工、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药等“6+1”产业项目，打好项目保障“组合拳”。各有关部门实施并联审批，实现“拿地即开工”审批模式，推进工业高质量项目尽早落地开工。发挥园区抓项目强产业“主战场”作用，提升园区承载能力，加快产业集聚与配套，打造更有韧性的产业链供应链体系。

锦州市将重点谋划推进投资大、牵动力大的项目建设，及时掌握项目开复工、建设进展、存在问题等主要情况，强化与省直部门、属地政府、项目单位的协同联动，“一对一”“点对点”协调解决项目推进中的实际困难，打通项目建设“中梗阻”，加快推进丰安焦炉煤气低碳高附加值利用、阳光能源锦州基地扩产、康泰润滑油添加剂三期、时代负极材料一体化等重大项目，确保项目按时开工、顺利投产。积极争取上级资金政策，激发企业投资活力。

未来，锦州市将进一步统筹用好产业基金、融资担保等融资政策手段，撬动更多金融及社会资本支持工业项目建设。对项目建设实行全生命周期管理和服务，紧盯项目规划选址、立项、土地、环评、能评、施工许可等前期手续到工程建设、水电气等配套、设备购置安装调试、竣工投产等各个环节，帮助企业协调解决项目推进、建设过程中遇到的各项困难，推动项目尽快开工建设、投产达效。同时，加强产业园区配套基础设施建设，提升园区服务质量，切实提高项目履约率、资金到位率、入园率和投产率。