主动，为什么这么重要

杨斌

编者按：

打好打赢“发展六仗”是湖南省委、省政府作出的重要部署。今年以来，全省上下齐心协力、同频共振，“发展六仗”扎实推进，成效显著，经济运行呈现“工业回升、内需企稳、恢复向好”的良好态势。为全面展现湖南打好打赢“发展六仗”的生动实践，本刊特别集纳红网推出的系列报道。

经济增长主动仗是“发展六仗”的第一仗，也是基础仗，重在主动。

把握主动是我们做好各项工作的关键之一。今年上半年湖南积极推动经济质的有效提升和量的合理增长，出台“稳增长20条”等系列政策措施，建立重大指标、重大项目、重点产业、重点园区调度协调机制，主动争取部委央企支持，在内外需求不足、下行压力加大的背景下，确保了湖南经济运行稳中有进。

“主动”带来的发展利好不言而喻，我们更应该看到的是，如何进一步把握“主动”的方向、明确“主动”的坐标、完善“主动”的策略，让上半年“主动”的成果，成为下半年“更主动”的前提。

上半场，既要看“数”也要看“势”

面对上半场的经济增长主动仗，我们需要看清“战场”态势，做出准确判断。

从全国来看，今年以来，国民经济持续恢复、总体回升向好。7月24日召开的中共中央政治局会议指出了当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。会议对我国经济复苏进程进行了科学判断：疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

再来看湖南。7月21日召开的湖南省委常委会（扩大）会议，对全省经济形势进行了剖析：今年上半年全省经济运行稳中有进、稳中向好，同时也存在一些亟待解决的困难和问题。全省各级各相关部门要全面客观准确把握当前经济形势，既要看表象也要看本质，既要看“数”也要看“势”，既要看共性瓶颈也要看个性困难，主动识变、应变、求变。

在全国经济恢复“波浪式发展”的大潮中，湖南“数仍波动”，与全国态势大体一致。我们更应该看到稳中向好、长期向好的“势”。

那么，湖南上半年经济增长主动仗战况如何？呈现什么“数”？

今年以来，湖南不断增强投资、消费和出口“三驾马车”拉动能力，推动经济运行稳中提质。

围绕激发释放消费潜力。湖南发布促消费“20条”，举办第五届双品网购节等促消费活动，省市县联动开展各类促消费活动500余场。据湖南省统计局公布的数据，上半年，全省社會消费品零售总额9622.22亿元。

围绕扩大有效投资。湖南集中开工一批重点建设项目、十大基础设施项目。上半年，全省重大建设项目投资同比增长8.0%，呈较快增长态势；全省产业投资同比增长7.3%，远快于全部投资增速。

围绕促进外贸出口。湖南大力实施自由贸易试验区提升战略，奋力建设内陆地区改革开放高地。今年上半年，湖南创历年来半年外贸值的新高，进出口总值达3367.5亿元，比上年同期增长7.6%，高出全国外贸增速5.5个百分点。

经济活，钱袋子才充裕。今年上半年，湖南居民人均可支配收入增长5.8%。从这些“数”中，我们可以看到趋平稳的“势”，看到向好的经济基本面。

自身的确定性才是最优解

面对纷繁复杂的外部环境，以自身的确定性对冲外部环境的不确定性，才是发展的最优解。

分析上半年的全国经济统计数据，我们可以看出，5.5%的经济增长率实质是结构改善、动能优化的增长，湖南的情形也是如此。

经济增长的根源之一是需求拉动。当前，湖南全省的需求正在持续恢复。从消费需求看，上半年全省限额以上住宿业和餐饮业营业额分别增长15.7%和12.9%，增长率都达到了两位数。重点领域投资力度较大，上半年，全省5000万元及以上重大项目投资增长8.0%。

对发展而言，创新是重要的驱动力。湖南的转型升级加快，创新驱动持续发力。上半年，全省高技术产业投资同比增长8.3%。从案例来看，比如长沙的智能网联汽车产业，走出了一条由一颗种子到“创新丛林”的道路。短短几年时间，长沙就吸引了包括百度、腾讯、华为、京东、中车、大陆、博世等在内的自动驾驶产业不同研究方向的超300家大小企业入驻，建立起一个非常活跃的产业生态。

从市场来看，全省的活力正在释放。上半年，全省实有经营主体达到677.14万户，增长9.6%。民营企业进出口增长8.3%，占全省进出口总额比重达81.4%，民营经济活力不断增强。

从需求、创新、市场活力等多个角度来看，湖南经济来势看好，有很强的动能，将成为推动下半年经济增长的重要力量。另外，湖南已形成3个万亿产业、16个千亿产业、4个国家级先进制造业集群，这是湖南经济发展的底盘。有了这些重要支撑，也就大大增强了湖南“自身工作的确定性”。

下半年经济增长主动仗如何打

打仗首先要“有的放矢”，要弄清楚搞明白要打出什么效果。

7月21日，湖南省委常委会（扩大）会议上，省委书记沈晓明对如何抓好经济工作提出了“九个更加”。在7月18日召开的省人民政府第二次全体会议上，省委副书记、省长毛伟明在部署下半年经济工作时提出了“十个抓好”。

产业是实体经济的基础，两个会议都强调了现代化产业体系建设，并且明确指出，要更加注重抓好“三个高地”建设，针对每个高地研究确定一批标志性工程，让各地各部门抓有方向、干有抓手。

随着扩大内需各项政策措施落地生效，内需潜力持续释放，尤其是消费对经济增长的拉动明显增强，湖南对应提出了“更加注重从供需两端协同发力，狠抓消费复苏升级”。一个“狠”字，从力度和程度上，都是一种“更主动”的体现。

两个重要会议，不仅给下半年湖南打好打赢经济增长“主动仗”定下了战略方向，同时也给出了具体的战术指导。

湖南决策层已率先作出“主动”的表率。7月18日的会议提出，下半年，湖南要抓好港航整合发展。仅仅3天后的7月21日，沈晓明和毛伟明在长沙与中国远洋海运集团党组书记、董事长万敏一行座谈，并表示希望中远海运集团积极参与湖南港航资源整合，加大在湘资源投入和航线布局，参与开放通道建设，共同推动航运业绿色转型。

主动，不仅仅是一种态度，有时候也体现在力度和速度上。在打好经济增长主动仗上，湖南从决策层到执行层，从认知理解到行动步伐，已经形成了高度的共识和节奏的一致。因为，主动的湖南，才能赢得湖南的主动。