工程造价管理中施工图审核问题的研究

梁定林

（佛山市南海区西樵镇财政办公室，广东 佛山 528211）

0 引言

随着建设工程的不断发展，工程造价管理的重要性日益凸显。工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分[1]，其目的是确保工程质量、控制工程成本、保证工程安全。在工程造价预算审核中，施工图审核是一个非常重要的环节，而施工图审核不严谨，会导致预算编制出现漏项或工程量清单特征表达不准确的问题，同时也会给招标后的施工过程带来问题，甚至会对结算时埋下隐患。因此，如何加强工程造价管理，提高施工图审核的质量，成为当前亟待解决的问题。

1 工程量清单计价缺陷情况

虽然施工图在实际施工之前以及经过多次审核，但到了实际施工现场，图纸还是能呈现出一些问题，而我们都知道这些问题发现和改正的越早就越好；反之，则会造成很大的损失。以往主要还是凭靠编制人员的直观理解，设计人员如何吩咐，编制人员如何编制；如果存在一些设计人员没有考虑到的地方，编制人员就凭借自己的主观意图来做编制。这种做法极易导致设计出现有错而不能改的情况，而且对设计所存在的遗漏的地方也是随意的不出从而不能达到真正的设计意图。所以所做出来的工程量清单内容往往和实际的施工结果存在一些出入，非常容易发生变化从而出现使建设成本增加的情况。工程量清单计价施工图审核流程如图1 所示。

图1 工程量清单计价施工图审核流程

总的来说，最后就是导致工程清单计价存在不足，工程量清单编制无法做到完美，这些缺陷大体可以分以下两种情况。

1.1 设计文件造成的缺陷

由于设计与实际不太切合或工作的疏忽而导致设计做法和设计文件出现缺陷，最后所施行的实际方法存在不同之处。就是因为编制人员的工作疏忽按照自己的意图进行编制，最终才让投标单位有机可乘，如果采取不平衡报价，当是施工的时候再出现变化，就很容易给业主总成不必要的损失[2]。

1.2 擅改设计的做法造成缺陷

部分大项目需要的工作人员较多，所以会出现许多个人同时完成同一个项目的情况，而每个人在设计方法上有可能存在一定的差别。在编制清单的过程中，有些工作人员在没有和分包方和设计方进行有效的交流沟通的前提下就自作主张地统一方法口径，最后的实际方法却还是按原设计进行，这样无形中会给分包增加很多不必要的投资。

由此可以看出，施工图审核的重要性和存在的问题是相互关联的。通过认识到这些问题，我们可以提出相应的加强措施来解决它们。通过加强施工图审核的措施，可以显著提高施工图审核的质量，避免出现预算编制出现漏项或工程量清单特征表达不准确的问题。这些措施还可以为招标后的施工过程提供有力的支持，最终达到优化工程造价管理的目的。因此，加强施工图审核的措施是非常重要的，并且可以产生积极的效果。

2 施工图审核的重要性

2.1 施工图审核是确保工程质量的重要环节

施工图审核是指在工程量清单计价以及预算编制过程中的审核；施工图审查是指设计成果文件在建设行政主管部门认定的图审机构，依照有关法律、法规，对施工图设计文件涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查。二者是不同的定义，但都有着重要的存在意义。

通过对施工图的审核，可以发现和纠正施工图中存在的问题和错误，确保工程设计的准确性和合理性。施工图是工程建设的基础，是施工过程中的指导依据，因此，只有通过严格的审核，才能保证工程的质量。

2.2 施工图审核对控制工程成本具有重要意义

施工图审核的重要性体现在预算编制过程中。只有进行严谨、准确的施工图审核，才能确保预算编制的准确性和完整性。通过审核，可以避免出现漏项或工程量清单特征表达不准确的问题。施工图审核是确保工程项目顺利进行的关键环节，它能够帮助预算编制人员准确把握工程项目的实际情况，避免预算编制过程中的错误和偏差。同时，施工图审核还能够提前发现潜在的问题和风险，为工程项目的顺利进行提供保障。因此，施工图审核在预算编制中具有重要的作用，它能够保证预算的准确性和完整性，提高工程项目的质量和效益。

2.3 施工图审核对保证工程安全具有重要意义

通过对施工图的审核，可以发现施工图中存在的安全隐患和风险，及时采取相应的措施进行改进和修正，确保工程施工过程中的安全性和稳定性。

3 施工图审核存在的问题

对于工程项目来说，普遍具有一次性建设、建设周期长、建设工程量大、多次计价的特点。所以，在这些特点的影响下，实际的施工图预算审核的工作中，不可避免的存在不能及时发现问题、审核质量不高的现象。但是，作为项目管理中控制工程造价的重要一关，必须明确影响施工图预算审核质量的因素，才能解决实际审核质量不高的问题。以下5 个问题最终导致施工图审核存在的问题主要包括不严谨和不规范，施工图审核问题分析如图2 所示。具体问题如下：①审核标准不统一。不同地区、不同单位对施工图审核的标准和要求存在差异，导致审核结果的不一致性。②审核流程烦琐。施工图审核的流程烦琐，需要经过多个环节和多个部门的审核，导致审核周期长、效率低下。③人员素质不高。一些施工图审核人员的专业素质和审核能力有待提高，缺乏对相关法律法规和技术标准的深入理解和掌握。④技术手段不足。目前施工图审核主要依靠人工进行，缺乏有效的技术手段和工具支持，无法实现自动化和智能化的审核。⑤监管不到位。对施工图审核的监管力度不够，存在一些违规行为和不合规现象，影响了施工图审核的质量和效果。

图2 施工图审核问题分析

这些问题会导致预算编制出现漏项或工程量清单特征表达不准确的情况。此外，这些问题还会对招标后的施工过程产生负面影响。具体来说，不严谨的施工图审核可能导致遗漏某些项目或工程量清单特征表达不准确，从而影响预算编制的准确性和完整性。而不规范的审核可能导致施工过程中出现问题，例如材料不匹配、施工方法不合理等。因此，施工图审核需要严格遵循规范和准确性，以确保工程项目的顺利进行。

4 加强施工图审核的措施

加强施工图审核的措施有很多，审核目的是使社会效益最大化并确保各方收益合理[3]。强化施工图预算的审核，提高工程的投资收益，并且最终获得良好的经济效益，才是实现可持续发展的重要途径。对当前施工图审核存在的问题，提出以下应对措施，如图3 所示。

图3 应对施工图审核问题的措施

（1）建立统一的审核标准。制定统一的施工图审核标准，明确审核的要求和流程，确保审核结果的一致性和准确性。这可以通过相关部门或行业组织的制定和发布来实现。

（2）加强人员培训和专业素质提升。提高施工图审核人员的专业素质和技能水平，使其具备较强的专业知识和审核能力。可以通过组织培训班、举办专业讲座等方式进行培训，同时鼓励审核人员参加相关的职业资格考试，提高其专业认可度。

（3）引入先进的审核技术和工具。利用先进的信息技术手段，如计算机辅助设计软件、三维建模技术等，提高施工图审核的效率和准确性。这些技术和工具可以帮助审核人员更好地理解和分析施工图纸，发现潜在的问题和错误。

（4）加强与设计单位和施工单位的沟通与协作。建立良好的沟通机制，加强与设计单位和施工单位的沟通与协作，共同解决施工图审核中的问题。可以通过定期召开会议、建立联络机制等方式，促进各方之间的信息共享和合作。

（5）强化监督和管理。着重管控施工图审查机构及其工作人员的资格要求，从而保证审查机构的审查能力。并需要求审查机构定期地向建设行政主管部门汇报工作，特别是涉及违法违规、安全及强制性标准等相关问题。为了避免因为迎合市场而丧失最基本的安全底线和避免市场恶性竞争的问题，要求相关部门制定强有效的公约自律机制[4]。加强对施工图审核工作的监督和管理，建立健全的考核评价机制，对审核人员的工作进行评估和奖惩。使用数字化系统实现对建设项目的全流程监管，每年定期组织质量检查工作，如发现审查单位有未能尽职的情况，可对改审查机构进行惩罚并在行业范围内通报批评，如发现存在严重失职问题的可以要求该机构停业整顿。同时，加强对施工图审核结果的监测和评估，及时发现和纠正存在的问题，确保审核工作的质量和效果。

（6）完善法律法规和政策支持。制定和完善相关的法律法规和政策，明确施工图审核的责任和义务，加强对违规行为的处罚和惩处。同时，加大对施工图审核工作的支持力度，提供必要的人力、物力和财力保障，为审核工作提供良好的环境和条件。

（7）加强信息化建设。推动施工图审核工作的信息化建设，建立和完善相关的信息系统和数据库，实现施工图审核的电子化管理和数据共享。这可以提高审核工作的效率和准确性，使用计算机可以进行精确的计算，减少手算过程中由于粗心而造成的不必要的失误，减少人为错误和漏审的可能性。

（8）加强对施工图审核经验的总结和分享。建立施工图审核经验的总结和分享机制，鼓励审核人员将自己的经验和教训进行总结和分享，促进施工图审核工作的不断改进和提高。

具体的实行措施可以从以下方面进行。首先，建设单位可以要求在绘制施工图时进行图纸复核和汇审，以确保施工图的准确性和完整性。其次，可以加强施工图审核的标准化和规范化，制定明确的审核流程和标准，确保每一项审核都能够按照规定的要求进行。此外，加强沟通和协调也是加强施工图审核的重要措施，建设单位和审核人员之间需要保持良好的沟通，及时解决施工过程中遇到的问题，确保施工图审核的顺利进行。并且，通过制定完善的考核和激励机制，确保工程造价的有效性。通过制定造价考核制度和激励制度，按照有关部门的规定，对施工图预算进行实时的管理和监控，确保资金的合理利用。通过采取这些措施，可以提高施工图审核的效果，减少审核中存在的问题，确保建筑工程的质量和安全。

5 施工图审核的效果

加强施工图审核的措施可以显著提高施工图审核的质量，并直接影响项目工程造价的管理，在建设项目中合理使用人力、物力、财力，保证项目取得较好的投资效益和社会效益[5]。通过要求建设单位在绘制施工图时进行图纸复核和汇审，可以确保施工图的准确性和完整性。此外，加强施工图审核的标准化和规范化也是非常重要的。制定明确的审核流程和标准，可以避免不严谨和不规范的问题，从而避免预算编制出现漏项或工程量清单特征表达不准确的情况。此外，加强沟通和协调，及时解决施工过程中遇到的问题，也是加强施工图审核的重要措施之一。通过这些措施，可以提高施工图审核的效果，为招标后的施工过程提供有力的支持，最终达到优化工程造价管理的目的。

6 结语

工程造价管理是建设工程管理的重要组成部分，而施工图审核是工程造价管理的重要环节。本文从施工图审核的角度出发，探讨了如何加强工程造价管理，提高施工图审核的质量。通过加强施工图审核的措施，可以有效避免预算编制出现漏项或工程量清单特征表达不准确的问题，为招标后的施工过程提供有力的支持，最终达到优化工程造价管理的目的。