通信工程项目风险管理途径研究

杨军

（广东省通信产业服务有限公司，广东 广州 510000）

0 引言

当前，通信运营组织为扩大服务能力，顺应社会人们的各类通信需求，采用工程管理、项目服务的理念，以期全面增强通信服务能力，创新开发多种通信服务产品，以此获取更多市场份额。项目管理中，风险因素较多，需选择有效的风险评价、风控排查措施，有效找出潜在风险，进行有目标地的风险控制，以此逐步增强通信工程的推进能力。

1 L 通信工程项目的风控情况

1.1 L 项目概述

L 项目是一家企业进行无线通信规划的重要工程，以市场信息共享需求、客户信息获取为出发点，加强通信网络覆盖能力。采取多样性、经济性的工程建设方法，全面建立通信网格，以此增强市场需求与资源之间的匹配性。L 项目建设时，设定了“通信容量”“覆盖范围”“通信质量”3 个目标，融合区域差异性供网理念，顺应各类用户的通信需求，以期增加通信效益，获取较高收益。L 项目设立了重点省市、关键区位、目标楼宇3 个层级，合理划分通信级别。参照企业通信规划的整体想法，明确市场需求的主体地位，参考通信业务、实际收入、市场份额等多个因素，分别制定各区域的通信方案。方案参数有“通信覆盖范围”“支持接网数量”“区域边缘通信速度”等。通信设备选型工作，以先进技术、成本经济为选择目标，综合考量技术升级、运行能力、组网便捷等因素[1]。L 项目工程任务如表1所示。

表1 L 项目工程任务

1.2 风控排查的意义

当前电信运营项目有扩大规模的需求，增加项目投入量，顺应各领域的通信需求。移动互联网的服务范围、业务类型逐渐多元化发展，增加了电信运营项目的生存压力。应对各类平台、通信服务组织、设备开发组织的竞争关系，通信组织需持续增强自身的竞争实力，以期获取更多的发展机会。电信运营单位，有必要增加合作项目，引入先进工艺，创新原有的管理体系，加强资源整合力度。在开发新型通信工程时，运行优质的管理体系，加强风险防控，逐步增强电信运营商的综合管理能力，稳步推出新型通信产品。在通信项目管理期间，以风险管理为主要任务，排除工程全周期的不利因素，尽快达成既定目标。设定专人分析工程各环节可能存在的负面问题，借助有效的风控措施，加以处理，以此逐步增强通信项目管理的有效性，合理控制通信项目风控成本，有助于短时间发展5G通信项目，切实增强项目整体的运维能力，力争获取较高的通信项目投资收益，带给各行业更优质、更平稳的通信服务。

1.3 风控排查方法

L 项目建立了风控排查体系，合理划分风险类型。风险判断时，有采集异常信息、数据分析、判断风险各个流程。风险排查完成后，出具风险报表，创建风控处理任务。①收集异常资料。此过程能够全面收集项目信息，分别从运行能力、工艺方案、合同约定等多个方面，分析项目各环节的工程风险。②工程周期。风控排查工作，是以通信项目全环节为视角，有效判断潜在风险问题，进行多个风险分析流程，以此客观判断风险因素。③风险汇总。结合工程内的各类风险因素，进行风险信息整合，按类别划分各类风险，便于给出风控方法。④流程图分析法。L 项目中，使用了工程流程图，全面获取工程进展的过程，从各重点工程环节入手，找出风险与各工程环节之间的关联，准确判断风险严重性。图1L 项目中较为关键的流程节点，是风险排查的主要方向。

图1 L 项目中较为关键的流程节点

图1 中的通信规划流程，是参照热点通信反馈、网络负荷分布各方面因素的实况，给出符合各区域通信需求的规划方案。签订合同流程，是在通信工程确立后，审核合同内容的全面性。勘察现场流程，是要求工程管理人员全面核实施工区域的各项方案，模拟施工排查问题。审核方案流程，由专业设计组织评价方案内容的准确性、工艺选用的规范性、工程进展的安全性等。工程验收流程，在通信项目施工完成时，查看各通信线路、试运行项目，判断工程的通信能力。工程运维环节，是从通信设备、线路等方面，给予运维管理，保持项目的通信能力，排除风险[2]。

1.4 风控排查报告

L 项目中使用了多种风险排查工具，全面梳理工程各类风险。以流程图为指导，从各个工程节点入手，梳理风控要点。借助其他风险分析工具，判断风险重要级别，从图纸、合同、审计等各方面，逐步确定风险因素。以风险控制为起点，选择财务、网优、工程管理等各类行业中经验丰富的专家，客观分析风险类别，获取风险排查报告，共分为“环境”“质量”“安全”“进程”“成本”“工艺”6 个类别，各类别均有风控点。L 项目风险排查报告如表2 所示。

表2 L 项目风险排查报告单位：个

表2 中各类风险总数约为78 个，以表2 中的环境风险大类为例，4 个风险点分别为：环境灾害、极端天气、环境污染、噪音问题。参照六大类的风险节点，合理制定风险判断方法，力争快速识别风险类型，给出有效的风控方案，及时消除风险带来的不利问题。

2 L 项目风险判断的方法

2.1 风险数据处理

针对L 项目中78 个风险点，采取现场分析、专家评价等方式，综合获取风险值。评价结果高于0.5 的风险点共有20 个，具体包括“环境保护”“工艺内容不适用”“设备选型失误”等。针对各类风险，给出可行的控制措施。

2.2 风险判断结果

针对L 项目中2 个风险控制要点，进行高风险评价时，选择五位行业专家，分别打分后，取各位专家评价的平均值，按序排列风险值，最终获得7 个高级风险点，作为L 项目风控的主要方向。7 个高级风险点分别为“图纸方案质量”“设备运行能力”“工艺规范性”“材料供应及时性”“成本控制效果”“制度完整性”“工程安全性”[3]。

3 L 项目的风控对策

3.1 加强工程管理

针对L 项目分析所得的7 个高级风险点，从“图纸审核”“设备管理”“工程监管”“材料管理”“采买管理”等多个方面，有序落实工程管理工作，以此积极防控工程风险。L 项目管理针对7 个高级风险，给出了具体的风控措施。①图纸风控对策。加强工程现场考察的全面性，选定专业性较强的人员，参与图纸设计工作，形成内部审核机制，保证交底规范。借助责任制管理，全面监管图纸问题，减少后续工程变更、停工解决图纸与实际偏差等问题，提高图纸的工程适用性。②消除设备风险。针对L 工程的各项施工任务，合理确定设备型号，保证设备选用的恰当性。设备进场后，及时形成试运行检查，判断设备性能与工程需求的匹配性。如果设备性能与合同约定的内容有出入，及时返厂，不可留存有故障、性能不高的设备，以此降低设备故障风险。③积极应对工程质量风险。采取全环节的质控责任管理方法，全面给出各项工艺规范，稳步落实各项工程考核工作，明确工程质量标准。施工期间，借助先进技术，全面监测工程情况，对照工程模型，及时排查质量问题。④有效解决供货不及时风险。工程中采买的设备、材料各项物资，均应在工程施工前期，供应充足。L 项目制定了“运输监管”“前期备货”“高效生产”“本地优先采买”等多种措施，以此有效控制供货运输时间。⑤成本控制方面。L 项目采取“集中采买”“结构式订单”“多家对比”的联合方式，以此有效控制采买支出，降低采买支出过多的风险。⑥全面防控制度依据不全的风险。L 项目从“内部管控”“验收评价”“日常巡视”“绩效考评”等多个视角，补充了各项制度内容。结合工程实际，全方位落实工程管理工作，以此给予各个工程环节制度指导。⑦消除人员施工风险。L 项目采取安全责任监管措施，合理分配安全施工经费。设立安全员，全时段、全环节排查工程风险。配足安全防护设备，每道工序进行前，安全员演示防护设备的使用方法，阐明工艺中的安全风险，强化工人安全认识。针对有风险的工艺，安全员给予工艺指导，使工人明确安全的工艺操作方案，严防工程事故[4]。

3.2 动态监测风险因素

风险管控时，L 项目结合7 个高风险、20 个明确风险、78 个全部风险的分析结果，合理划分各个风险监测区域。风控工作贯穿于工程各个环节，从工程初期至后期养护。参照L 项目的风险实况，设定了三级管理方案：“管理级”“施工级”“工程监理级”。明确三级风控体系后，分配各主体的风控任务，明确各方风控责任，设定重要事件的风控方法。①管理级的风控责任，是进行L 项目风控的主要成员。风控任务有：编制风控防控任务书、制定风控排查的具体计划书、给出风险监控方案、开展风险交流报告会。②施工级风控成员有“设计”“施工组织”两个单位。其中，设计单位应全面评价项目可能出现的风险因素，在设计内容中阐明风险类型，分析风险可能带来的危害，给出可选择的风控方法。施工组织给出全面的工程进度规划，结合各工艺节点，制定风控计划，建立全面的风险监测体系，有效跟踪风险问题。③工程监理级的风控工作，是以监理人员为主体。此级别的风控任务如下：加强工程各节点的风险分析，明确各位工人防控风险的任务与责任，及时报告工程中出现的较大风险，高效整改重大风险问题，选用有效的预警方式扫查现场风险，结合监控实况给出风险监测报告单。表3 为各级风控组织在L 项目中设立的风控点情况。

表3 各级风控组织在L 项目中设立的风控点情况

各级风控组织从7 个高风险、20 个明确风险等多个方面，逐一设定了动态监测方案。在实践中，成功消除人为风险12 次，排查设备风险5 次，发现材料风险3次。高效处理风险问题，L 项目施工用时减少了13d，工程成本相比预算减少了12%。由此发现：多级联合的动态监控方式，表现出较好的风控效果[5]。

3.3 风控实践分析

L 项目风控管理期间，出现3 次材料风险，均是未按约定时间完成供货问题。管理者动态监测时，工序前1 周与供应商联系，货品并未发出，及时联系其他本地供应商，在工序使用材料前2d，材料入场检测完毕，成功消除了可能发生的停工待料风险。对比问题，管理者建立了供应商能力评价体系，从“守信发货”“承诺质量”“如期供货”等方面，进行全面评价，给出了更细化的材料供应风控方案，保持工程后续各项材料进场有序，并未再出现临时更换供应商的情况。

4 结语

综上所述，L 通信项目的确立、建设、运维各个环节，均潜在一定风险。管理者从7 个高风险、20 个重点风险各方面，逐一确立了风险消除方案。针对高风险问题，细化管理内容，配全专业人员。设定三级监测体系，分别设定监测点，全面排除L 项目的各类风险问题。结合实践风控经验，动态完善风控措施，取得优异的风控成果。在实践中，各项风控质量较好，提前消除可能出现的各类风险问题，使工程提早完成。