善用调查研究“传家宝”

周玉文

调查研究是我们党的传家宝，是践行宗旨意识、群众观点，不断转变工作作风的基本方法和重要抓手。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。饮水思源，重温毛泽东与调查研究结缘的历史脉络，对于目前推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，洞察时代大势、把握历史主动、开启全面建设社会主义现代化国家新征程发挥着关键作用。

没有调查研究，就没有发言权。大革命失败后，中国共产党内连续发生了三次“左”的错误，其根源是当时党内盛行的把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联革命经验神圣化的错误倾向，党的事业遭受重大损失。毛泽东在党内最早懂得调查研究的重要性，积累了丰富的调查研究经验，为了反对“左”的错误，1930年5月，毛泽东写下《反对本本主义》（原题为《调查工作》）一文，提出了著名的“没有调查，没有发言权”论断。1931年4月，在《总政治部关于调查人口和土地状况的通知》中，他进一步强调“不做正确的调查研究同样没有发言权”。这两句话深刻剖析了调查研究的重要性，对于在全党开展调查研究起到指示性和纲领性的作用。

调查研究是为了解决问题。毛泽东开展社会调查研究，都是为解决具体问题而进行的，具有鲜明的问题导向。每当面临重大决策时，毛泽东一定会不辞辛劳地做好调查研究工作。《中国社会各阶级的分析》通过调查研究系统回答了“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？”这个革命的首要问题，为中国共产党在领导中国新民主主义革命的过程中制定正确的政策和策略提供了理论基础。《湖南农民运动考察报告》是毛泽东在湖南做了32天的实地考察后写就的，他在历史的紧要关头，为革命进一步指明了方向。正因为有了这样的基础，在随后蒋介石、汪精卫相继背叛革命的极为险恶的形势下，中国共产党才能够领导工农群众从失败中转向土地革命战争。在井冈山斗争时期，毛泽东进行了宁冈调查、永新调查，总结了农民群众土地革命的新鲜经验，但他对自身反思后发现“有一个极大的缺点”，就是偏于农村而不注意城市，因此他开展寻乌调查，详细了解了寻乌县城的情况。兴国调查是寻乌调查的延续，毛泽东对中农问题的认识更清楚了，对贫农与雇农之间的差别有了具体的了解。《长冈乡调查》中就总结了苏区乡苏维埃工作的经验，要密切联系群众，切实关心群众生活，把群众生活和革命战争紧密联系起来。抗战时期，毛泽东在《改造我们的学习》中提出：“在全党推行调查研究的计划，是转变党的作风的基础一环。”社会主义革命和建设时期，为探索中国的社会主义建设道路，毛泽东喊了三十多个部门的同志談话，写出了《论十大关系》。面对“大跃进”和人民公社化运动后严重的经济困难，党中央和毛泽东决心认真调查研究，纠正错误，调整政策，全党大兴调查研究之风。以上这些问题的辨明、研判和解决都是通过调查研究来实现的，解决问题是调查研究的根本目的，开展好调查研究，必须善于“抓问题”。

调查研究需要科学方法。调查研究是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的中心环节，毛泽东在著作中总结了调查研究的科学方法。第一是群众路线法，就是眼睛向下、放下架子、甘当小学生，“必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识”。第二是开调查会，“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大的益处，这是比较什么大学还要高明的学校”。毛泽东在如何提出问题、确定调查人数、列纲目细目、选取调查的典型、让调查对象说真话、提出解决问题的策略等方面都提出了独到见解。第三是下马看花，做调查研究不是轻描淡写、走过场、搞形式主义，而是要深入细致。毛泽东同参加中国共产党第八次全国代表大会的拉丁美洲一些党的代表谈话中指出：“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，因为有那么多的花嘛。你们从拉丁美洲到亚洲来，是走马看花的。你们国家有那么多的花，看一看望一望就走，这是很不够的，还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖一个‘麻雀’。”第四是矛盾分析法。毛泽东认为要善于分析矛盾的特殊性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，“但就有同志要问：‘十样事物，我调查了九样，只有一样没有调查，有没有发言权？’我以为如果你调查的九样都是一些次要的东西，把主要的东西都丢掉了，那末，仍旧是没有发言权”。第五是阶级分析方法，毛泽东的调查研究遵循了马克思主义的阶级分析方法，他说：“对中国各个社会阶级的实际情况，没有真正具体的了解，真正好的领导是不会有的。”

推动全党调查研究机制化、常态化。1941年8月，中共中央《关于调查研究的决定》《关于实施调查研究的决定》等系列文件下发后，把调查研究推向全党，推动粗枝大叶、不求甚解、自以为是，主观主义、形式主义等作风的改变。中共中央调查研究局成立，下辖政治研究室、党务研究室等。各中央局、中央分局、独立区域的区党委或省委，八路军、新四军之高级机关，各根据地高级政府等均须设调查研究机关，收集关于政治、军事、经济、文化和社会阶级关系各方面的材料加以研究，并提供给中央使用。这样就为全党开展调查研究机制化、常态化提供了制度保障和依据。

新时代，以习近平同志为核心的党中央赓续我们党调查研究的光荣传统，十分重视调查研究工作，把调查研究作为科学决策的前提。习近平总书记在地方工作时走遍了山山水水，问计于民、问需于民、问政于民。党的十八大以来，习近平总书记的足迹遍及全国大江南北，通过现场看、当面听、直接问，深入了解群众的意愿、需求、困难，身体力行地丰富了新时代调查研究的方法和路径，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深入调研和深邃思考，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略。当前，大兴调查研究作为在全党开展的主题教育的重要内容，指引着我们求真务实，真抓实干，保持同人民群众血肉联系，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。

［作者单位：湖南人文科技学院。作者系湖南省党的创新理论研究湖南人文科技学院基地特约研究员，此文系湖南省教育厅教改项目（湘教通〔2019〕291号905）阶段性成果］