乡村振兴战略背景下促进农村剩余劳动力转移就业的策略

文/李云鹤

促进农村剩余劳动力转移就业，在一定程度上增加农民的收入，推动乡村振兴战略有效实施。因此，要采取积极有效的措施，促进乡村产业转型升级，不断提高农民的综合素质，带动农村剩余劳动力转移就业，推动城乡融合发展。另外，还要鼓励农村剩余劳动力创新创业，不断促进本地就业岗位的增加和乡贤人才回流，为推动农村经济发展注入源源不断的动力，为促进农村经济发展保驾护航。

农村剩余劳动力转移就业存在的不足

农村产业结构单一，特色产业发展缓慢。在农村乡镇企业中，主要还是以传统的农林牧副渔业为主，而且乡镇企业整体规模小，科学信息技术的应用水平比较低。部分农村产业发展还是以家庭为单位，在一定程度上没有形成系统化的管理模式，导致经济效益增长缓慢，人工成本不断增加，进而形成产业结构单一化的发展模式。同时，乡镇企业的分布范围不集中，不能够通过企业的集聚效应来吸引农村剩余劳动力转移就业，所提供的就业岗位也供不应求，导致许多农村剩余劳动力从乡镇企业转出，无法满足农民的就业需求。由于经济发展模式的转型升级，许多地方开始发展特色产业，但是农村第三产业的发展方向以餐饮旅游服务和运输交通服务为主。一方面，由于农民的就业要求比较低，导致农村特色产业发展市场出现饱和，就业岗位供过于求；另一方面，金融、基金保险等产业在农村市场上未能有效展开，导致农村剩余劳动力转移就业的完成质量不高，在一定程度上对农业产业结构的转型升级有影响。

农村剩余劳动力整体综合素质有待加强。根据调查研究显示，农村剩余劳动力的文化素养和专业技术水平相对比较低，在一定程度上导致劳动力思想保守，缺乏一定的创新创业意识，对新事物的接受能力较低，不利于促进提高自身的综合素质，导致其竞争力不能得到有效的提升。另外，农村剩余劳动力的需求比较大，但是用人单位一般都倾向于选择文化素质、专业能力等相对比较高的青壮年，从而降低企业的用人成本。这样一来，就会形成青壮年劳动力的转移就业，导致一些中老年技术能力比较低的劳动力被就业市场淘汰，影响农村剩余劳动力转移就业，未有效促进农村经济的优化升级。

城乡融合发展对劳动力转移就业产生一定的影响。城乡二元结构的发展，对农村剩余劳动力转移就业产生一定的影响，导致农村就业转移的效果不理想。同时，由于农村的经济文化发展在一定程度上滞后于城市的发展，在产业结构体系中缺乏必要的连结，导致农村转移就业的劳动者不能够完全享受到与城市居民一样的社会保障。他们也很难融入到城市生活中，导致幸福感和满足感不高，就业不稳定，进而在一定程度上影响了农村剩余劳动力向城市转移就业，导致一系列问题的产生。

农村剩余劳动力转移就业体制机制不完善。在农村的经济发展过程中，农村剩余劳动力转移就业相关体制存在一定的约束，相关政策没有得到具体的落实，缺乏一定的法律法规对农村劳动力就业转移提供重要保障，导致体制机制不完善，阻碍了农村剩余劳动力就业转移的发展，进而不能有效维护每一位农村劳动者的相关权益。另外，由于在农村劳动力市场组织结构与人才培训服务机构之间没有形成完善的体制机制，导致农村的劳动力供给与相关的产业结构需求脱轨，出现了农村剩余劳动力资源配置效率低下的现象。同时，在就业信息的传递上缺乏专业的渠道，缺乏就业机制保障，没有完善的市场机制对农村劳动力进行调节，导致许多农村剩余劳动力没有可靠就业保障机构而放弃转移就业。

促进农村剩余劳动力转移就业的有效策略

促进农村产业结构多元化发展。首先，要在农村发展能够接收大量农村剩余劳动力就业的产业，比如物流运输、农产品销售以及服装制造产业，解决一部分农村剩余劳动力转移就业问题。此外，还要加强农村与城市发展之间的联系，在农村建立剩余劳动力转移就业示范企业，在相关政策的支持下，通过与城市相关企业的合作，不断总结发展经验，促进农村剩余劳动力的顺利输出，加快农村剩余劳动力转移就业的进程。其次，要结合乡村的自身优势，发展特色产业，优化升级农村商业发展结构，为农村剩余劳动力创造新的就业岗位，加快促进乡村各个产业结构进行有效结合，延长农村产业链。在推动农村传统行业发展的同时，加快建设新的乡村文化产业，拓宽农村劳动力的本地就业通道，为解决乡村剩余劳动力转移就业作贡献。最后，要促进第二产业和第三产业进行发展融合，不断提高吸纳农村劳动力的能力，为农村劳动力提供更多就业机会，促进乡村振兴。

提高农村劳动力的整体综合素质和能力水平。提高农村劳动力整体的综合素质是促进农村剩余劳动力转移就业的关键之举。所以，相关部门要加强对农村劳动力的技术能力培养，适应就业市场对高素质、高技术劳动力的需求。一方面，要完善对农村基础教育的落实措施，加大对义务教育的投入力度，促进农村劳动力基础文化素养水平的提升，并在相关义务教育的基础上，推动相关专业技术的学习，提高农村劳动力的技能学习水平，在本质上解决农村剩余劳动力转移就业的问题，促进乡村又好又快发展。另一方面，当地政府部门要在农村开展定期的职业技能培训，建立培训机构，制定与本地发展特色相符合的专业课程，鼓励农村劳动力积极学习新知识、新技能，提高农村劳动力的综合素质，提高农村剩余劳动力转移就业的竞争力，为促进农村经济可持续发展保驾护航。

完善农村户籍和土地改革制度。以户籍制度改革为突破口，加快破除城乡二元结构，是把促进经济持续回升向好同在高质量发展中促进共同富裕、实现中国式现代化目标要求有机结合的重要举措。要建立城乡统一的户籍制度，不断缩小城乡就业差距，吸引农村劳动力能够长期稳定在城市就业。同时，周边城镇也要适应放宽农村劳动力准入条件，在一定程度上促进因为相关户籍导致的就业不公的局面得到改善，推动农村剩余劳动力就业转移，进而为乡村振兴战略的有效实施奠定基础。另外，还要加强土地改革，建立健全符合农村当地经济发展的土地流转制度和土地承包制度，促进农村剩余劳动力降低对农村土地生产的依赖，鼓励农村劳动力到周边城镇转移就业，既提高农村土地生产结构的优化升级，对农村土地进行集约化的生产，在一定程度上避免土地资源的浪费，形成系统化的产业结构，还能够促进农村剩余劳动力形成高质量的转移就业，助推农村经济发展转型升级。

建立健全农村剩余劳动力转移就业体制机制。要在农村建立就业服务保障体系，通过多平台、多渠道为农村劳动力及时提供就业信息。因地制宜，结合当地的发展优势，构建农村、城镇基层就业服务一体化平台，让农村剩余劳动力能够得到有效的保障。此外，还要对农村劳动力进行数据统计，促进对农村剩余劳动力资源进行量化管理，使其能够很好地和相关产业进行对接，对农村剩余劳动力进行合理的分配和调整，进而推动农村剩余劳动力顺利实现就业转移。

总而言之，在乡村振兴战略的背景下，要加大对农村剩余劳动力转移就业的重视程度，从促进农村劳动力就业的角度出发，不断提高农村劳动力的综合素质。同时，结合相关政策的支持、产业结构调整以及体制机制的完善，增强农村劳动力在就业市场上的竞争力。