深化改革，“三桶油”划重点

文 ‖ 本刊记者 于 洋

新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕，“三桶油”将聚焦重点攻坚。

●国企深化改革将进一步释放发展活力。摄影/胡庆明

新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。在全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议（以下简称会议）召开之后，中国石油、中国石化和中国海油相继召开了国企改革深化提升工作部署会。会上，相关负责人强调，围绕国之所需，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，聚焦重点攻坚，扎实推进国有企业改革深化提升行动。

以服务国家战略为导向

“三桶油”旗帜鲜明地提出，新一轮深化国企改革将以服务国家战略为导向。在战略部署中，都将“保障国家能源安全”放到首位。“将保障国家安全作为重点改革任务，是前所未有的。”中国企业研究院首席研究员李锦认为。

在国企改革三年行动中，提高国有企业活力和效率是主要方向。而在新一轮改革中，科技自立自强、国家战略安全成为主旋律。“接下来，国有企业特别是中央企业要在维护国家安全的战略高度抓好改革。一方面要有效维护产业链供应链稳定，有效维护国家产业安全，另一方面更好保障能源资源安全。”李锦说。

这种变化与此次国企深化改革的背景密不可分。实施新一轮深化国企改革行动，是在全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，推动国有企业在推进中国式现代化新征程上承担新使命任务，切实发挥国有企业在建设现代化产业体系，构建新发展格局中科技创新、产业控制、安全支撑作用大背景下提出的。目的是进一步巩固改革三年行动成效，针对仍然存在的一些深层次体制机制问题，采取更有力措施进行攻坚，推动国企改革持续深化、不断提升。

事实上，今年以来国资委多次强调保障能源资源安全。例如，在7 月13—14 日举办的中央企业负责人研讨班上，国资委强调，以安全支撑为底线，聚焦重点领域提升产业链韧性，在国防、粮食、能源、资源、产业安全等方面发挥托底作用，更好服务党和国家事业大局。

“会议突出国企改革要围绕国之所需，服务国家战略，意味着下阶段推进国有企业改革要有更高站位。”国资委研究中心研究员胡迟认为。

强化科技创新

新一轮国企改革有变化也有延续。会议要求，要完善国企考核评价机制，引导国企从技术供给和需求牵引双向发力，强化科技创新和成果转化应用，更好服务实现高水平科技自立自强。

中国石油强调，要加强企业“高水平科技自立自强”的责任感，聚焦功能使命，力争通过新一轮深化改革，进一步提高核心竞争力、增强核心功能，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥好中国石油的作用。

中国石化强调，聚焦科技自立自强，打造世界一流创新链，奋力担当国家战略科技力量，努力打造原创技术策源地，把技术研发落在创新增长点等。

中国海油提出，要在创新驱动体制机制上深化提升，建立完善科研分类评价体系和精准激励体系，积极承担央企原创技术策源地的主体责任，大力增强产业链供应链韧性和竞争力，狠抓科创平台体系建设，加强基础研究体系布局和系统推进。

在推出各项科技创新要求的同时，加强对科技创新的考核成为新一轮国企深化改革的亮点。“新一轮深化改革意在加大创新，锻造国有企业核心竞争力。”华安证券分析师王强峰说。

对国资从“两利四率”到“一利五率”考核指标的转变，继续保留了资产负债率、研发经费投入强度、全员劳动生产率指标。从近年监管的实践来看，国资委坚持对资产负债率的考核很好地约束了部分企业盲目扩张的冲动，因此要继续坚持对资产负债率的约束。“研发经费投入强度指标反映了高质量发展的内在要求，近几年在鼓励科技创新、推动技术转化、促进新型产业发展方面发挥了积极作用，也是解决创新能力不足的重要抓手，需要继续坚持并加大投入强度。”王强峰说。

●国企改革要持之以恒、久久为功。 摄影/刘 海

加速产业链布局

会议明确，要优化国有经济布局结构，促进国企突出主业、聚焦实业，发展壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，更好服务建设现代化产业体系。

一方面，将深入推进传统产业转型升级，指导企业聚焦产业链薄弱环节，推动强链补链重大投资项目落地；巩固优势产业领先地位，推动中国装备、技术、产品和服务加快“走出去”；深化产业数智赋能，培育更多具有数字经济和信息时代特征的平台型企业。

另一方面，将大力发展战略性新兴产业，鼓励有条件的中央企业作为产业发展责任主体，加大国有资本投入，深入推进专业化整合，确保目标明确、主体明确、任务明确，加快打造形成一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。

“三桶油”在产业链布局方面已经进行部署并取得一系列成绩。中国石油积极把握市场机遇，统筹推进业务发展，油气新能源业务融合发展成效显著。重点布局页岩油气、新能源、新材料和伴生资源等战略性新兴产业以及深地油气勘探开发、深部地热能开发利用、地下空间开发利用等未来产业，形成风、光、热、电、氢一体化布局。

中国石化推进化石能源洁净化，打造一流的多元产业链。坚持“控制总量、优化存量、淘汰落后、绿色转型、集聚发展”，统筹炼化先进产能布局，全力巩固优势产业主导地位。推进洁净能源规模化，打造一流的高端产业链。坚持“基础+高端”“化工+材料”发展方向，引领“油转化”“油转特”进程。推进生产过程低碳化，打造一流的绿色产业链。

中国海油在做强做优产业链上不断深化提升，持续优化公司战略管理体系，着力破解制约增储上产的瓶颈问题，大力加强市场化经营机制建设，创新投融资管理体制，坚持以市场化方式推进工作。

新时代新征程。就目前国企改革深化提升工作的部署来看，“三桶油”将切实明确央企工作的总目标、总原则、总要求，准确把握提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，准确把握科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，坚定不移把改革推向纵深。