1982年版中国地图：记录胡耀邦调查研究的为民足迹

文物源起

胡耀邦同志纪念馆藏有一张胡耀邦任中共中央总书记期间用过的中华人民共和国地图，地图于1982年3月出版，长163厘米、寬113.6厘米。虽已使用多年，但基本保存完整。地图上用红笔画满了圈，旁边标注着具体日期。经胡耀邦亲属确认，这是胡耀邦当年视察时随行工作人员所做的标注。2014年12月，胡耀邦同志纪念馆工作人员从胡耀邦北京旧居征集到这张地图。2018年此图被鉴定为国家一级文物。

胡耀邦认为，领导干部一定要亲自下基层调查研究，体察群众疾苦，倾听群众呼声，掌握第一手材料。对担负领导工作的人来说，最大的危险就是脱离实际，那么怎样搞调查研究呢？“到下面去是第一步，第二步要认真听取群众的反映和呼声，第三步要研究群众的经验，同群众一道商量解决问题的办法。”胡耀邦是这样说的，也是这样做的，为了体察民情，他走遍了祖国的大江南北。

第一步，到下面去

1986年2月的一个晚上，西行的列车驶离北京，忙碌了一整天的胡耀邦又踏上旅途，前往西南山区。伴随着胡耀邦同时出行的，还有一张斑驳的中国地图。

地图上清晰地记录着，这是胡耀邦在担任中共中央总书记后再一次来到大西南，这次，他打算跨越贵州、广西、云南三省，行程17天。

深入基层、深入群众，是胡耀邦一贯的工作作风。带着这幅中国地图，胡耀邦步履匆匆，以坚定的脚步丈量着祖国的每一寸土地。在担任中共中央总书记的五年时间里，胡耀邦有四年的春节都是在祖国老少边穷地区度过。1983年春节，他来到海南岛最南端的崖县，同守卫在此的解放军一起包饺子、吃年夜饭。1984年春节，年近古稀的胡耀邦在广西边境视察慰问部队。1985年春节，他来到云南楚雄，与彝族同胞手挽手跳起欢快的民族大团结舞。1986年春节他来到贵州黔南布依族苗族自治州，与布依族同胞一起吃团圆饭……从黄土高坡到雪域高原，从海疆边陲到民族村寨，全国2400多个县（市）中他视察过1703个；除玉树、果洛外的全国28个少数民族自治州，他也一一走过；中苏边界、中缅边界也曾留下过他的足迹。胡耀邦曾语重心长地告诫年轻干部：“经常到基层去接触群众，心里才会装着人民，才会时刻想着人民，才能真正为人民群众做一些实事、好事。”

第二步，要认真听取群众的反映和呼声

1986年的冬天，西南山区频下冻雨，气候恶劣。陪同视察的中共中央办公厅工作人员为胡耀邦安排了直升机，他拒绝了；安排他坐火车，他也不肯，认为这样就看不到沿途的贫困山民了。最后，他选择了乘坐面包车，沿着黔、滇、桂交界的颠簸山路艰难前行。此时的胡耀邦已经71岁，他全然不顾旅途的奔波劳累，边走边调研，甚至把吃饭的时间都用上了，每天很晚才休息。汽车行至兴义附近的白龙山，因大雪封山，难以前进，胡耀邦当即决定，在此住下，不打招呼就地考察，了解山区农民最真实的生活状况。就这样，胡耀邦在兴义市区低矮破旧的招待所住下了。深夜，他来到贫困户家中，打开衣柜看看家中的衣被够不够，谷仓里的藏粮有多少，灶房有没有挂过年肉，和普通百姓围坐话家常，问问他们的困苦，感知他们的冷暖。看到几家农户都有粮食、有腊肉、有火烤、有衣被，他高兴地说：“很好嘛，高寒山区农民吃得饱，有火烤，我就放心了！”

曾任国家民委副主任、党组副书记的赵延年曾多次随胡耀邦视察大西北、大西南。据他回忆，在视察期间，胡耀邦或钻进老百姓的房子或帐篷里，或往路边一坐，与乡亲们无拘无束地交谈。他还经常临时更改视察路线，去看那些“没有准备的地方”。一位曾跟随胡耀邦考察的记者回忆，和胡耀邦一起下基层很累，因为他的行程总是很满，但却很真实，因为他总是和人民群众在一起。无论是在田间地里还是在炕头，胡耀邦真正深入人民群众中，了解民生，体察民情，认真倾听群众的反映和呼声，与人民群众打成一片。

第三步，要研究群众的经验，同群众一道商量解决问题的办法

胡耀邦指出：“我们考虑问题要时时刻刻记住，政策是第一位的，政策对了头，其他问题都容易解决，研究、解决问题，决不应该眉毛胡子一把抓，更不应该本末倒置。”

为推动农村经济体制改革，胡耀邦经常深入农村调查研究，而且十分注重深入总结群众经验，与基层干部积极探讨农村发展的改革措施。1982年至1986年，中央连续下发了5个关于农业农村的一号文件，提出了包产到户、包干到户的方针，促进了农村从自给自足的自然经济向市场商品经济转化，激发了部分农民的生产积极性。胡耀邦在各地视察时，总是想方设法让农民富起来，他鼓励干部群众在不放松粮食生产的同时，因地制宜积极发展多种经营。但他在调研考察中发现，发展多种经营，老百姓缺乏相应的技术。因此，他强调政府要制定政策措施，鼓励科学技术人员下农村、进山区，还建议多组织人才、技术的交流。

为加强西南地区的建设和开发，胡耀邦在贵州视察时，曾协调云南、四川和重庆市的领导来座谈商讨，促成了一个“三省四方经济协调会议”，以加强合作，共同发展。对于甘肃地区的发展，他提出“反弹琵琶”三部曲，第一曲是种树种草，第二曲是发展畜牧业，第三曲是靠山吃山，发展多种经营。

胡耀邦还十分关注乡镇企业的新情况，指导解决新问题。1984年10月，他深入山东石岛镇南车大队，谈到队办企业的产品时，他强调，第一是产品质量要好，第二是价格要合理，这才有竞争力。胡耀邦到各地调研考察，总是带着思考已久的问题深入实地观察，认真倾听广大干部和人民群众的意见和心愿，亲身感受他们的喜怒哀乐，从大量所见所闻的丰富感性认识中，形成切合实际的理性认识，从而形成正确的决策。

见证人的话

熊文（胡耀邦同志纪念馆馆长）：调查研究是谋事之基，成事之道，是我们党的传家宝。胡耀邦就是一位身体力行，大兴调查研究之风的光辉典范。用脚步丈量出来的调研才接地气，有群众声音的结论才有说服力，在全党大兴调查研究之风的今天，胡耀邦深入基层、深入群众“三步走”调查研究方法值得我们认真学习和接续传承。