既要遵循一般规律也要坚持因地制宜

张米

政绩观正确与否，不仅影响到干部个人的健康成长，更关系到党和人民事业发展。在日前召开的湖南省委十二届四次全会上，省委书记沈晓明提出了以正确政绩观引领高质量发展的“八条原则”。其中第五条就是：既要遵循一般规律，也要坚持因地制宜。这一原则体现了唯物辩证法的基本原理。

马克思主义认为，特殊性中蕴含着普遍性，普遍性寓于特殊性之中。湖南高质量发展的“一般规律”“因地制宜”正对应了矛盾的“普遍性”与“特殊性”。奋进新征程，建功新时代，我们的领导干部要在准确把握“一般规律”上下功夫，更加自觉地针对实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，作深入的思考和判断，树立和践行符合新发展理念的政绩观，以奋发有为的精神状态，努力创造实打实的业绩。

“一般规律”是“因地制宜”的基础，“因地制宜”则是蕴含在“一般规律”中的关键“特殊性”。湖南每个地方资源禀赋、基础条件千差万别，在落实高质量发展普遍性要求的同时，必须坚持一切从实际出发，分类施策、精准发力，这样才能真正推动本地高质量发展。

县域经济作为国民经济的基本单元、高质量发展的重要支撑，具有举足轻重的重要作用。今年以来，湖南省委因地制宜，加大县域经济发展力度：先有省委书记沈晓明先后赴四个不同发展水平的县域调研；后有省委、省政府召开座谈会，强调湖南县域经济高质量发展要具有特色化、差异化、协调性、安全性；接着省委十二届四次全会召开，全省122个县市区委书记列席……不难看出，“三高四新”美好蓝图的绘就，县域是图景的底色；湖南高质量发展的路上，县域是冲锋的主力。

强县域，关键是强产业。进入发展新阶段，顶层设计、政府主导、科学谋划、政策推行、市场驱动，一系列“联合助力”直接给湖南县域经济的“奔跑”安上了“加速器”。2022年全省GDP為48670.37亿元，从产业上看，第一产业增速为3.6%，第二产业增速为6.1%，第三产业增速为3.5%。很明显，第二产业才是湖南保持较高增速的基础，也是湖南的重要优势。

因地制宜、因县施策。在县域产业的培育和选择上，还要从以下几个方面发力。

明晰“一条思路”，坚持特色化发展。县域生态，不应“千县一面”，而要“千姿百态”。关键就是实事求是、因地制宜，发挥比较优势，坚持高质量发展主线，不是哪个产业火热就发展哪个。

发挥“二产优势”，坚持梯队式发展。适宜高强度发展“二产”的地区要大力推进产业发展，发挥“领头”优势，做强做大经济总量。不适宜高强度发展“二产”的地区则要把主要精力集中在发展“一产”“三产”、保护生态环境、提高城乡居民人均可支配收入上，形成梯队式发展格局。

提质“三个产业”，坚持协调性发展。着力推进全省县域主导产业、特色产业、未来产业提质行动，让产业准起来、优起来、特起来、强起来，推动县域实现产业升级、区域协调发展，进一步夯实县域经济发展基础。