新时期民营企业全面预算管理优化策略分析

何文娟

（湖南力升消防有限公司，长沙 410005）

引 言

民营企业的快速发展创造了大量的就业岗位，增加了国家的税收，推动了各个行业的创新发展。但是随着市场化的发展，一些民营企业的经营管理弊端显现，特别是在财务管理中，只关注利益，没有预算控制，造成企业发展不稳定，容易受到市场的冲击，导致企业竞争力下降，逐渐被市场淘汰。对于这种情况，民营企业需要在管理中落实全面预算，确保经营的效益，保证稳定性，以此应对市场经济环境的变化，使企业不断进步，建立高效的经营管理模式。

一、新时期民营企业全面预算管理的作用

（一）降低预算风险

我国的民营企业普遍存在管理意识薄弱、管理工作随意性高的情况，无法应对市场上较大的变化，并且对企业的发展没有规划，对资金、技术、人力资源没有整合，制约了企业可持续发展，使生产经营的效益很难有所保障。全面预算管理能够让民营企业重视资金的管理，有能力应对市场上的变化，及时做出调整，降低预算的风险。在全面预算管理中，企业从预算出发做管理工作的整合，让企业的资金能够有明确的用处，让财务预算在日常的生产经营中得以落实，保障企业的稳定性。

（二）优化财务控制

财务是民营企业的命脉，也是企业经营管理中的重点。民营企业在财务管理中存在缺少控制的情况，企业管理者无法详细掌握生产经营中的资金使用情况，不利于企业的管控和调整。全面预算管理的开展能够约束工作中的行为，使财务管理能够有具体的标准，可以在具体的工作中加以落实。在全面预算管理工作中，对企业经营中的活动、生产中的宣传、产品的研发、人力管理中的奖惩等做综合考量，利于提升员工的归属感，使其将企业利益与个人利益联系到一起，促进企业的发展。比如管理企业的活动预算，将之与活动效益提升挂钩，保证活动预算，促使员工在活动中做好变通，努力提升活动效果，让自身的工资得到增长。

（三）利于内部控制

一个企业要想稳定健康发展，就必须做内部控制。民营企业在内部控制中需要制定合理的指标，让员工自觉地遵守并找到自身工作的不足，以此提高工作效率和效果。全面预算管理可以让内部控制以预算为标准，使管理控制能够针对具体的生产经营工作，但是又能给予员工一定的自主权。同时，全面预算管理可以为具体的工作提供数据支撑，在数据分析中能够发现工作中的问题，让企业管理科学化发展。

（四）保障企业利益

我国的民营企业多为家族式管理，其经营权和所有权一体化。这种管理结构利于发展初期的成本控制，能够保证企业的内部凝聚力，但是随着企业的发展，经济效益的提升，这种家族式管理的弊端就会造成较为不利的影响，制约企业的成长。其中，利益分配是大问题，并且家族成员的管理意识和管理能力很难随着企业的发展一同进步。全面预算管理能够促成企业内部管理制度的完善，使管理者有管理标准，能够从企业的发展和最终利益出发做管理。同时，全面预算管理能够约束管理者，为企业的发展决策提供数据，可以保证民营企业管理水平不断提高，使企业稳定持续发展。

二、民营企业全面预算管理存在的问题

（一）企业预算不科学

目前，一些民营企业虽然重视预算工作，但是在具体的工作开展中并没有设置专门的预算部门和人员，预算编制不科学，很多时候出现预算与企业的发展计划背道而驰的现象，只关注缩减开支方面。这种不科学的预算不但不能发挥出管控资金和指导生产经营的作用，反而会掣肘企业的日常工作，影响企业的发展。预算不科学主要体现在预算内容不详细，没有与日常工作相结合，没有参考性，企业的各部门不重视，预算管理工作无法得到开展。造成预算不科学的情况主要是预算工作没有实效开展，预算目标不确定，预算内容也无法做到精准、详细。

（二）预算编制不全面

全面预算管理工作的开展需要以预算为标准，预算编制直接决定了管理工作的开展内容。目前，部分民营企业在经营管理中预算编制不全面，多为框架式的整合，将各部门的预算做整理，采取下级收集、整理上报的形式。这种简单的预算编制让预算失去了管理的作用，虽然保证了客观事实，但是编制的内容没有竞争力，缺少企业整体发展落实到具体工作的内容，使企业无法应对市场经济下的竞争。预算编制不全面严重影响了预算管理的效果，影响企业的内部控制，因此需要做出改进与创新，重视预算编制，为全面预算管理奠定基础。

（三）预算没有预见性

预算是对企业未来的生产、经营、利润进行预估，设定一定的金额。预算管理需要以预算为依据开展。但是，一些民营企业的预算没有预见性，多是以财务报表的方式做短期预算，对当下的企业资产和现金做调查。这种短期预算无法对企业的经营进行控制，只体现了企业的财务管理情况，在企业发展、经营管理中无法发挥作用。企业需要全面性的提升，应针对市场情况规划未来的发展方向，而预算是优化管理结构、促进技术和经营创新的基础工作。预算编制若仍然以传统的经营管理理念为指导，会造成预算管理落后，在企业基层的生产与经营中无法有效落实，如果硬性地要求预算管理，会导致正常工作开展困难。

全面预算管理不是简单的预算限制，而是从企业经营管理出发，针对具体的工作做管控，保证预算有效落实，使预算可以成为企业发展和管理的依据。

（四）管理缺少人性化

全面预算管理在民营企业的落实中需要对管理效果和执行情况做出考评，以此督促在管理中落实预算控制，提升下属部门预算控制的积极性。但是在实际的管理工作中，部分民营企业在全面预算管理的考评中缺少人性化，只对预算管理没有完成的情况做出惩罚，没有发挥出预算管理的激励作用；同时在考评中只以数据为标准，不考虑实际的生产经营情况，容易造成预算管理成为一种形式。

（五）队伍建设不完善

民营企业内部资金储备相对充足，要想实现更进一步的发展，就需要充分发挥出内部资金的价值。民营企业内部全面预算管理队伍建设不完善的问题主要在于以下两个方面。

首先，全面预算管理人才紧缺。在当前激烈的市场竞争中，任何性质、类型的企业都对高素质专业人才有一定的需求，但民营企业与其他类型的企业存在一定的差距，由于经营规模、资金储备等方面的原因，在考虑人力成本支出的过程中，往往不愿意为这部分人才开出较高的福利待遇，导致自身对高素质专业人才的吸引力进一步降低。此外，民营企业内部人才培养体系不完善，在高素质专业人才进入民营企业后，其专业能力的成长空间相对有限，也很难得到其他高素质专业人才的指导。

其次，绩效考核制度不合理。绩效考核制度是内部工作人员工作有效落实的重要保障，但由于民营企业过于重视业务方面的工作落实情况，忽略对绩效考核制度的建立健全，导致未能实现对考核目标部门工作的合理监管。在这一现实情况的影响下，预算管理人员容易出现对自身工作内容重视程度不足的情况，同时其他部门工作人员在执行预算的过程中也容易出现疏忽大意的情况。

三、民营企业全面预算管理的优化策略

（一）建立全面预算编制部门

全面预算管理的有效开展一定要有完善的全面预算编制部门，这是保证预算符合企业规划发展的必要策略。在部门建设中需要保证工作人员的专业性，使预算编制科学合理，符合企业的发展，满足企业各部门的生产经营需求。还要保证部门结构合理，赋予其较高的管理等级，使其具备监督预算管理的执行力。同时要制定部门工作规定，明确工作职责和流程，保证预算管理能够有效开展。

（二）建立上下结合的编制方法

民营企业的预算编制要保证预见性，需要将企业发展规划、市场前景预估这些内容考虑到预算当中，为全面预算管理工作的开展奠定基础，提高预算管理的有效性。针对预算编制，在策略上需要采用上下结合的编制方法。需要做好上级和下级部门的沟通，以决策层的规划预算为主，以执行部门的工作预算编制为辅，通过沟通和商定，最终建立一个全面预算的章程和内容。这种结合编制的方法能够让预算内容符合企业的发展规划，利于企业稳定发展，而精细化的内容则有助于全面预算管理工作的落实，有效避免了预算编制形式化的问题，使预算管理成为企业的共识，保证管理工作能够实效落实。

民营企业在预算编制方法的考虑上需要从自身特点、具体经营范围出发，保证预算编制方法能够与企业实际情况相契合，上下结合的编制方法仅仅是其中的一种。目前我国企业在预算编制方面发展出的编制方式较多，可以考虑在预算编制过程中将上下结合这一预算编制方法与自上而下、自下而上等预算编制方法进行组合使用，进一步提升预算编制的科学性、合理性。但在实际使用过程中，始终要围绕企业在预算编制方面的实际需求，避免出现预算编制方法使用错误的情况。

（三）长期预算管理与短期预算管理相结合

针对民营企业预算管理没有预见性的问题，在策略上需要开展长期预算管理与短期预算管理相结合的管理方法，让全面预算管理能够有长远的管理效果。在长期预算管理中，需要以市场环境和公司规划为核心，保证企业的稳定发展。在短期预算管理中，则以阶段性的成本控制为主，精细化管理企业的生产经营。长期与短期相结合的预算管理可以使企业具有良好的管理模式，实现管理互补，让长期预算管理为短期预算管理指导方向，短期预算管理为长期预算管理提供方法，从而提高企业的管理水平。

（四）完善企业预算管理考评制度

在民营企业中多是以减少成本为预算管理目标，导致企业失去活力，无法实现企业发展的目标，造成员工没有自主权、缺少归属感的情况。在民营企业的全面预算管理中，不能让企业失去活力，应完善企业预算管理考评制度，使管理者和基层员工有共同的思想意识。在实际的管理工作中要体现人性化，以具体工作具体分析的形式考评部门预算管理工作，针对市场中的较大变化调整预算编制中的内容，保证预算管理工作开展能够为企业生产经营服务。

民营企业对预算考评的完善，需要有科学合理的考评机制作为支撑。为保证预算考评机制对预算管理工作的约束、指导作用，确保预算考评机制的有效性，民营企业需要在预算考评机制下明确预算考评指标，在考虑财务指标的同时也需要关注非财务指标，比如市场占有率、客户满意度等，保证预算考评的合理性和全面性。此外，民营企业还需要进一步扩大预算考评结果的应用范围，如将考评结果纳入具体员工、对应部门的年终考核上，通过对员工、部门切身利益的直接影响，让工作人员能够对预算管理工作有较高的重视，助力实现企业的战略目标。

（五）构建高素质全面预算管理专业团队

民营企业与国有企业、外资企业等其他类型、性质的企业存在较大的差距，对全面预算管理专业方向的高素质专业人才吸引力相对不足。为实现对这一情况进行针对性调整，民营企业需要从内部人才培养、绩效管理制度优化这两个方面进行考虑。

首先，在内部人才培养方面，民营企业需要重点关注当前社会环境下全面预算管理先进理论的变化，并根据国家相关政策、法律法规进行调整。在企业内部构建更加完善的人才培养体系，确保全面预算管理人才进入民营企业后，其能力依旧能够得到充分提高。另外，民营企业需要针对全面预算管理人员的薪资、福利待遇进行提升，做好市场调查，尽量保证与其他性质、类型企业的薪资、福利水平保持一致，或超出这一水平，改变自身对高素质专业人才吸引力相对不足的情况。

其次，完善绩效管理制度。民营企业绩效管理制度的完善，需要着重考虑绩效管理制度的目标部门实际工作落实情况，尽量保证对所有工作内容的全面覆盖，借此实现对员工行为的约束和工作态度的调整，推动实现企业内部工作的有效落实。同时，对绩效管理制度的优化也需要重视对预算管理人员责任意识的建立，从而建立起更为专业的全面预算管理队伍。

结 语

总而言之，对于民营企业来说，在新时期的市场经济环境中需要及时提升管理能力，健全管理制度、方法、模式，落实全面预算管理，提高管理工作的质量，解决在实际管理工作中存在的问题。全面预算管理不是一个具体的模式，民营企业在实践中应做好分析，建立符合企业实际发展需要的管理模式，发挥出全面预算管理的作用，保证企业在市场经济下的稳定发展，逐步扩大规模，提高竞争力。