陕西农业生态环境评价及改善路径研究

□文/尚荣

农业生态环境是指天然存在或人类改造的以农业生物为主的环境要素的总称，既是农业生产与发展的前提，也是人类社会生存与发展的基础。农业生态环境在广义上是指影响农业生产与发展的各种资源，如土壤、气候、水质、生物等。陕西省农业生态环境质量存在多种问题，化肥过量使用破坏农业生态系统、农业源与工业源污染叠加影响农产品质量安全、农业生态资源利用率低限制农业可持续发展。随着经济的发展和社会的进步，农业生态环境质量的评价工作得到广泛而深入的研究，包括现状评价、预测评价、区域评价以及单要素评价等，通过质量评价以了解农业生态环境质量真实现状，同时也要采取有效的整治措施，完善环境质量改善路径。

一、陕西农业生态环境存在问题与改善的意义

（一）农业生态环境存在的问题

随着科技与时代的发展，人们更加重视经济增长而忽视了对生态环境的保护，人类活动不断增多，给当地的农业生态环境带来了沉重的压力。陕西省是西部生态环境建设的一个主战场，然而其农业生态环境质量正在遭受破坏，主要表现在土壤污染严重、废弃物利用率低下、污水灌溉面积扩大等，严重影响了农业发展与粮食安全。陕西中关地区土壤污染严重，为了增加农业产量，长期过量使用化肥、农药以及农膜等。化肥投入量居高不下，不仅对粮食单产增加作用不明显，还会造成药物残留，致使土壤生产力下降、当地水资源被污染，严重威胁到粮食安全，影响农业生态环境。养殖产生的污水、粮食作物剩余的秸秆以及农田中残留的农膜等均存在不合理利用情况，这些废弃物的利用率低下。秸秆的利用主要是以粉碎还田为主，秸秆焚烧现象依旧存在。农膜的质量参差不齐，回收利用难度大，土壤中的地膜残留越加严重，不仅会造成土壤板结，还会影响农机作业。在地下水和降雨作用下，农业废弃物的随意填埋和不达标处理，会使得其中有害物质进入水体，污染水资源，增加农村水源地的安全隐患。近年来，农村地区的污水灌溉面积日益增加，污水中的污染物成分越来越复杂，利用未经处理的污水灌溉农田，不但无法满足作物的生长需求，还会降低农业生产水平与农产品质量，阻碍农业的可持续发展。另外还存在耕地退化、水土流失、土地盐碱化以及森林资源面积减少等问题[1］。

（二）农业生态环境质量改善的意义

在绿色可持续发展理念下，生态农业是陕西地区乃至全国农业发展的大趋势。生态农业的发展依赖生态环境质量，不断改善生态环境质量，可为生态农业的发展奠定坚实基础、防治污染、维护生态平衡。党的十八大以来，将生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局。为加快陕西生态文明建设，需要解决农业投入品过量使用、农业生态资源利用率低、农业源与工业源叠加等问题，提高农产品的安全性、提高生态系统的稳定性和持续性，获得较高的经济效益、生态效益和社会效益。农业生态环境质量是影响农业现代化进程的重要因素，当前农村的土地资源不容乐观、水资源污染严重、耕地面积大幅度降低，制约了农业现代化进程。农业生态环境质量的改善，将推动我国农业的现代化、可持续发展。新农村建设的一个重要内容就是农村生态建设，改善农业生态环境质量，有助于农村建设相关政策的落实以及我国政府生态文明观念的落实[2］。

二、陕西农业生态环境质量的改善路径

（一）加强农业生态环境保护政策落实

农业生态环境建设是一项复杂的社会工程，政府需要发挥政策引领作用，加强政策的落实，促进全民参与农业生态环境的建设。加强生态建设宣传教育，增强人民的环保意识，充分发挥互联网和新媒体的宣传优势，普及环保知识，倡导生态文化、绿色生活理念[3］。政府应明确各职能部门的工作重点与职责，将农业生态环境建设工作细化，建立部门联动机制与责任制体系，加强各部分的评估考核，完善奖惩制度。拓宽公众参与环境保护的渠道，推进环保政务公开，开设群众投诉举报渠道，全民参与生态建设。同时，根据政策实施情况和群众的反馈情况，及时调整政策，努力推进政策创新与完善。

（二）提升农业产业化水平

根据陕西农业发展现状，优化农业结构，建设各具特色的板块基地，将资金、人才、技术、信息和土地等资源向绿色农业产业倾斜，通过招商引资、搭建平台、政策扶持等措施，培育新型经营主体、吸引先进科技、开拓市场，推动当地支柱产业的稳步发展。完善多主体合作经营模式，降低农业经营风险，促进农产品加工转化增值。延长农业产业链，形成农副产品加工、油料加工、休闲农业与乡村旅游等产业集群，推进农牧林结合、种养加一体，促进农业产业的转型升级。

（三）构建多元投融资体系

加大资金投入和财政支持力度，落实农业企业发展的用水、用地、税费等优惠政策和各种惠农补贴，特别要抓好良种繁育、污水处理、质量检测、农技推广等重大项目的实施，推动农业经济的快速发展。持续加大对品牌创建、标准化园区建设、土地规模流转等方面的资金投入和补贴。以政府财政投资为主，鼓励银行、金融机构、社会资本的进入，构建多元生态环境保护投融资体系，积极支持绿色行业发展。加大专项资金整合和统筹使用力度，全程跟踪管理专项资金的实行过程，确保专项资金的合法使用，并以结果为预算安排的依据，确保资金使用效益的最大化[4］。

三、结语

我国是农业大国，农业发展水平关乎国民经济发展和群众生活质量，随着科技和时代的发展，陕西农业生态环境问题日渐突出，创新农业生产模式、发展生态农业是未来发展的必然趋势。因此，本文针对农业生态环境质量现状进行分析，探究了农业生态环境质量评价方法，针对性提出几点解决措施，以期改善农业生态环境、促进农业可持续发展。