以“淇县之干”促“三农”之变——访淇县人民政府县长侯明森

文、图/本刊记者 丁 浩

9 月15 日上午，淇县人民政府县长侯明森接受了“农媒总编走基层 新闻助农促振兴”采访团的采访，就淇县如何全面实施乡村振兴战略回答了记者提问。

记者：习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中。对此，淇县采取了什么措施？取得的成效有哪些？

侯明森：洪范八政，食为政首。近年来，淇县认真贯彻习近平总书记国家粮食安全重要论述，坚持藏粮于地、藏粮于技，质量兴农、绿色兴农，持续在增产和减损两端同时发力，坚决把粮食安全这一“国之大者”扛在肩头，先后被授予全国绿色食品原料标准化生产基地、国家现代农业示范区创建示范县，主要措施有以下4 个方面。

一是管好“地”，守住粮食“责任田”。县政府和9 个乡镇（办）签订目标责任书，坚决守住了33.2 万亩耕地红线和29.8 万亩永久基本农田保护目标。粮食播种面积常年稳定在59 万亩以上，打造高标准农田32.77 万亩，占全县总耕地面积的98.6%。其中，10 万亩“优质小麦现代农业产业园”入选省级现代农业产业园创建名单。

二是育好“种”，严把庄稼“种子关”。大力实施现代种业提升工程，一方面，主动与中国农业大学、河南农业大学、河南农科院等院校开展院地合作，推动产、学、研深度融合，合作共建科技成果示范田400 余亩；另一方面，引进河南九鼎生物育种中心，打造良种繁育基地，审定通过玉米和小麦品种43 个，填补了县内“育繁推”一体化企业的空白，全县粮食良种覆盖率达99%。

三是护好“苗”，鼓起群众“粮袋子”。建立150人的县乡村三级农技推广队伍，深入田间地头，因情因地服务。积极探索农业机械化发展模式，全县农业机械化水平达99.8%。集中打造10 万亩5G 农业产业园、1 000 亩智慧农业产业园，成功入选全国数字农业农村先进县、全国县域农业农村信息化发展先进县。培育专业化种植、病虫防治、耕收新型农业经营主体320 家，服务农田6.3 万亩。

淇县人民政府县长侯明森（左一）接受记者采访

四是抓好“收”，打赢丰收“保卫战”。牢固树立减损即增产理念，连年开展机收大会战、减损大比武活动，确保颗粒归仓，粮食总产稳定在2.9 亿公斤以上。

记者：淇县作为全省20 个乡村建设示范县创建单位之一，具体做了哪些工作？取得了什么成效？

侯明森：近年来，淇县认真贯彻落实中央、河南省、鹤壁市关于乡村建设的决策部署，规划引领，示范带动，系统推进，全域提升，先后被授予河南省乡村振兴示范引领县、河南省首批乡村建设示范县创建单位。

一是编制发展蓝图，坚持规划“一盘棋”。在完成全县国土空间规划编制基础上，高标准编制村庄实用规划112 个，基本做到了应编尽编。

二是补齐配套短板，提升建设“硬实力”。村村通柏油路、通客车，被授予河南省“四好”农村路示范县、河南省“万村通客车提质工程”示范县。投资5.1 亿元实施城乡一体化供水工程。农村热点区域5G 网络、燃气管网、乡村两级公共文化服务和农民健身工程实现全覆盖。县、乡、村三级电商网点全域覆盖，“六统一”快递共配模式入选商务部宣传典范，被评为国家级电子商务进农村综合示范县。

三是整治人居环境，绘好乡村“生态画”。以“治理六乱、开展六清”为重点，创新实施“红黑榜”“积分制”等管理办法，深入开展人居环境整治和“一宅变四园”行动，成功创建为河南省农村垃圾治理达标县。高村镇、卫都办入选国家卫生乡镇，灵山小镇入选全省第一批美丽小镇。今年8 月底，全省乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会在淇县召开。

四是凝聚共建合力，引领治理“新风尚”。探索推广“头雁领航”工程、“明星党组织书记”评选等好经验，84 个“头雁”回归家乡建设，30 名“明星村支书”享受县级干部工资待遇，78 个村党支部达到“三星”标准。持续推进移风易俗，弘扬新风正气，获批河南省婚俗改革实验区，赵庄被授予全国乡村治理示范村。

记者：习近平总书记指出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。淇县作为承担今年全省乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会观摩点位的县区，是如何开展农村人居环境整治工作的？

侯明森：一是“标准化+梯次评比”。将全县162 个村划分为示范村、提升村、整治村3 类，每月开展一次示范村评选，每季度开展一次集中观摩，夏收、秋收后开展两次集中攻坚，整治村全部“清零”，全县美丽乡村从“零星开花”变成“全域风景”。

二是“市场化+专业运营”。变“政府包揽”为“市场运作”，采取政府购买服务方式，建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系，垃圾分类、日常保洁、清扫转运整体打包推向市场，垃圾无害化处理率达100%。

三是“多元化+产业支撑”。一方面，采取“财政投入、项目支持、镇村自筹、社会扶持”模式，争取上级政策资金7 亿元，投入县乡财政资金5.8 亿元，带动社会投资5.8 亿元。另一方面，以美丽生态带动美丽经济，打造老家赵庄、灵泉妙境凉水泉等10 个国家和省级特色旅游村，全县集体经济“空白村”全部清零。

四是“系统化+党建引领”。创新“才聚朝歌兴县计划”，聘请49 名乡村建设顾问，为美丽乡村建设建言献策。实行以户为单位的环境评比“积分制”，村村设置光荣墙、红黑榜，将周五清洁日、门前四包纳入村规民约，变“命令”为“激励”，让群众户户都参与、人人是主角。

记者：习近平总书记在中央农村工作会议上强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。请谈一下淇县对下一步的乡村产业发展是如何规划的。

侯明森：下一步，淇县将坚持把产业兴旺作为乡村振兴的核心，立足本地实际，结合全国、全省乡村产业发展规划，紧紧围绕现代农业发展，促进乡村产业标准化、产业化、品牌化发展。

一是优化种植业。一方面，坚持科技赋农，在抓好2 个数字农业产业园基础上，大力发展智慧农业，推动种植技术迭代升级，助推农业提质增效。另一方面，扩大优质杂粮、有机蔬菜、特色林果等高效种植规模，在县城周边、景区沿线，规划建设集采摘、休闲、体验、娱乐于一体的田园综合体，发展观光农业、休闲农业、创意农业。

二是做精加工业。坚持“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”，鼓励飞天、链多多、米立方等粮食和畜禽精深加工企业，发展订单农业，加快推进生物科技、航天食品、冷链物流、功能食品“四园”建设，做好生物制品、面制品、肉制品、乳制品、果蔬制品“五品”加工业，着力延长产业链条，提升农产品附加值。

三是壮大文旅业。紧紧围绕国家全域旅游示范区创建，坚持旅游景观全域优化、服务供给全域配套，健全完善“吃住行游购娱和商养学闲情奇”等旅游要素，重点打造好A 级景区旅游、南太行乡村旅游、朝歌老城旅游3 条环线和淇河下游乡村旅游示范带，采取市场化运作方式打造更多乡村旅游示范村，加快农村从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。

四是叫响电商业。一方面，借助美团优选电商产业园和县乡村三级电商服务站，加快建设县乡村三级物流配送体系、农产品集配基地、农鲜直采基地，进一步激发农村消费潜力。另一方面，深入实施“三品一标”提升行动、农产品品牌创建活动，切实加大对“土字号”“乡字号”特色产品的指导扶持力度，升级“老字号”，培育“新字号”，努力打造更多朝歌印象“地方招牌”。