后冬奥时代山东省冰雪产业发展机遇、挑战及提升策略

2023-10-18周文福陶永纯

冰雪运动 2023年4期

周文福，陶永纯

（1.哈尔滨工业大学威海校区体育部，山东威海 264209；2.哈尔滨工业大学体育部，黑龙江哈尔滨150001）

山东省作为体育大省，体育产业总规模和增加值均位居全国前列，但是冰雪产业由于受地理条件的限制还未得到很好的发展，尚存在冰雪运动基础设施建设较快但相关配套服务不足、冰雪产业发展未体现出地区特色等问题[1]。在上述背景下，山东省如何抓住北京冬奥会带来的新机遇，借鉴冰雪产业强国、强省的发展经验，在后冬奥时期扩大冰雪产业投资与消费，已经成为山东省冰雪产业高质量发展亟需解决的重要问题。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以山东省冰雪运动场馆建设、运营情况、发展环境为研究对象，选取个别地市为代表性调查区域。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查询有关体育产业研究和滑雪场经营、滑冰馆经营、冰雪产业发展、冰雪场馆建设方面的相关文献资料，如论文、论著、报纸及译著等。

1.2.2 问卷调查法

依据研究目的与需求，以滑雪消费者为调查对象，发放500 份问卷，获取滑雪消费者的消费动机、消费需求等情况。最终回收问卷475 份，有效问卷475 份，问卷有效率为95%。

1.2.3 专家访谈法

针对我国冰雪产业发展的一些共性和个性问题，特别是低纬度地区冰雪产业发展的问题，对国内冰雪运动领域的专家、学者及有关领导进行访谈咨询。

1.2.4 实地调查法

对济南、青岛、烟台、威海等代表性地区的冰雪场馆进行实地调查，以了解山东省冰雪产业发展情况，并实地考察了我国西北、东北、华北等冰雪产业发展优势地区，借鉴其产业发展的前沿性和经验性优势。

2 研究结果与分析

2.1 山东省主要冰雪场馆数量调查

冰雪运动场馆设施是开展冰雪活动的前提，山东省体育局高度重视冰雪基础设施建设，鼓励各地市统筹规划建设室内外滑冰场、滑雪场。乘着北京冬奥会的东风，加上政策支持，近年来山东省冰雪场馆数量明显提升，截至2020年底，山东省已拥有各类滑冰、滑雪场地80 余个。其中包括滑冰馆20 余家，且在青岛市和济南市占据了一半，代表性的如青岛国信体育中心滑冰场，建筑面积超过17 000 m2，冰场场地1 800 m2，是青岛市唯一一块符合国际标准的比赛场地，可以开展冰球、短道速度滑冰、花样滑冰等项目的训练和比赛，还有2 条陆地冰壶体验道，可以开展趣味性冰壶活动；济南世纪星滑冰馆，建筑面积约2 000 m2，冰面面积超过1 000 m2。滑雪方面包括滑雪场60 余个，雪道面积超过3 000 000 m2[2]。其中规模较大、口碑较佳的滑雪场，见表1。

表1 山东省主要滑雪场统计Table 1 Statistics of main ski resort in Shandong province

2.2 山东省冰雪产业发展环境调查

2.2.1 自然及人工条件

冰雪产业作为一类特殊的资源型产业，气温及降雪量是冰雪场地经营好坏的重要影响因素[3]。山东省处于低纬度地区，全年平均气温都在10℃以上，积雪时间不超过30 天，雪深0～0.729 cm，天然积雪资源总体远不及东北三省、新疆北部、唐古拉山和巴颜喀拉山地区，发展冰雪产业受当地自然条件的影响较大。近年来随着全球气候变暖，室外冰雪场地依靠自然降雪条件受到严峻挑战，特别是海拔较低的滑雪场所受的影响尤为突出。为了克服自然条件的限制，近几年山东省正在着力发展室内冰雪场馆，例如2019年建成的枣庄市冰雪文体中心，采用国际领先的气膜结构建设，每年可以带动近百万人参与冰雪运动、近千万人参与冰雪旅游，是辐射苏、鲁、豫、皖地区的全季节、全天候冰雪运动综合体；泰山冰雪文体中心于2020年建成，拥有5 个奥运会级别的气膜结构冰雪场馆群，是山东省内规模最大的室内冰雪场馆。

2.2.2 经济环境及群众参与状况

山东省经济发展总体水平在国内位居前列，2021年山东省GDP 总量达8 万亿，排名全国第三。从城市GDP 来看，青岛、济南、烟台、潍坊、临沂GDP总值均排在全国前50名，济宁、淄博、菏泽、德州、威海、东营GDP 总值均排在全国前100 名。依托于海洋区位、资源、经济等综合优势，2020年山东省居民可支配收入为35 705 元，排名全国第八，消费性支出也达17 415 元，位居全国前列[4]。特别是区位优势更加明显的山东半岛地区，几大中心城市的发展速度在全国排名都较为靠前，如青岛既是山东省经济发展的领头羊又是国家中心城市，烟台、潍坊、威海等区域特色城市也是经济发展的重要战略节点，均可以为冰雪产业的发展提供强劲的推动力。

根据《山东省冰雪产业报告》显示，截至2020年底，山东省冰雪产业总体规模33.94 亿元，但其中冰雪运动休闲健身产业只有6.52 亿元，可以看出山东省冰雪休闲产业规模还有很大的上升空间。因此，自2020年起，山东省部分城市开始启动冰雪惠民活动，很多冰雪场馆参与其中，市民可以通过微信小程序领取滑冰、滑雪体验票。同时，山东省非常重视各类冰雪项目的竞技比赛活动，比较有影响力的赛事如山东省冬季全民健身运动会[5]。通过各类活动的带动，山东省广大群众参与冰雪运动的热情被充分释放，越来越多的人来到滑冰馆、滑雪场，体验冰雪运动的乐趣。

2.2.3 冰雪制造业情况

据统计，截至2022年，我国各类冰雪企业共有9 700 余家，山东省超过1 000 家，位列全国第一，其中有500 多家集中在青岛市[6]。2022年2月，山东省政府发布的数据显示，山东省冰雪运动装备制造总规模19.54 亿元，目前初步形成了以威海市为中心的冰雪运动器材制造聚集区，以济宁为中心的冰雪运动服饰聚集区，以德州为中心的冰雪运动仿真模拟制造业聚集区，涌现出山东森林雪（造雪机）、青岛奥技科光（滑雪镜）、济宁建华中兴（滑雪手套）、淄博良子动力（雪地摩托车）、威海开泰体育（滑雪板、滑雪橇）、德州泰山体育（滑雪模拟机、仿真冰板）等一批全国知名的冰雪运动装备制造企业。我国第一台拥有完整知识产权的雪蜡车——黄河X7 雪蜡车就是由多家山东企业与科研院所联合研发生产的，这一发明不仅填补了国内在该领域上的空白，也体现了山东省冰雪运动装备制造业的整体水平。

2.2.4 消费需求调查

调查发现，目前山东省滑雪服务市场的需求主体以中青年为主，其中党政机关事业单位人员和学生占比较大，超过50%；低频次滑雪体验消费者居多，专业滑雪者相对较少；在滑雪服务类型选择上，相对容易的双板滑雪更受大众欢迎，参与人数也较多，费用较高、技术性较强的单板滑雪更受专业玩家欢迎，但参与人数较少；雪道方面，被调查者都希望增加雪道的丰富度以适应不同消费者的需求；辅助设施方面，被调查者反映部分滑雪场对外租赁的滑雪设备和安全护具老化严重，大大降低了滑雪者的体验效果，也增加了安全隐患；人员服务方面，被调查者反映部分滑雪场服务人员的服务意识不足、服务能力不强，教练员的综合服务能力不高[7]，这些方面都需要加以改善和提升。

研究还对大众冰雪消费动机进行了调查（多选题），见表2。在所列的9 项消费动机中，排在首位的是“奥运带动”，这反映出冬奥会对冬季运动项目推广的重大刺激；有207 位消费者选择的是“亲子活动”，说明家庭观念对于山东省滑雪消费者十分重要，他们愿意通过冰雪活动来提升亲子关系，也侧面反映出参与者多是以家庭为单位，并为冰雪场馆的营销策略提供了思路；排在第三位的是“休闲娱乐”，尽管冰雪运动专业性较强，但是娱乐性也很高，消费者可以通过参与冰雪运动体验到新鲜感与刺激感，以此愉悦身心；排在第四位的是“耳濡目染”，即通过身边朋友的影响来参与滑雪运动，这说明冰雪场馆通过提升服务质量来提高消费者的满意度，对于增加客源数量十分重要；尽管通过体育运动提升健康水平的观念早已深入人心，但“锻炼身体”这一消费动机却排在第6 位，说明山东省冰雪消费者对冰雪运动健身效果的认可度较低，更说明目前的冰雪消费者普遍为体验性消费，参与频率较低。

表2 山东省冰雪消费者消费动机Table 2 Consumption motivation of ice and snow consumers in Shandong Province

3 讨论

3.1 山东省冰雪产业发展的机遇

3.1.1 社会发展机遇

山东省17 个地市GDP 总值排名全国前100的城市有11 个，为山东省冰雪产业的发展奠定了坚实的经济基础。同时，山东省作为体育大省，竞技体育、群众体育的发展在全国一直处于上游位置，特别是一些公共体育服务设施建设已经走在了全国的前列[8]，如济南、青岛、烟台等地体育中心、健身广场、健身步道的建设都是集聚多维公共体育服务的典范，可以吸引大量人群感受体育运动的魅力，以此增加体育人口，助力实现健康中国[9-10]。要在后冬奥时代充分发挥北京冬奥会“红利”效应，增加冰雪运动普及的广度和深度[11-12]，继续调动群众参与冰雪运动的积极性，努力争取各种资源，完善各种政策，挖掘各行各业的潜力为山东省冰雪产业的振兴提供支持，推动冰雪运动发展。

3.1.2 利好政策机遇

近年来，山东省有关部门采取一系列举措深入推进冰雪运动的发展。2021年，山东省冰雪体育旅游新场景资源推介会暨胶东五市冰雪运动产业促进会成立仪式成功举行，山东半岛地区的五个地市合作探索涵盖旅游、亲子、登山、温泉和民俗在内的冰雪旅游路线，同向发力携手高质量发展冰雪体育产业，走出了山东省冰雪产业协同发展的新路。济南市推出的全民健身“十百千万”工程，强调要进一步普及推广冰雪运动，深化冰雪运动进校园活动，并创新举办第五届冬季全民健身运动会。2022年山东省群众体育工作会议强调，要继续推动群众性冰雪运动普及发展。同年山东省财政统筹资金1 400 余万元用于支持冰雪运动的发展，其中800 万元用于支持重大冬季项目备战参赛，500 万元用于支持开展冰雪惠民消费活动，以发放体育惠民消费券的形式带动冰雪运动服务行业发展，140 余万元用于支持举办全民健身冬季运动会，进一步激发大众参与冰雪运动的热情。

3.2 山东省冰雪产业发展的挑战

相较于滑冰产业来说，滑雪产业在山东省冰雪产业中居于更加主要的地位。滑雪场运营重要的支撑要素包括自然环境、雪道条件、游客运输能力、配套服务能力等。在自然条件上，一方面，山东省特殊的地理位置以及全球气候变暖对其冰雪产业的发展造成极大影响；另一方面，山东省主要山脉的平均海拔并不算高，山体落差基本在200 m 以内，如从专业滑雪者的角度来说，滑雪场的山体落差越大越好[13]，而现有的滑雪场在建设时对山体落差的利用还明显不足，造成了一定程度的资源浪费。

在运营能力上，雪道是滑雪场的核心部分，雪道的数量往往与雪道的丰富程度和体验效果成正比。国内的雪场中雪道数量最多的是万达长白山滑雪场，雪道数量超过了40 条，其中可以承接奥运会级别比赛的赛道有9 条，适合中级滑雪爱好者的雪道有14 条，适合初级滑雪者的雪道有20条，雪道总面积935 000 m2，可同时容纳8 000 位滑雪者。经过对山东省部分滑雪场硬件设施的统计（表3），发现滑雪场的雪道数量普遍都在10条以内，雪道的丰富度不够，不能有效留住更多的游客，相比国内其他大型滑雪场差距十分明显[14]。同时，游客运输能力也与游客的体验满意度紧密相关，国内滑雪场主要通过魔毯和索道运输游客。魔毯是滑雪场常用的传送设备，具有运送平稳、运输量大的特点。截至2019年，国内雪场运营的魔毯达到了1 336 条[15]，而山东省多数滑雪场魔毯、索道的数量和长度均不足，游客运输能力存在明显短板。

表3 山东省部分滑雪场硬件情况（个）Table 3 Hardware conditions of some ski resorts in Shandong Province(pieces)

山东省滑雪场存在的另一问题是配套服务能力不强。对于非专业的滑雪爱好者来说，滑雪场能够提供丰富的服务更为重要，如亲子体验区、休闲休息区、游乐体验区等。美国中西部地区一些滑雪场为了提高四季运营能力，以滑雪和住宿两大服务为基础开发了类型多样的服务产品[16]。而从山东省部分滑雪场提供的服务来看，基本上只有高山滑雪、越野滑雪、雪橇等冬季运动项目，其他方面的服务还明显不足，同时滑雪场四季运营能力也有待加强。

3.3 山东省冰雪产业的提升策略

3.3.1 坚持可持续发展理念

山东省冰雪产业发展应该从自身特点出发，充分发挥本省优势，开拓适合实际情况的可持续发展模式。为此，应加快冰雪资源调查与评估，制定低纬度地区冰雪产业发展指南，推动冰雪产业供给侧改革[17]。例如提出冰雪运动场地布局、结构、类型优化等具有理论支撑性的科学规划；加大环保监管力度，保护性开发冰雪资源，滑冰馆的运营要重视节能减排，滑雪场的运营要重视对周边环境的保护，实现冰雪产业的可持续发展；培育精品冰雪文化产品，提升区域滑雪旅游综合实力，利用新媒体、新文化、新曲艺等艺术形式，通过多元多维信息传播平台，展现和反映具有山东省特色的冰雪文化。

3.3.2 创新集聚发展策略

以产业集聚方式推动山东省冰雪产业发展的关键在于，要将产业和市场作为一个循环系统共同推动区域产业环境的改善，促进人才集聚、行业集聚和市场集聚，进而推动与冰雪产业发展相关的软硬环境的提升。第一，通过人口、文化和需求集聚，刺激地方财政在冰雪产业领域加大投入，同时积极引导社会力量参与冰雪产业发展，加强社区、学校和企业的联动，强化对冰雪场馆资源的整合，建立资源共享机制，提高供给效率，为消费者提供充足且符合消费需求的冰雪服务产品[18]。第二，推动冰雪装备制造业的发展，对初步形成的以威海为中心的冰雪运动器材装备制造集聚区、以济宁为中心的冰雪运动服饰集聚区、以德州为中心的冰雪运动仿真模拟制造业集聚区给予更大的资源支持，对涌现出的青岛奥技科光学、济宁建华中兴、威海开泰体育等一批细分领域优势企业给予更大的政策支持。打造领军企业，促进制造企业同冰雪场馆运营商的交流，通过资金、人才、技术集聚实现冰雪产业资源的整合，构建冰雪产业集团发展新模式。第三，发挥“冰雪+”的拉动力，探索冰雪产业运营新模式，发展多方位、多层次的“冰雪+”产业[19]，如冰雪+康养、冰雪+体验、冰雪+旅游、冰雪+文化等。

3.3.3 以全民参与为导向

随着人民群众生活水平的提高，人们对参与运动、科学健身的需求越来越高[20]。山东省冰雪产业的发展要以全民参与为目标，持续打造山东省冬季全民健身运动会、青岛市冰雪节、烟台滑雪欢乐汇、威海滑雪文化节等具有区域特点的冰雪节庆活动，充分利用各种资源营造冰雪文化；鼓励各地市积极承办花样滑冰冠军赛与锦标赛、短道速度滑冰联赛等全国性高水平冰雪运动赛事，通过高水平赛事提升全民冰雪运动参与度；着力打造冰雪小镇，扩大群众参与规模，推动冰雪产业向纵深发展。例如，2022年1月，山东省发布了12 条以冰雪为主题的春节黄金周体育旅游线路，还发布了3 条跨地市、长时段的冰雪主题精品体育旅游线路（省会城市圈、沿海经济圈、鲁南经济圈），实现了冰雪运动与相关产业在空间上的协同，形成“生态+冰雪+文化+休闲+旅游”的良性发展[21]，在山东省局部营造出火爆的大众参与热度。