优质花生优势特色产业集群政策解读

一、出台背景

河北省为推进全省花生全产业链发展，经过统筹协调，组织滦州市、丰润区、涞水县、易县、新乐市、巨鹿县、广平县、大名县、卢龙县、阜平县共10个优势县（市、区），充分发挥各地资源禀赋和区位优势，积极争取国家产业集群建设，力争通过集群建设，基本形成生产布局优化、数量质量效益并重、链条深度延伸的河北省优质花生优势特色产业集群。集群已经通过国家评审、公示，中央财政支持集群建设资金2 亿元，其中2023 年中央财政支持集群建设资金1 亿元。河北省农业农村厅关于印发《2023年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知（冀农财发〔2023〕7号），出台河北省优质花生优势特色产业集群建设方案。

二、工作原则

坚持省域统筹，县域落实。实行省负总责、市县抓落实的工作机制，强化政府引导作用，把握集群发展方向，研究制定协调落实各项针对性政策措施，加强因地施策、规划引领，统筹推进产业集群建设。省级根据各地区域布局、生产基础、加工能力强短板补弱项，统筹做好集群谋划。集群涵盖县（市、区）负责具体项目实施，抓好落实，鼓励各类经营主体、创新创业团队发挥积极性和能动性，撬动社会资本和金融资本支持产业集群建设。

坚持保供优先，创新驱动。把确保粮油供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，将创新理念贯穿于花生从生产到营销全产业链各环节，促进新品种、新装备、新技术和新模式推广应用，加快全产业链数字化打造，激发产业发展活力。实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，稳步提高优质花生尤其是高油酸花生生产能力。

坚持拓展功能，全链发展。锚定特色化、差异化发展目标，推动生产、加工、流通、技术研发、公共服务等一体化发展。深度挖掘花生食品保障功能、生态涵养功能、营养保健功能、文化传统功能，顺应全面推进乡村振兴的需求，拓展农业多种功能。项目建设和资金支持针对产业链发展存在问题，突出重点环节，关注重点区域，聚焦主要短板和薄弱方面，综合协调布局产业链条，减弱同质化，增强差异化，推动花生产业由初级加工向价值链中高端发展，促进花生产业由规模数量型向质量效益型转变。

坚持联农带农，利益共享。重视利益联结机制创新，优化龙头企业与农户之间的资源要素流动机制，通过建立长效机制，充分发挥龙头企业联农带农辐射带动作用，促进花生产业链增值收益更多留在农村，拓宽农民增收渠道，扩大农村就业，让农民更多分享产业利润效益。

三、目标任务

以集群内10个县（市、区）为核心，辐射带动全省优质花生产业发展，打造“功能布局合理、要素资源集聚、产业链条完整、区域联动高效、利益联结紧密”的河北省优质花生产业集群，为确保粮油供给、加快农业农村现代化步伐、促进乡村振兴提供有力支撑。2023年，集群内优质花生播种面积发展到105 万亩，年产量达到34 万吨，单一品种优质花生播种面积19.5 万亩，食用植物油自给率达到39%，全产业链总产值达到66亿元。