东盟致力打造增长中心

江瑞平，外交学院教授

刚刚结束的第43届东盟峰会，主题设定为“东盟举足轻重：打造经济增长中心”。在全球经济增长乏力、势头明显趋缓的背景下，这一主题得到随后举行的东亚合作系列峰会的高度认同，也受到国际社会的普遍关注。

强化增长优势2023年9月5日，第43届东盟峰会在雅加达举行，主办国印尼总统佐科在开幕致辞中指出：东盟明确的目标就是成为经济增长中心，各成员国必须以更加协同、勇敢、快速的方式，一起为此而努力。在先期举办的东盟商业与投资峰会上，佐科已经强调，东盟是全球最具投资吸引力的地区，拥有全球第三大劳动力红利，65%的人口到2030年前有望成为中产阶级，区内开放与一体化程度快速提升，已经建成经济共同体，这些都从不同层面和角度，为东盟打造经济增长中心提供了有利条件。事实上，在经历疫情衰退后的全球经济复苏进程中，东盟已经显现出引人瞩目的增长优势，成为全球经济增长最快的地区，2022年其增长率高达5.1%，比全球平均水平高出近两个百分点，预测显示2023年更将高出三个以上百分点。而伴随打造经济增长中心相关举措的陆续推出，加上《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效带来的贸易投资促进效应，这一增长优势还将得到进一步强化。

长期以来，东盟始终保持着合作中心的地位，不仅其自身合作启动早（1967年）、进展快、程度高，而且在东亚/亚太区域合作格局中，也始终保持着主导地位，并得到相关东亚成员，尤其是中国、日本等东亚主要经济体的高度认可。东亚地区已经形成的多层次合作框架，包括“10+1”（东盟+中国，东盟+日本，东盟+韩国，东盟+印度）、“10+2”（东盟+澳新）、“10+3”（东盟+中日韩三国）、EAS（东亚峰会）等，都坚持以东盟为主导。刚刚全面生效、影响深广的RCEP，也是在东盟强力主导和全程引领下促成的。若再成为经济增长中心，东盟将成为东亚地区合作与增长的“双中心”，且增长中心还将补上经济实力相对不足、主导合作“小马拉大车”的短板。

续写东亚奇迹战后东亚形成先后继起、不断扩展式区域经济高速增长序列。这一奇迹的创造和推进，最初在很大程度上是由日韩和港台来主导的。随后中国大陆改革开放促成经济持续高速增长，越来越成为这一奇迹的主导。东亚经济格局也因此形成东北亚领先、东南亚滞后，或“北强南弱”的特征。而伴随东盟打造经济增长中心的努力不断增强、效果逐步显现，在当前东北亚的日韩经济深陷困境的背景下，东南亚的经济实力和地位势必得到强化和提升，为续写东亚奇迹，发挥越来越重要的主导和引领作用，东亚奇迹的地缘重心，势将形成由东北亚向东南亚扩展的明显趋向。

紧随东盟峰会举办的东亚合作系列峰会，对东盟打造经济增长中心的努力给予了高度认可和积极响应。尤其是中国国务院总理李强在“10+1”“10+3”和EAS等所有框架的讲话中，都反复强调要全面配合和强力支持东盟，共同打造东亚经济增长中心。他多次明确指出，今年东盟以“打造经济增长中心”为主题，高度契合当前形势和地区国家需要。我们要把促进增长放在更优先位置，把更多智慧和力量用在谋合作促发展上，……携手打造经济增长中心。他还为此提出多项扎扎实实的举措，如中国支持粤港澳大湾区、海南自由贸易港发挥区位、政策优势，打造同东盟合作的新增长极，推动香港加入RCEP等。

促进全球复苏 2020年疫情导致全球经济深陷衰退，2021年形成势头强劲的疫后复苏。但到2022年，伴随通货膨胀恶化、西方激进加息、地缘冲突加剧，全球经济复苏遭遇巨大阻力和全面压力，势头严重弱化。

在此背景下，东盟峰会宣布致力打造经济增长中心，随后举办的东亚合作系列峰会也给予高度认同和積极支持，这将对全球经济复苏产生多层面的促进和支撑作用。一方面，近前显现的增长优势，已使东盟的经济实力和地位快速提升，其打造经济增长中心的努力，将产生越来越大的全球效应；另一方面，东亚始终是全球经济增长的主要引擎，有关各方与东盟携手促进东亚经济增长，将进一步强化东亚对全球经济复苏的促进和支撑作用。凭借已有增长优势，东盟已跃升为仅次于美国、中国、欧盟和日本的全球第五大经济体，伴随打造经济增长中心的努力逐步奏效，“保五争四”目标越来越近，其对全球经济复苏的促进作用也将进一步强化。