让绿色成为浙江发展最动人的色彩

陈波

2003年，时任浙江省委书记、省人大常委会主任习近平同志亲自擘画“八八战略”，作出创建生态省、打造“绿色浙江”的重大决策部署。2005年8月15日，习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。

2020年4月1日，习近平总书记在浙江考察时指出，要“把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩”。

生态兴则文明兴。20年来，在中共浙江省委坚强领导下，浙江省人大常委会始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻习近平生态文明思想，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，综合运用立法、监督、决定等法定职权，切实发挥人大代表主体作用，持续推动浙江天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，努力为打造生态文明绿色发展标杆之地贡献智慧和力量。

决定牵引，助推省委决策落实落地

“赞成66票，反对0票，弃权0票。通过！”2023年7月28日上午，浙江省十四届人大常委会第四次会议表决通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于坚定不移深入实施“八八战略”高水平推进生态文明建设先行示范的决定》。

决定充分肯定“八八战略”实施20年来浙江生态省建设的历史性成就，从生态文明建设所包含的5个基本方面，坚持问题导向、着眼先行示范，对未来浙江生态文明建设具有引领意义的重点事项提出要求。

这是浙江省人大常委会贯彻落实习近平生态文明思想和省委决策部署，以重大事项决定权行使助推生态文明建设的又一个生动案例。

树高有根，水长有源。习近平同志一来到浙江就特别重视生态环境保护。2002年12月，他在主持省委十一届二次全会时提出，积极实施可持续发展战略，以建设“绿色浙江”为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。不久后，习近平同志提出实施“八八战略”，其中一条就是“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”。

为将省委开展生态省建设的决策部署转化為全省人民的自觉行动，2003年1月召开的浙江省十届人大一次会议决议提出，要以建设生态省为重要载体，全面推进“绿色浙江”建设，并在同年6月作出了《浙江省人民代表大会常务委员会关于建设生态省的决定》。决定指出：建设生态省，打造“绿色浙江”，是一项功在当代、泽被子孙的民心工程，合乎省情，顺应民意。

此后，浙江省人大常委会又适时出台关于设立浙江生态日、关于保障和促进建设美丽浙江创造美好生活等决议决定，持续推动省委关于生态文明建设的决策部署落实落地。

立法护航，织密生态保护法治网

习近平总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。建设生态省，保护绿水青山，必须依靠制度、织密法网。

俯瞰祖国大地，因为河长制的全面推行，大小河流有了给力的“守护人”。作为河长制的发源地之一，在多年的治水历程中，浙江率先构建起完备的河长制体系，并在2017年7月召开的省十二届人大常委会第四十三次会议上，审议通过了国内首个省级层面关于河长制的地方性法规——《浙江省河长制规定》。

河长制的制度创新，综合治水的有效举措，二者相辅相成、交相呼应，为浙江持续治理水环境、修复水生态，打赢污染防治攻坚战，加快建设美丽浙江奠定了扎实基础。

2022年8月1日，《浙江省生态环境保护条例》正式实施。这是浙江贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署，在生态环境保护领域制定的综合性法规。

值得一提的是，条例专设“生态产品价值实现”一章，构建生态产品价值实现的基本制度框架。这是全国首次以地方性法规的形式对打通“两山”转化通道作出规定。

据统计，近20年来浙江省人大常委会制定出台生态文明建设相关领域法规40余件，建立起涵盖生态环境保护综合性法规和水气土废等各要素污染防治单项法规的生态环境保护法制体系，并对重要水体、自然保护区等特定区域进行了专门立法。

2023年，省人大常委会还将推进绿色低碳转型促进、土壤污染防治等条例制定工作，组织开展钱江源—百山祖国家公园管理条例、野生动物保护条例、湿地保护条例、海洋环境保护条例等立法修法调研工作。

监督助推，构筑美丽浙江新优势

发挥生态优势，创建生态省，必须动真格、出实招、见实效。浙江省人大常委会综合运用听取审议工作报告、专题询问、执法检查、跟踪监督等方式，推动形成工作合力，确保生态建设和环境保护监督取得实实在在效果。

“重点流域、重点行业和重点企业的污染整治取得明显进展，八大水系水环境质量得到改善。”“生态省建设有序推进，建成6个国家环保模范城市，39个国家级生态示范区，安吉成为全国第一个生态县，我省生态环境状况指数位居全国前列。”

2008年1月，浙江省第十一届人民代表大会第一次会议召开，省人大常委会工作报告披露的一组组数据，让出席大会的代表印象深刻。

2003年省人大常委会作出生态省建设决定后，2004年即开展生态建设和环境保护执法检查，接着又连续3年进行跟踪督查。省政府认真落实审议意见，开展了为期3年的“811”环境污染整治行动，切实解决了生态环保工作中存在的一些顽疾。

对于看准的问题，就要坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，历届省人大常委会以“钉钉子”精神不断加大生态文明建设监督力度。

省十一届人大常委会的5年，就节能减排、节约集约用地、保护海洋环境、建设生态公益林等听取工作报告、提出审议意见，促进资源节约型和环境友好型社会建设；以统一部署、上下联动方式，对水污染防治法律法规执行情况进行检查，饮用水安全、跨界河流污染、农村面源污染等方面存在的18个突出问题得到不同程度解决，水环境质量逐步好转，生态环境质量继续保持全国领先。

省十二届人大常委会的5年，建立并完善听取政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告；采取统一部署、上下联动的方式，就饮用水水源保护、防洪排涝、大气污染防治、剿灭劣V类水等组织执法检查和专项监督，督促突出问题得到较好解决。特别是对饮用水水源保护区内55家违法企业、72处安全隐患，提出限期关停整治的要求，并对整改落实情况逐项进行满意度测评，取得了良好的社会效果。

省十三届人大常委会的5年，针对垃圾分类“民生小事”，专项审议、专题询问、专项立法和执法检查环环相扣，确保我省率先实现生活垃圾总量“零增长”、原生垃圾“零填埋”；开展野生动物保护、松材线虫病防治执法检查，依法加强生物多样性保护，促进人与自然和谐共生；坚持年度环境状况报告制度，盯住“水、气、土、废”等与人民群众生命健康密切相关的领域，每年开展2至3项环境资源领域执法检查，协同打好“蓝天、碧水、净土、清废”保卫战。

2023年省十四届人大常委会成立后，持续围绕生态环境改善和美丽浙江建设开展监督。3月，听取和审议了省政府关于2022年度环境状况和环境目标完成情况的报告；4月至11月，将开展《中华人民共和国湿地保护法》《浙江省湿地保护条例》贯彻执行情况的检查。

代表发力，共谱绿色发展协奏曲

在建设美丽浙江、践行绿水青山就是金山银山理念过程中，始终活跃着各级人大代表的身影。

在2013年浙江省人大常委会组织开展的“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”主题活动中，全省共有6.5万多名各级人大代表参与监督治水，巡查河溪2.4万多条（段），查明污染源3.1万多个，提出治理建议2.9万多条。

2017年浙江省人大常委会组织各级人大代表5.3万多人次开展“剿灭劣Ⅴ类水、代表在行动”主题活动，提出意见建议1.7万余条。

在每年的人代会上，都有许多件代表建议和议案，聚焦生态文明建设和环境保护。代表们建睿智之言、献务实之策，充分展现了浙江人民建设美丽浙江、共创美好生活的动人景象。

2020年5月，浙江代表团向十三届全国人大三次会议提交《关于设立8·15“国家生态文明日”的议案》。2023年6月28日，十四届全国人大常委会第三次会议表决通过决定，将8月15日设立为全国生态日。

“18年了，总书记在余村提出绿水青山就是金山银山理念的日子终于成为了全国的纪念日、活动日，太有意义了。”列席十四届全国人大常委会第三次会议的全国人大代表，安吉县余村村党支部书记、村委会主任汪玉成见证了全国生态日的表决通过，激动之情溢于言表。

在习近平总书记绿水青山就是金山银山理念指引下，余村从过去炸山开矿造成“山是秃头光、水成酱油汤”，到现在变成“人在余村走，就是画中游”，发生了翻天覆地的变化。余村被联合国世界旅游组织评为“最佳旅游乡村”，2022年累计接待游客70萬人次，村集体经济收入达1305万元，村民人均收入达6.4万元。

余村“蝶变”，也是浙江之变。

20年来，浙江全省上下深入实施“八八战略”，一以贯之推进生态文明建设，实现了从环境整治向美丽浙江的历史性跃迁。2019年，率先建成全国首个生态省。截至2022年底，全省累计创成42个国家生态文明建设示范区和12个绿水青山就是金山银山实践创新基地，数量居全国第一。2023年8月15日，首个全国生态日主场活动在湖州举办。

“要以设立8·15全国生态日为契机，进一步加强习近平生态文明思想和生态领域法律法规的宣传教育，加强省域层面法规体系建设，为深化美丽浙江建设、打造生态文明高地提供有力法治保障。”浙江省人大常委会党组书记、副主任陈金彪在安吉调研生态文明建设时说。

人不负青山，青山定不负人。站在“八八战略”实施20周年的节点上，全省各级人大将牢记嘱托、感恩奋进，始终沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，深学笃行习近平生态文明思想，认真贯彻全国生态环境保护大会和省委十五届三次全会精神，真抓实干、接续奋斗、久久为功，助力浙江不断谱写生态文明建设新的精彩华章。