GS1标准提升中欧跨境物流数字化促国际贸易发展

中国物品编码中心 丁一 杜寒 谢小鸥

在中欧跨境的报关流程中应用GS1标准，支持在欧盟报关环节精准判断每一件商品、每一批货物的品类和价值信息，提升报关效率和准确率。

2020 年至今，中国物品编码中心（以下简称编码中心）、交通运输部科学研究院、中远海运和京东物流四家中方单位参与了“物联网与区块链在泛欧运输网与全球贸易物流网络中的集成应用项目”，即欧盟“地平线2020”PLANET 项目，致力于共同开展区块链、物联网研究工作与应用试点。其中，编码中心积极参与物联网领域的研究，与GS1波兰、波兰邮政共同为该项目在中欧邮政系统跨境物流试点中提供GS1标准应用的支持，提升中欧跨境物流的标准化和数字化水平。

物联网涉及感知识别层、网络构建层、管理服务层和综合应用层四个部分。GS1标准在感知识别层发挥着统一标准标识的关键作用。本项目中试点的中欧邮政和铁路研究与实施对解决标识不统一所造成的物流信息不完整以及完善海关报关机制具有重要意义，GS1标准在中欧跨境物流中发挥了重要作用。

GS1标识关联不同参与方实现信息互认

中波两国在中欧铁路试点以双方2017 年以来在邮政领域的合作为基础。2017 年9 月22 日，波兰邮政与中国邮政签署合作协议。协议规定，波兰作为中国邮政铁路运输送往欧洲的“第一站”，将负责接收、集散中国邮政的包裹货物并派送到欧洲其他国家。国际包裹业务是波兰邮政发展战略中的三大支柱产业之一，由于传统书信邮寄业务的衰落，波兰邮政开始寻找海外商机，尝试通过采用全球统一的标准，建设能够兼容中欧运输网络的物流系统和物流中心，在欧洲邮政服务市场占得一席之地。

然而，在邮政系统中，用户只能查询到有限的物流信息。例如，对于出境的邮政包裹，国内段在中国邮政平台上只能查到从寄件人所在城市到承运商所在城市的时间表，如果是通过中欧班列铁路运输，承运商所在城市通常是指中欧班列首发站所在的城市；在国外段，同样只能查到从班列到达站所在城市到收件人所在城市的时间表。而对于中欧班列运输段的跨境物流部分，是无法在邮政系统中查询到的。因此，国际件预计的到达时间偏差较大，且信息不透明、滞后性强，用户难以通过公开的平台查询到及时有效的信息。

这其中一个重要原因是邮政系统采用的标识标准（万国邮政联盟UPU 标准）与班列承运商使用的标识标准（国际集装箱局BIC 标准）不一致，导致货物信息与物流信息无法关联，从而出现信息脱节。消费者通常查询到的邮政编码UPU 是对快递包裹的标识，或者说是对货物的标识；而中欧班列承运商所使用的集装箱BIC 编码、班列的车号等编号是对运输载具和运输工具的标识。因为邮政系统和班列承运商系统是独立的，没有统一的标准对物流单元进行标识，也没有统一的平台或者系统进行信息共享。因此，邮政跨境的信息与物流运输的信息是分开的，消费者无法掌握完整的反馈信息。

为了解决上述标识不统一及物流信息不完整的问题，需要通过统一的标准实现供应链不同层级对象之间的标识关联以及不同参与方之间的信息互认。GS1拥有一套完整的编码体系，对这个问题具有成熟的解决方案。GS1 编码体系可对中欧跨境物流中的物体对象，包括贸易项目（商品、货物）、物流单元（箱、包裹、托盘货物、集装箱货物）、位置、资产（车辆、托盘、集装箱等载具），以及所有参与方等进行编码，形成了全链条的编码解决方案，能够有效解决供应链上标识和信息不统一、不兼容的问题。同时，这些标识代码是信息系统查询的关键字，是信息共享的重要手段，通过统一的标识体系可以为异构的系统搭建信息共享的桥梁，并提供查询依据。

对于跨境物流来说，物流单元是其核心标识对象，这里的物流单元指的是托盘单元货物和集装箱单元货物，是衔接货物与运输工具的中间对象。货物与运输工具这两个层级的标准化对于实现货运全链条的信息互通具有至关重要的作用。在GS1 标准中，系列货运包装箱代码（Serial Shipping Container Code，缩写为SSCC）是专门用于标识物流单元的标准，可以对托盘单元货物或集装箱单元货物进行唯一标识。把SSCC 与邮政包裹的UPU 进行关联，同时与集装箱的BIC 或班列车号进行关联，便可以打通货物单元与集装箱单元或运输单元的信息链，实现跨境全链条的标识信息互通互认，如图1 所示。SSCC 通过GS1 物流标签对物流单元进行唯一性标识，扫描GS1物流标签上的SSCC条码即可实现跨境物流的实物流与其信息流相匹配，以便供应链各参与方在整个跨境供应链中进行识别和跟踪。

因此，本项目验证的内容之一，就是通过GS1标准关联不同的标识系统，支持跨境供应链不同参与方，以扫描统一编码的方式获取信息，并记录物流流转节点的地点、时间、状态、操作动作等信息，并以GS1标准为关键标识与供应链其他参与方分享数据，实现供应链全链条的相关信息都可以通过唯一的关键标识来定位并查询，达到物流信息查询的完整性。

完善海关报关机制

近年来，海关和税务为欧洲的经济一体化和经济增长奠定了基础。目前，越来越多的欧洲国家正在推进海关系统的数字化应用。根据欧盟目前最新的增值税（VAT）法规，已于2021 年7 月1 日开始停止对低价值货物（价值低于22 欧元的货物）免征进口货物增值税，报关时需要根据货物价值来计算税率。这给低价值货物VAT 计算带来了一些变化，报关流程中需要对进口货物的品类和价值进行判定。因此，作为海关系统数字化应用的关键要素之一，货物的品类标识是不可或缺的。

在报关流程中，货物的编码标识可以帮助快速定位货物分类，减少了人工文字填报，可以提高报关效率。通常海关报关采用世界海关组织制定的HS编码，即编码协调制度，其英文名称为The Harmonization System Code（HS-Code），是对各种不同产品出入境应征、应退关税税率进行量化管理的制度。HS编码是进出口货物通用的身份证明，是各国海关和商品出入境管理机构确认商品类别、进行商品分类管理、审核关税标准、检验商品品质指标的基本依据。

HS编码是国际贸易商品分类体系，它规定的“类”是按照经济部门划分的，按商品原材料的属性、商品用途或性能进行分类。国际通用的HS 编码是通过六位数字把国际贸易商品分为了21 类97 章，章以下再分“目”和“子目”，第6 位之后的编码由各国根据情况自行制定，我国目前采用10 位编码。在传统的海关报关流程中不需要精确确定货物具体品类，只需填报货物分类，因此HS 编码可以满足传统报关需求。但是，在欧盟VAT 新规中，报关产品需要确定进口货物具体的品类，以此来确定税率。因此，仅凭海关的HS 编码不能满足上述要求，对同一分类的产品无法做到细化，需要基于SKU品类层级的标识标准来提供判断依据。

对于GS1 标准来说，则可以标识到具体的货物品类，可以精确到每一个产品的SKU。以本项目试点地区——义乌生产的毛绒玩具的分类编码为例，毛绒玩具的HS 编码为9503002100，不管是毛绒玩具熊还是毛绒玩具狗，都是采用统一的HS 编码，对于货物的价值是无法进行定位和判断的。而GS1标准可以将编码细化到具体的毛绒玩具品类，甚至是造型相同、颜色和尺寸不同的毛绒玩具熊，都可以细化到使用唯一的编码来表示。

因此，GS1 标准在海关报关的应用是HS 编码的一个有力补充，将海关进出口商品的管理由原来的“税号级”细化到“商品级”，是提升我国产品出口欧盟的监管效能、推进中欧跨境贸易效率化的一个重要手段。为此，在中欧跨境的报关流程中应用GS1标准，支持在欧盟报关环节精准判断每一件商品、每一批货物的品类和价值信息，提升报关效率和准确率。

为推动我国跨境贸易的高质量发展，编码中心从2018 年就开始与海关建立战略合作关系，推动商品条码在贸易数字化治理上的应用。将GS1标准引入海关跨境电商管理，对商品识别提供新技术支撑，推动电商商城系统、仓库系统和清关申报系统数据的串联，提升商品分类识别效率，并通过“凭码申报”有效提高企业申报的规范性和准确性，简化申报手续，有效提升报关效率。

今后，编码中心将进一步做好GS1标准支撑工作，提供更加成熟的解决方案，以参与国际合作为契机，更好地为跨境物流和海关通关流程提供标准化服务，为全球供应链建设和国际贸易发展作出更大的贡献。