九部门发文：鼓励引导退休干部等回乡定居

近日，农业农村部、国家发展改革委、退役军人事务部等九部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》（以下简称《方案》）促进人才、资金、技术下乡。为什么要出台《方案》？《方案》部署了哪些主要任務？如何落实？针对这些问题，编者综合相关专家解读，进行了梳理。

问：《方案》出台的背景是什么？

答：2013年12月，习近平总书记在当年的中央农村工作会议提出，“小康不小康，关键看老乡”。此后，乡村人才建设数次出现在中央“一号文件”等相关文件中。2021年，农业农村部印发《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》，明确提出“健全人才引进政策体系”，引导各类人才返乡入乡兴乡。

问：《方案》的指导思想、基本原则和目标？

答：《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，着力搭建建乡平台，畅通回引渠道，强化政策引导，激发内生动力，营造共同规划家乡、建设家乡、服务家乡的浓厚氛围。《方案》坚持党建引领、社会协同，以村为单元、情为纽带，以义为先、义利兼顾，打通回乡堵点，引导好、服务好、保护好人才、资金、技术下乡的积极性，充分激发农民参与乡村建设的主动性，有效畅通社会力量投身家乡建设的渠道。

问：《方案》部署了哪些主要任务？

答：《方案》提出，要组织农民积极参与村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项，鼓励在外就读大学生发挥所长参与家乡事业发展和志愿服务。

《方案》动员能人回乡建设。引导品行好、有能力、有影响、有声望、热衷家乡建设事业的专业人才、经济能手、文化名人、社会名流等能人，回乡参与建设。健全县、乡、村服务体系，让更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，让更多在外能人想回来、回得来、留得住、干得好。鼓励引导退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等回乡定居，当好产业发展指导员、村级事务监督员、社情民意信息员、村庄建设智囊员。聘任一批有威望、讲公道的回乡能人作为邻里矛盾调解员，积极探索“包案化解”等工作方法。支持设计下乡服务，引导爱乡村、懂农民、熟悉当地情况的设计师及团队下乡，为乡村建设提供技术服务，开设乡村建设讲堂，帮助培养本土设计人才。探索通过岗编适度分离等多种方式，鼓励城市在职科教文卫体等工作人员定期服务家乡。鼓励在乡在外能人以资助、捐赠、引资等形式，支持家乡公益事业，开展尊老敬老、关爱儿童、助学助残、帮扶济困等社会公益活动。

问：如何推动《方案》落实？

答：《方案》提出，对符合条件的设计师、大学生、退役军人、返乡农民工、企业家等，对其子女、配偶、父母等近亲属在入托入学、就业就医、养老入院等方面提供“绿色通道”。《方案》要求，各地要把开展“我的家乡我建设”活动作为实施乡村建设行动的重要抓手，健全县级统一组织、乡级深化落实、村级具体实施的责任体系，以村庄规划凝聚共识、汇聚人心、集聚力量。

编辑/贺程