甘肃省现代农业发展水平综合评价及聚类分析

○杨芳 张自尧 马国亮 黄倩倩

（甘肃农业大学管理学院，甘肃 兰州 730070）

一、引言

2022年中央一号文件指出：“要强化现代农业支撑基础”[1]。2022 年3 月，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提出要坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面推进乡村振兴[2]。中国目前正处于百年未有之大变局，现代农业作为推动国家现代化的重要动力，时刻影响着国民经济和其他领域的发展速度和效益。立足新发展阶段，推动现代农业健康有效发展，是实现中国第二个百年奋斗目标的关键和保障。

国外发达国家由于经济发展基础好，现代农业发展起步较早，国外学者对于现代农业的发展备受关注，产生了丰富的研究成果。国外学者对现代农业的探索研究始于20 世纪70 年代[3]，其研究主要经历了从强调发展工业化的石油农业到强调传统技术的有机农业，再到强调生态的可持续农业的过程[4]。国外学者对于现代农业的研究主要分为两个方面：第一，国外经济学家主要从技术层面[5-6]、结构层面[7]、制度层面探讨了现代农业的内涵和特征。第二，国外农业学家在不同的时间阶段提出了石油农业、持续农业、绿色农业、替代农业、技术农业、都市农业等现代农业的发展路径选择。

中国作为农业大国，一直以来都是发展传统农业，但是由于传统农业具有一定局限性和滞后性，1965 年，我国首次提出“农业现代化”这一概念。随后逐渐开启了探索具有中国特色的农业现代化之路。当前中国农业和农村经济正在由传统向现代，粗放向集约转型，国内学术界也在积极探索适合中国国情的现代农业发展模式，中国现代农业因地制宜也逐步形成了都市农业、城郊农业、观光农业、蓝色农业和绿色农业等现代农业模式。同时，由于中国尚未实现农业现代化，因此判断中国农业现代化水平显得尤为重要。一部分国内学者普遍采用PC-LINMAP 方法、层次分析法（AHP）和主成分分析法（PCA）对区域现代农业进行综合评价分析[8-9]。另一部分国内学者分别从国家层面[10-12]、省域层面[13-15]、区域层面[16-17]出发,选取多样的评价指标，从不同维度构建现代农业评价体系，以此来分析我国现代农业的发展水平[18-19]。但PC-LINMAP方法、层次分析法（AHP）和主成分分析法（PCA）等方法在进行评价时存在一定的缺陷。PC-LINMAP方法是一种新型的耦合赋权模型，赋权过程复杂，可操作化程度低。层次分析法（AHP）是一种主观赋权法，主观性比较强，算法比较复杂，适用于指标较少的情况。主成分分析法（PCA）具有一定模糊性，且受样本量和变量个数的限制，样本量不足或者过多，都会导致提取的主成分不具有代表性，导致分析结果不准确，且主成分分析数据假设需要符合高斯分布，如果数据分布不符合高斯假设，则会出现分析结果不准确。因此，本文选用熵值法来对甘肃省现代农业发展水平进行综合评价,熵值法是一种客观赋权法，它可以处理多项指标数据，不受单一指标的影响，能有效地处理不确定信息，避免了人为因素带来的偏差。聚类分析法可以将相似度高的样本聚集在一起，能更直观地反映样本之间的关联程度。“十四五”时期以来，甘肃省现代农业发展有了质的飞跃，但是梳理文献发现，学者们对甘肃省现代农业发展水平的综合评价研究还停留在“十三五”期间，数据缺少时效性和导向性，无法有效地衡量目前甘肃省现代农业发展水平。同时发现，学者们对甘肃省现代农业发展水平的综合评价主要集中在省域层面和县域层面，基于甘肃省市域层面的研究较少，且学者们对甘肃省现代农业发展水平只进行了综合评价，并没有根据不同区域对甘肃省现代农业发展水平高低进行划分。因此，本文以甘肃省14 个市州为研究对象，选取2022 年甘肃省现代农业相关数据，实现了对甘肃省2022 年现代农业发展水平的客观评价，并通过聚类分析，对甘肃省14个市州的现代农业发展水平高低进行划分，对推动甘肃省乡村振兴战略的有效实施和现代农业的协调发展具有现实意义。

二、研究区概况

甘肃省地处我国西北干旱区、青藏高寒区、东部季风区三大自然区域交汇处的西北内陆。东西跨度1 480公里，南北跨度1 132公里，总面积42.59万平方公里，土地面积广阔，居全国第7位，全省下辖14 个市州。甘肃省地貌复杂多样，地形呈狭长状，地势自西南向东北倾斜，大致可分为陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山脉、河西走廊以北地带六大地形区域[20]。甘肃省各地区间自然条件差异较大，部分地区自然资源丰富且昼夜温差大，具有发展特色农业和优质高效农业的有利条件。

2022 年3 月，甘肃省印发的《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》指出要坚持农业农村现代化优先发展，依次推进有条件的地区基本实现农业农村现代化。2022 年甘肃省深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，全省建设高标准农田282.1 万亩，统筹支持创建3 个国家现代农业产业园、9个农业产业强镇和3个特色优势产业集群，现代农业有了高效的发展，极大地促进了乡村产业振兴。但同时暴露出甘肃省现代农业发展不平衡、农业投入不足和农业发展动力不足等问题。

三、甘肃省现代农业发展的举措和成效

（一）主要举措

1.宣传陇原名片，打造“甘味”品牌建设。2019 年以来，甘肃省在全国率先培育建设“甘味”省级农产品区域公用品牌。2022 年，甘肃省市场监督管理局和农业农村局提交“甘味”商标，甘肃省政府立足独特资源禀赋和产地环境，紧盯市场需求，坚持发展特色产业转型升级，坚持“寒旱农业—生态循环—绿色产品—甘味品牌”的发展道路。同时，甘肃省根据地域特色、地理位置和气候条件等，全面推进“甘味”农产品品牌营销战略，构建了“甘味”省级公用品牌+市县区域品牌+企业商标品牌的三级联动品牌体系。

2.藏粮于地，藏粮于技。粮食生产作为“三农”工作的首要任务，2022年甘肃省政府颁布的《关于做好全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》中指出要“大力建设高标准农田，全面整治农村撂荒土地，提高粮食产量，把饭碗牢牢端在自己手里”。甘肃省结合各市州地势特点，推行“整山系、整流域”高标准农田建设模式，采取“小块变大块，分散变集中”办式，将“坡地”改为“平地”“窄地”并“宽田”“多台”变“一台”，实施土地平整、建设田间道路、补充灌溉和排水沟渠等措施，截止2022年底，甘肃省已建成高标准农田超过2 500 万亩，支撑全省粮食产量在创1 265万吨历史新高。同时甘肃省坚持把旱作节水技术作为保证粮食安全的主要技术措施，推广全膜双垄沟播技术，水肥一体化高效节水技术，认真落实强化防灾减灾措施和病虫害防害机制，提高了甘肃省综合粮食生产能力，且保障了粮食的安全生产。

3.推进农业机械化，夯实农业基础。农业机械化是促进和推动农业农村现代化的基础支撑，没有农业机械化，就没有农业现代化。甘肃省为提高粮食产量，保证农民收益，制定并颁布《甘肃省“十四五”农业机械化发展规划》，并着力组织研发绿色高效节能的现代化机械化装备，取得了一定的科技成果。同时，甘肃省为减轻农民对发展农产品的资金投入压力，按照普惠性和精确性原则，制定并出台了各类农机补贴政策，按照“应补尽补”原则，帮助农民购买旋耕机、收割机、手扶车和拖拉机等新型现代化农机设备，实现了“强农、助农、惠农”。

（二）主要成效

1.特色农产品品牌影响力全面提升。甘肃省立足新发展阶段，依托特殊的自然地理环境，实施农产品品牌战略，大力发展现代丝路寒旱农业，打造了“兰州百合”“定西宽粉”“天水花牛”等具有一定知名度和区域特征的“甘味”特色农产品。2022年甘肃省20 个地区的“甘味”品牌入围2022 中国区域农业形象品牌，“甘味”农产品品牌知名度和影响力不断扩大，形成了良好的口碑。同时，甘肃省借助“甘味”品牌，充分发挥甘肃省农产品品牌优势，实现了农产品销量增加和农民效益增收。

2.粮食安全基石逐步稳固。粮食问题是国之根本，甘肃省为充分保证耕地面积，提高粮食的综合产量，采用“藏粮于地，藏粮于技”战略。2022年甘肃省建设高标准农田282.1 万亩，保证了甘肃省粮食产量稳步上升，2020—2022 年连续三年粮食产量达到1 200 万吨以上，2022 年粮食总产量达1 265万吨，较2021年增加34万吨（见图1）。同时，农种作为现代农业发展的“芯片”，对推进现代农业有效发展具有决定性作用，“十三五”以来，甘肃省联合各大高校和企业，依靠科技进步，培育绿色、高效、安全的优质玉米种业，省内自育玉米品种播种面积占全省玉米播种总面积的50%以上，在全国玉米主产区的播种面积达到5%以上，供种量稳定在全国玉米用种量的55%以上。

图1 2018—2022年甘肃省粮食产量（万吨）

3.农业机械化水平不断提高。农业机械化作为推进现代农业农村现代化的关键，是实现传统农业向现代农业转型的重要手段。2018—2022 年间，甘肃省大力推进农业机械化发展，农业机械化水平不断提高，其中2022年机耕水平达到89.48%，机播水平达到63.86%，分别较2021 年增加1.74%和11.5%（见图2）。甘肃省通过搭建省级农机装备研发创新平台，促进了农机装备的创新研究，加快了甘肃省农业的机械化和智能化发展，满足了特色产业对机械化的需求，提高了农业生产率，保障了粮食安全供给，增加了农民收益，为全省全面实现农业现代化打下基础。

图2 2018—2022年甘肃省农业机械化率

四、数据来源与研究方法

（一）数据来源

本文选取的原始数据来源于《甘肃统计年鉴》（2022）、《甘肃农村年鉴》（2022）、《国土调查公报》（2021）以及甘肃省各个市州的《国民经济和社会发展统计公报》（2022）。相关指标中个别市州的缺失数据，本文利用前后年份的数据，采取算数平均法计算得出。

（二）研究方法

1.熵值法。文章选择使用熵值法计算各评价子系统中评价指标的权重，熵值可以用来判断某个指标的离散程度，其信息熵值越小，指标值的离散程度越大，提供的信息信息量越多，该指标对综合评价的影响（即权重）就越大，如果某项指标的值全部相等，则该指标在综合评价中不起作用。同时，熵值法是一种客观赋权方法，可以将指标权重值控制在0～1 之间，能有效避免评价指标权重出现负值，进而影响整体评价结果的情况。因此，可利用信息熵这个工具，计算出各个指标的权重。

2.聚类分析法。聚类分析是用于对未知类别的样本进行划分，将它们按照一定的规则划分成若干个类族，把相似(距高相近)的样本聚在同一个类簇中，把不相似的样本分为不同类簇，从而揭示样本之间内在的性质以及相互之间的联系规律。文章选择使用Q型聚类分析法来找出甘肃省14个市州现代农业发展的聚类特征，Q型聚类主要针对实测量进行分类，将特征相近的实测量分为一类，特征差异较大的实察量分在不同的类。

五、指标选取及评价体系的建立

（一）评价指标选取

文章为衡量甘肃省现代农业发展水平状况，通过查阅大量文献并结合甘肃省现代农业实际发展状况，分别从农业支撑水平、社会发展水平、农业产出水平和农业可持续发展水平四个维度来选取评价指标。其主要原因是：第一，2022年中央一号文件提出要强化农业产业支撑，提高农业支撑水平是实现现代农业的有效途径，因此本文构建农业支撑水平指标。第二，农业是国民经济的基础，现代农业发展与社会发展密切相关，因此本文构建社会发展指标。第三，现代农业通过运用现代科技手段，提高了农业综合产出，因此本文构建农业产出水平指标。第四，现代农业的发展只有阶段目标，没有终极目标，且现代农业发展就是为了弥补传统农业的缺陷，把农业创造成为优质、高效和高产的新型农业，实现农业可持续发展，因此本文构建农业可持续发展水平指标。农业支撑水平包括农业机械化率（C1）、劳均耕地面积（C2）、农业机械总动力（C3）和有效灌溉率（C4）。社会发展水平包括农民人均可支配收入（C5）、城镇化水平（C6）、城市空气质量综合指数（C7）和恩格尔系数（C8）。农业产出水平包括粮食作物单位面积产量（C9）、农林牧渔增加指数（C10）、土地生产率（C11）和农业劳动生产率（C12）。农业可持续发展水平包括农业成灾率（C13）、森林覆盖率（C14）和单位耕地面积化肥施用量（C15）。通过以上说明，本文构建了甘肃省现代农业发展水平评价指标体系（见表1）。

表1 甘肃省现代农业发展水平评价体系

（二）指标的标准化

不同指标的原始数据由于单位、性质和数量级的不同存在着较大的偏差，如果将各指标的原始数据直接作用于指标分析，最终评价结果将会出现错误，因此需要将各项指标的原始数据进行标准化处理（无量纲化），也就是将各项指标的原始绝对值转化为相对值之后再进行数据处理分析。同时，由于计算信息熵时，数据区间要在（0-1）之间，指标值不能为0，因此要对数值适当处理，本文所采用的方法是对数据进行一个0.0001 的平移处理。假设选取的统计数据中有n个样本，评价体系中有m个指标。具体公式如下：

式中，Xij与Yij分别为第i（i=1,2,…,n）个样本的第j（j=1,2,…,m）个指标的原值和标准化后的数值。max(xj)表示第i个样本第j个指标的最大值，min(xj)表示第i个样本第j个指标的最小值。指标正负则在甘肃省现代农业发展水平评价体系表（见表1）中详细给出。通过公式计算后的标准化数据见表2。

表2 甘肃省各市州现代农业发展水平评价指标标准化数据

（三）计算指标权重

（1）计算第i个样本第j项指标所占比重Pij：

（2）计算信息熵ej和差异系数dj:

（3）计算指标权重Wj：

（4）计算综合得分Si：

根据以上公式，计算得到甘肃省现代农业发展水平评价体系中各评价指标的相关数值（见表3）。

（四）指标权重的说明

计算得到的信息熵值（ej）越小，相关指标的权重值（Wj）就越大，指标的离散程度也就越大，该指标对综合评价的影响就越大。甘肃省现代农业发展水平评价指标权重大小具体排序为：农业劳动生产率（0.1229）＞农民人均可支配收入（0.1225）＞城镇化水平（0.1206）＞有效灌溉率（0.1052）＞劳均耕地面积（0.0782）＞粮食作物单位面积产量（0.0756）＞土地生产率（0.0696）＞森林覆盖率（0.0571）＞农业机械化率（0.0499）＞单位耕地面积化肥施用量（0.0494）＞农业机械总动力（0.0477）＞农林牧渔增加指数（0.0299）＞城市空气质量综合指数（0.0268）＞恩格尔系数（0.0228）＞农业成灾率（0.0218）。农业劳动生产率的权重值（0.1229）最大，该项指标为影响甘肃省现代农业发展的关键影响因素。农民人均可支配收入、城镇化水平和有效灌溉率的权重值均大于0.1，此三项指标是影响甘肃省现代农业发展的重要影响因素。劳均耕地面积、粮食作物单位面积产量、土地生产率和森林覆盖率的权重值大于0.05，但小于0.1，此四项指标对甘肃省现代农业发展产生着中等影响。农业机械化率、单位耕地面积化肥施用量、农业机械总动力、农林牧渔增加指数、城市空气质量综合指数、恩格尔系数和农业成灾率的权重值均低于0.05，此七项指标对甘肃省现代农业发展产生的影响程度较低。

六、评价结果分析

（一）综合评价结果

根据上文构建的甘肃省现代农业发展水平评价体系，依据公式Si=计算得出2022 年甘肃省各市州现代农业发展水平的相关指数，具体综合评价结果（见表4）。

表4 甘肃省2022年各市州现代农业发展水平综合评价结果

1.农业支撑水平子系统。从农业支撑水平总体评价来看，2022 年甘肃省农业支撑水平评价得分最高的城市为张掖市（0.1820），农业支撑水平评价得分最低的城市为甘南藏族自治州（0.0463）（见表4）。

分指标来看，农业机械化率得分最高的城市为白银市（0.0473），农业机械化率得分最低的城市为甘南藏族自治州，农业机械化率得分几乎为零。劳均耕地面积得分最高的城市为定西市（0.0742），劳均耕地面积得分最低的城市为嘉峪关市，劳均耕地面积得分几乎为零。农业机械总动力得分最高的城市为武威市（0.0452），农业机械总动力得分最低的城市为嘉峪关市，农业机械总动力得分几乎为零。有效灌溉率得分最高的城市为酒泉市（0.0998），有效灌溉率得分最低的城市为甘南藏族自治州，有效灌溉率得分几乎为零（见图3）。

图3 2022年甘肃省各地区农业支撑水平子系统得分评价对比

2.社会发展水平子系统。从社会发展水平总体评价来看，2022 年甘肃省社会发展水平评价得分最高的城市为嘉峪关市（0.2669），社会发展水平评价得分最低的城市为临夏回族自治州（0.0306）（见表4）。

分指标来看，农民人均可支配收入得分最高的城市为嘉峪关市（0.1162），农民人均可支配收入得分最低的城市为临夏回族自治州，农民人均可支配收入得分几乎为零。城镇化水平得分最高的城市为嘉峪关市（0.1144），城镇化水平得分最低的城市为陇南市，城镇化水平得分几乎为零。城市空气质量综合指数得分最高的城市为甘南藏族自治州（0.0254），城市空气质量综合指数得分最低的城市为兰州市，城市空气质量综合指数得分几乎为零。恩格尔系数得分最高的城市为平凉市（0.0216），恩格尔系数得分最低的城市为甘南藏族自治州，恩格尔系数得分几乎为零（见图4）。

图4 2022年甘肃省各地区社会发展水平子系统得分评价对比

3.农业产出水平子系统。从农业产出水平总体评价来看，2022 年甘肃省农业产出水平评价得分最高的城市为嘉峪关市（0.2593），农业产出水平评价得分最低的城市为甘南藏族自治州（0.0400）（见表4）。

分指标来看，粮食作物单位面积产量得分最高的城市为嘉峪关市（0.0717），粮食作物单位面积产量得分最低的城市为甘南藏族自治州，粮食作物单位面积产量得分几乎为零。农林牧渔增加指数得分最高的城市为金昌市（0.0283），农林牧渔增加指数得分最低的城市为甘南藏族自治州，农林牧渔增加指数得分几乎为零。同时，甘肃省14 个市州中除了嘉峪关市和甘南藏族自治州之外，其余地区农林牧渔增加指数得分大致相同。土地生产率得分最高的城市为嘉峪关市（0.0660），土地生产率得分最低的城市为定西市，土地生产率得分几乎为零。农业劳动生产率得分最高的城市为嘉峪关市（0.1170），农业劳动生产率得分最低的城市为定西市，农业劳动生产率得分几乎为零（见图5）。

图5 2022年甘肃省各地区农业产出水平子系统得分评价对比

4.农业可持续发展水平子系统。从农业可持续发展水平总体评价来看，2022 年甘肃省农业可持续发展水平评价得分最高的城市为陇南市（0.0997），农业可持续发展水平评价得分最低的城市为酒泉市（0.0293）（见表4）。

分指标来看，农业成灾率得分最高的城市为酒泉市（0.0206），农业成灾率得分最低的城市为嘉峪关市，农业成灾率得分几乎为零。森林覆盖率得分最高的城市为陇南市（0.0542），森林覆盖率得分最低的城市为酒泉市，森林覆盖率得分几乎为零。单位耕地面积化肥施用量得分最高的城市为甘南藏族自治州（0.0468），单位耕地面积化肥施用量得分最低的城市为平凉市，单位耕地面积化肥施用量得分几乎为零（见图6）。

图6 2022年甘肃省各地区农业可持续发展水平子系统得分评价对比

5.甘肃省现代农业发展综合评价。根据国内外现代农业研究基础上，学术界通常将现代农业发展划分为5个发展阶段[21]。综合评价得分在[0,0.3）之间为现代农业准备阶段，综合评价得分在[0.3,0.5)之间为现代农业起步阶段，综合评价得分在[0.5,0.7)之间为现代农业初步实现阶段，综合评价得分在[0.7,0.9)之间为现代农业基本实现阶段，综合评价得分在[0.9,1]之间为现代农业发达阶段。

依据此评判标准，甘肃省2022 年现代农业发展水平处于现代农业准备阶段的城市有庆阳市、平凉市、陇南市、天水市、定西市、临夏回族自治州、甘南藏族自治州。甘肃省的这七个市州的综合指数得分均在0.3 以下，其中甘南藏族自治州的综合指数得分为甘肃省最低，甘南藏族自治州的现代农业发展综合指数得分为0.1900。甘南藏族自治州的现代农业发展中农业支撑水平、农业产出水平和社会发展水平低下，得分在甘肃省14 个市州中均处于落后地位（见表4）。

甘肃省2022年现代农业发展水平处于现代农业起步阶段的城市有武威市、兰州市和白银市。2022年武威市的综合指数得分为0.4825，兰州市的综合指数得分为0.4163，白银市的综合指数得分为0.3641。武威市、兰州市和白银市现代农业发展中农业支撑水平和社会发展水平在甘肃省14个市州中处于中等地位（见表4）。

甘肃省2022年现代农业发展水平处于现代农业初步实现阶段的城市有酒泉市、金昌市和张掖市。2022年酒泉市的综合指数得分为0.6119，金昌市的综合指数得分为0.6049，张掖市的综合指数得分为0.5321。酒泉市、金昌市和张掖市的现代农业发展中农业支撑水平、社会发展水平和农业产出水平在甘肃省14个市州中均位列前茅（见表4）。

甘肃省2022年现代农业发展水平只有嘉峪关市处于现代农业基本实现阶段。2022年嘉峪关市的综合指数得分为0.7033，在甘肃省14 个市州中排名第一。嘉峪关市现代农业发展主要体现在社会发展水平和农业可持续发展水平两方面，嘉峪关市的社会发展水平得分和农业可持续发展水平得分均在甘肃省14个市州中排名第一（见表4）。

（二）甘肃省现代农业聚类分析

1.定义样本间距离。本文为了度量两个样本之间的相似度，选择欧几里得距离[22]，公式如下：

式中，dij表示为样本i、j之间的距离;aik、ajk分别为第i、j个样本在第k个维度上的评价值。

2.构建距离矩阵。依次求出任何两个样本点的距离系数dij(i、j=1,2…n)，则可形成一个样本间的距离矩阵，具体如下：

3.绘制聚类结果谱系图。本文采用SPSS27.0软件中的Q 型样本聚类分析法对甘肃省各市州现代农业发展水平进行分类。聚类结果如图7所示。

图7 使用平均联接（组间）的谱系图

4.聚类分析。根据计算绘制得到的聚类结果谱系图可以将甘肃省14个市州现代农业发展水平分为5组（见图7）。

第一组：嘉峪关市。嘉峪关市的现代农业发展水平在甘肃省位列第一，处于现代农业基本实现阶段，现代农业发展水平综合得分为0.7033。2022年嘉峪关市的农民人均可支配收入为24 726元，在甘肃省内排名第一。同时，嘉峪关市作为一座新兴的“现代化工业旅游生态城市”，其城镇化水平、单位面积粮食产量、劳动生产率和土地生产率均在甘肃省位列前茅。究其原因，一方面由于嘉峪关市位于甘肃省河西走廊地区，而河西走廊是我国西北内陆著名的灌溉农业区，自然条件具有天然优势，具有特殊的光热资源和水土环境。同时也是甘肃省最主要的商品粮基地和经济作物集中产区，它提供了甘肃省三分之二以上的商品粮。另一方面，2022年甘肃省发布的《关于河西戈壁农业发展的意见》中提出要将河西地区打造成具有竞争力的“菜篮子”产品生产供应基地。嘉峪关市规划“三个万亩”生产基地，以“种业、蔬菜、奶业、生猪”为主攻方向，调整产业结构，构建以精细蔬菜、现代畜牧、经济林果和休闲农业为主的现代农业集群，积极推进农业机械化和科学化发展，极大地提高粮食产量和土地生产率，拉动了嘉峪关市的经济发展，提高人均可支配收入水平，从而推动嘉峪关市的现代农业发展。

第二组：武威市、张掖市、酒泉市和金昌市。酒泉市、金昌市和张掖市处于现代农业初步实现阶段，武威市则处于现代农业起步阶段。这四个城市均位于河西走廊灌溉农业区，土地面积占到了甘肃省总面积的60%。同时，这四个城市农业基础条件好，是新亚欧大陆桥中转重镇和内地通往新疆和中亚的交通枢纽，农业机械化水平和有效灌溉率比较高。2022 年甘肃省着力打造河西灌溉农业区，建设节水高效现代农业，构建一体化产业体系，大力推动了这四个城市现代农业的快速健康发展。

第三组：白银市、庆阳市、定西市、天水市、陇南市、临夏回族自治州和平凉市。这七个城市中除白银市外，其余城市均处于现代农业准备阶段。一方面，这些城市主要集中分布在陇南山地、陇东、陇中、黄土高原和甘肃南部秦巴山地区域，气候为中温带半干旱区向干旱区的过渡地带,现代农业发展受到环境制约。另一方面，这些城市受自然条件及交通道路等多方面的原因，农业基础比较薄弱，农民收入水平普遍较低，机械化水平不高。

第四组：兰州市。兰州市处于现代农业起步阶段，现代农业发展水平综合得分为0.4163。兰州市作为甘肃省的省会城市，具有优越的区位条件，总体经济水平高于甘肃省内其他市州，人均耕地面积仅次于定西市，位列甘肃省第二位。但由于兰州市地处甘肃中部，农业资源相对匮乏，森林覆盖率仅为13.94%，有效灌溉率为27.76%，城市空气质量指数为4.46，因此兰州市的现代农业发展水平低于河西地区的现代农业发展水平。

第五组：甘南藏族自治州。甘南藏族自治州处于现代农业准备阶段，现代农业发展水平综合得分为0.1900，现代农业发展水平为甘肃省最低。一方面，由于甘南藏族自治州自然条件比较恶劣、资源短缺和交通不便等因素影响，制约了经济发展，导致经济基础比较薄弱，农业投入资金不足，农业产出水平低下。另一方面，甘南藏族自治州有着多元的地理元素，山区、丘陵和草原三种不同的地形并存，农牧业成为甘南藏族自治州最基础、影响最深最广的产业，而农牧业对于现代农业科技和现代农业设备的依附性较弱，致使甘南州现代农业发展水平低下。

七、结论与建议

（一）主要结论

本文选取甘肃省2022 年14 个市州相关数据，利用熵值法和聚类分析法对甘肃省现代农业发展水平进行综合评价。研究得到的主要结论如下：

1.2022 年，甘肃省农业支撑水平评价得分最高的城市为张掖市，得分最低的城市为甘南藏族自治州。社会发展水平评价得分最高的城市为嘉峪关市，最低为临夏回族自治州。农业产出水平评价得分最高的城市为嘉峪关市，最低的为甘南藏族自治州。农业可持续发展水平评价得分最高的城市为陇南市，得分最低的为酒泉市。

2.河西地区现代农业发展水平高于河东地区现代农业发展水平。嘉峪关市处于现代农业基本实现阶段。酒泉市、金昌市和张掖市处于现代农业初步实现阶段。武威市、兰州市和白银市处于现代农业起步阶段。庆阳市、平凉市、陇南市、天水市、定西市、临夏回族自治州和甘南藏族自治州处于现代农业准备阶段。

3.甘肃省现代农业聚类分析可以分为五组。第一组为嘉峪关市。第二组为武威市、张掖市、酒泉市和金昌市。第三组为白银市、庆阳市、定西市、天水市、陇南市、临夏回族自治州和平凉市。第四组为兰州市。第五组为甘南藏族自治州。

（二）政策建议

1.甘南藏族自治州长期以来受到地理区位、自然环境和经济基础等多种因素的影响，从而导致甘南藏族自治州的现代农业发展水平处于省内落后地位。甘南藏族自治州是甘肃省主要的畜牧业基地，发展畜牧业具有得天独厚的条件，因此文章认为甘南藏族自治州应当积极挖掘资源禀赋，发展畜牧产业和畜牧增值业，转变传统养殖方式，加快推进奶产业发展步伐，加大项目投资，强化科技研发，推进“中国牦牛乳都”品牌建设，加强华羚、燎原和雪顿等龙头企业的集群发展，提升甘南藏族自治州奶产业的知名度和影响力。

2.临夏回族自治州山谷多，平地少，农业生产条件落后，粮食作物产量与其他省份相比较低，现代农业发展水平同甘南藏族自治州一样均处于省内落后地位。但临夏回族自治州光照时间长，昼夜温差大，发展特色林果优势突出，因此文章认为临夏回族自治州应该调整农业产业结构，重视品牌建设，大力发展林果产业，如：和政啤特果、刘家峡草莓等，在特色林果种植的基础上，完善果品加工、冷链配送和仓储物流等配套产业链，以此来提升临夏回族自治州的现代农业发展水平，助力乡村振兴。

3.酒泉市位于甘肃省河西地区，经济基础高，现代农业发展水平在甘肃省内位列前茅，但因为气候条件差，生态环境脆弱，现代农业面临高质量发展与环境保护的双重压力。因此文章认为积极推动酒泉市现代农业绿色转型，合理利用有限的农业资源，更新现代农业发展机制，建立生态补偿机制，强化环境资源保护[23]，坚持山水林田湖草沙一体化修复，同时大力推进酒泉市的生态农业建设，建立“绿色生态农业示范区”，推进酒泉市现代农业可持续发展。