新时代学校体育督导指标体系与思政内容融合建设的理论思辨

文/李艳茹 周小圆

2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全方位育人”；2022年10月16日，党的二十大顺利召开，习近平总书记指出“要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务”，“我们要培养的是德智体美劳全面发展的社会主义接班人”。而在教育的过程中“人无德不立，育人的根本在于立德”，这与学校体育的最终目标不谋而合。学校体育的高质量发展需要健康完整的体育督导体系，当前，新时代背景下学校体育督导体系并没有建立健全，特别是评估指标体系仍存在不足之处，意识形态内容的缺失制约了学校体育终极目标的实现。加强学校体育督导指标体系融合思政内容的建设，是推动学校体育现代化的有力举措，是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的必要性，更是加快建设教育强国和体育强国的重要保障。

一、意识形态：学校体育督导指标体系优化健全的根本

优化健全学校体育督导指标体系的关键在于满足物质和精神层面的相对平衡，这就使得在现行的学校体育督导指标体系中融入思政元素成为必然，以期能更好地达到提高学校体育教育教学质量的目的，实现学校体育目标。

（一）思政内容塑造学生健全人格

2018年教育部颁发了《关于开展“三全育人”综合改革试点工作的通知》阐释了“全员育人、全程育人、全方位育人”三全育人的教育理念，为新时代学校体育的育人工作指明了新方向。一直以来，“立德树人”都是教育工作的重中之重，在教育教学的过程中，教师在教学活动中要注重的不单是教学规范，更要注重如何合理地导入思政元素，因此，内外部环境对学生的影响十分重要，在外部环境中教师给学生思政灌输得到强化，在内部环境中学生能通过自我学习更加积极主动地消化，无形中加强了对学生思想政治教育的点拨。但目前中国学校体育中，课程思政的建设还不够完善，还存在教师对思政认识不到位、教学内容思政元素缺失、思政内容导入教学过程的方式过于僵硬等问题，为确保教师自身对课程思政能有一个深刻的理解，提高课程思政的效果，必须要从思政的理念、实施方式等入手，建立健全具有学校地域特色的课程思政教育体系。

在学校体育中融入思政元素，是对学校体育全面育人功能的充分挖掘，释放体育课程思政的育化作用，为此，对学校体育“一条龙”人才培养体系的布局建设工作是新时代学校体育重点抓手和重大工程，通过学校体育课程思政，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观，积极践行社会主义核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”青年，正所谓“少年强，则国强”，青年学生是国家的希望，学生自身的道德品质、价值导向等是关乎未来发展的重要内容。据相关资料表明，体育课程思政并不是体育课与思政课的简单结合，而是将思想政治教育贯穿于体育教育教学的全过程[1]。

（二）思政内容提升学校体育督导内涵

在学校体育督导中融入思政元素是历史发展的必然要求。首先，是对新时代学校体育督导发展方向的明确。“课程思政”是2014年上海市教委在推进教育改革过程中首次提出的，为新时代教育事业的发展提供了创新思路；2016年习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上明确了“要使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应”，这一举措将“课程思政”提高到了国家教育发展战略层面，顺利地推动“课程思政”由点到面的逐步递进。新时代背景下学校体育的高质量发展问题备受瞩目，学校体育与课程思政的结合则是学校体育工作的重要内容，为此，对学校体育课程思政的督导成为了新时代学校体育督导的创新之处，也为学校体育督导工作体系的完善与发展方向提供了重要的参考。

其次，是对新时代学校体育督导整体发展水平的提高。中共中央办公厅在《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》中对督导人员的聘用方式、专业化水平等做出了严格要求，该要求中涉及了督导人员要政治素质过硬、无私无畏、恪尽职守等思政元素，目的在于从根本上保证督导队伍的高质量。在思政元素的长期浸润下，学校体育督导从组成成员的思想、组织实施的过程再到督导效果分析反馈这一整体环节中意识形态领域的认识达到了前所未有的高度，督导的知识储备也提升到了新的层次，因此，思政元素融入新时代学校体育督导的工作体系一是顺应了国家政策的要求，二是学校体育改革的一大亮点，三是为学校体育督导体系的发展注入创新驱动因素。将中小学思政教育纳入教育督导体系是解决各学段思政教育衔接问题的重要举措[2]，通过学校体育督导对思政教育的监督指导才能更好地落实“立德树人”的根本任务。

最后，是对新时代学校体育督导理论内容的丰富。据了解，目前关于思政和学校体育督导的研究并不多，学校体育课程思政理论体系仍处于需要不断完善的阶段。必须将意识形态摆在首位，加强对学校体育课程思政的监督与指导，力求加快建设学校体育课程思政体系，并不断强化对学校体育督导体系中“思政元素”板块的研究，为未来的实践工作提供科学的理论指导。

（三）思政内容拓宽学校体育教学路径

推动体育文化与立德树人紧密融合，并提高体育教学思政水平，将为我国民族传统体育的传承与发展提供生生不息的生命力[3]，同时也为学校体育教学方式提供多种创新思维，具体表现在三个方面。体育课程思政与学生身心发展规律相结合。不同学龄段的学生身心发展规律具有差异性，具体来说，学生的行为习惯、对外界的认知能力以及情感情绪会随年龄的增长而有所不同，这可以作为提高体育课程思政效果的切入点。结合不同阶段学生的身心特点和认知能力来调整教育教学，更利于学生思想教育的层层递进，强化课程思政的特色性和适应性[4]，从思想上帮助学生正确认识体育课的价值是多层次的，培养学生的积极性、自觉性。

体育项目与兴趣爱好相结合。一般来说，兴趣是最好的老师，在学校体育教学中，教师应该对学生的兴趣爱好、行为习惯进行调查研究，利用调研结果灵活调整操舞类、球类、武术类等体育项目的设置，一方面是调动学生参加体育活动的积极性，另一方面是充分挖掘学生的潜能，满足学生的个性化需求，拓宽体育课程思政的深度和广度。

教学过程与社会主义核心价值观相结合。自党的十六届六中全会明确社会主义核心价值体系的内容以来，社会主义核心价值观就备受关注，中共十八大对社会主义核心价值观作出概括，包括国家、社会以及个人层面的重要内容，为当前学校体育课程思政提供了依据。一方水土一方文化，思政教育的方式也要具有可塑性，贴近地方特色[5]，聚焦立德树人根本任务，立足民族地区在改革与发展过程中的爱国主义资源，转化为课程思政教育的源泉[6]，有效提高以体育人的效果，创新红色资源在教育中的利用方式，帮助学生坚定理想信念，践行知行合一。

二、新时代学校体育督导现存问题及分析

（一）对人才培养重点的定位不够清晰，缺乏针对性

在传统的教育改革中，教育督导和学校体育督导在提高教育质量等方面发挥了重要作用，为新时代社会培养了一批又一批高质量人才，人才培养质量是教育督导高质量发展的重点关注问题，但忽视了人才培养方向的定位问题，而人才培养方向的定位问题恰恰是解决新时代要如何培养人才的重要前提。课程思政的热潮正在兴起，对青年一代的思想政治教育更是一个新兴的重要发展领域。我国的教育一直倡导培养多元人才，以此来满足新时代社会发展对各类人才的需求，而人才的多元化与否则取决于培养方向。

思想影响人的态度，态度影响人的行为[7]，对人才的培养必须要有明确的指导思想和理性的认识，也就是说只有明确人才质量的方向，才能通过制度创新、资源配置、教学改革、教师培训等举措来彰显人才特色和办学特色[8]。提高体育督导的专业地位并重视人才培养十分重要[9]，但最重要的是要有清晰的定位，强化培养的针对性。

（二）学校体育督导指标体系完善程度不高，软指标缺失明显

如何构建系统、完整、合理的学校体育督导体系已成为我国教育发展变革中的重点和难点，也是教育评估领域的热点[10]。2017年国务院督导委员会办公室印发了《中小学校体育工作督导评估办法》，虽然该评估体系在2008年版基础上做了一些改动，改为5个一级指标，12个二级指标以及34个三级指标，但关于课程思政的内容却没有得到体现，甚至是没有，这与新时代教育中发展“课程思政”的要求不相符。思政内容没有在督导评估指标体系中得到体现，会在无意中引导体育教师只关注硬性教学指标，使得体育课程思政缺失深度和广度，内涵得不到充分体现，造成学校体育督导评估指标体系中硬性指标与软性指标失衡，体育课程思政的质量得不到监督指导。

学生和教师都是教学活动的主体，在以往的督导评价指标中，大多指标的话语体系侧重于教师教学的规范化和系统化，缺少对学生意识形态领域学习效果的评定指标。学校教学部门应有针对地制定体育课程思政建设评价指标体系，保障体育课程思政建设有据可循[11]，例如，某研究以南京审计大学“会计学”课程为例，对该课程从实践、专业和理性三个维度出发构建了以学生为主体的课程思政建设效果评价体系，旨在检验课程思政的效果，从而有针对性地提高课程思政建设质量。

三、新时代学校体育督导指标体系融合思政内容的优化建议

（一）增加课程思政软指标比重，坚持“软硬兼施”

学校体育督导要坚定社会主义办学方向的人才培养，坚持学校体育在人才培养中的重要地位。当前中小学体育工作督导评估办法实行的是2017年版，该版本的评估指标体系印发的目的在于深入贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，更大程度地提升中小学校体育工作的质量。尽管提到了“身心健康”这一维度的概念，但在制定的《中小学校体育工作督导指标体系》中基本都是关于体育器材、场地学生身体素质等方面的指标，硬性指标占比达到100%，关于心理、思想等类型的软性指标严重缺失，并没有很好地对中小学生的心理健康起到督导作用，这不仅关乎到学校体育的教育体系的健全、学校体育工作质量的提高，更关乎到学生的个人发展。为此，在《中小学校体育工作督导指标体系》中增加思政内容，加强对学生思政的培养，是非要必要的，也是对学校体育工作进行督导的重要部分。

（二）将体育课程思政工作纳入工作考核指标

学校体育工作考核指标由若干小指标组成，因此，将体育课程思政工作纳入工作考核指标的内容必须要细化，便于为督导工作的组织实施提供依据。首先，要纳入政府政绩考核的指标，在体育课程思政的实施过程中政府必须做好其本职工作，保证体育课程思政的落实；其次，要纳入年度政府工作报告中，特别是在学生健康发展模块，以报告的形式对学生体育课程思政效果形成一个大致的了解，为后续工作计划做好准备；最后，建立学校体育课程思政的督导体系，对体育课程思政展开随机督导、专项督导、定期与不定期督导，防止学校对体育课程思政的督导弄虚作假。加强体育课程思政工作考核，是发展体育课程思政建设的必然要求，所以，必须要建立健全体育课程思政工作考核指标体系，考核不仅是针对教师，更要面向学生。完善学校体育综合发展的保障体系，创建激励机制，针对学生的视角，充分发挥激励机制作用，提高学生参与课程思政的积极性，将“价值引领”作教育教学的重要内容。

（三）建立体育课程思政工作报告制度与加大经费支持

由于各个地区在经济、政治和文化等方面的发展存在一定差异，因此，在学校体育督导评估指标体系中纳入思政内容时，要将地区差异因素考虑在内，根据不同地域的特色，发布本地区学校体育课程思政工作年度报告，对体育课程思政的发展脉络进行梳理，对实施效果与存在问题进行汇总，制定年度的体育课程思政实施计划，使体育课程思政的实施更加规范化与理想化。体育课程思政的实施要从多个维度入手，以保证效果，特别是在经费方面，要加大对体育课程思政的经费支持，体育教师如何在体育课堂中合理的导入思政元素，如何保证课程思政达到预期的效果等都与教师的专业水平有关，所以要对体育教师的课程思政素养进行培训，保证体育教师的专业化水平。

四、结语

相较于单独实施体育课程思政而言，将体育课程思政进行督导评估具有一定的实践价值。为提高新一代青年的思想觉悟，完善学校体育育人体系，需要从不同的视角来解决如何发挥学校体育课程思政辐射作用的问题，为解决该问题，就必须体育课程思政纳入学校体育督导评估指标体系，在新的督导评估指标体系下摸索学校体育课程思政的建设路径。然而，在学校体育课程思政的建设也是一个较为复杂的过程，因此，将学校体育课程思政纳入学校体育督导评估指标体系需要多方力量的协同合作，构建新的学校体育督导评估指标体系也是非常有必要和有意义的初步探索。