浅析绿色港口与绿色航运协同发展趋势

计炜平

（上海市港航事业发展中心，上海 200002）

覆盖全球的国际港口与航运网络是联系世界的纽带，是全球供应链网络一体化的重要载体。但是发达的港口码头与国际班轮运输产生大量的温室气体，其排放的污染物对全球的总排放量有显著的影响。而实现绿色港口和绿色航运，则是全球海运未来的重要发展方向，也是保护生态环境的重要措施。在全球范围内这个观念已经得到了越来越多的重视和关注。国际社会采取了多项环保措施控制航运船舶污染物的排放。我国则在《综合运输服务“十四五”发展规划》中提出，要严格执行国家和地方污染物控制标准及船舶排放区要求。这些都彰显出绿色港口和绿色航运越来越受到国家的重视与关注。

1 绿色港口和绿色航运的现状

绿色港口是指采用环保、低碳、节能、可持续发展等理念建设和运营的港口，通过减少对周边环境造成的负外部性影响来实现可持续发展。绿色航运则是指在低碳航行和绿色造船中采用环保技术和管理手段，减少船舶对海洋环境的污染和对气候的影响，保护海洋生态环境和人类健康。港口和航运都需要实现可持续发展，即从时间和空间的维度上来说，需要满足目前国际海运贸易需要，也要满足港口和海洋运输的后续发展，并且不能危害和削弱自然生态环境的发展。可见，绿色港口和绿色航运协同发展的核心是在考虑港航业在为全球经济发展服务的同时，还要关注港口航运与自然环境生态系统的相互作用与影响。

1.1 港口与航运发展对全球环境的影响

建设国际化港口与全球海洋运输是世界贸易和经济发展的助推器，是全球供应链网络一体化的重要载体，是全球经济发展重要的基础因素与经济变量。与此同时，每一次在港口装卸和国际航运过程都会产生各种污染物，向全球排放大量温室气体，对全球环境造成负外部影响。国际海事组织研究数据表明，每年通过海洋运输产生的二氧化碳，其排放量占全球总排放量的2.2%，预计到2050 年其排放量数值将增加至17%。此外，排放的其他污染物同样也在持续危害海洋生态环境。例如船舶在运输过程中排放的生活污水及含油污水、船舶生活垃圾等，还有在航行中产生各类废气，这些都严重影响到全球海洋生态环境。有识之士认为，日益突出的港口航运碳排放问题与港口和海洋运输的可持续发展，已成为港口航运与经济发展相互关系研究中不可或缺的组成部分。

1.2 全球绿色港口和绿色航运的政策

面对日益严峻的环境问题，全球各国及各地区都出台了一系列的政策和采取了多项限排措施。例如，欧盟制定了海洋运输船舶废气排放控制区域、船舶能效设计指令等法规，鼓励船舶采用低硫燃料和清洁能源。欧盟将在2030 年前实现温室气体排放量比1990 年减排至少55%的目标。在中国，打造绿色低碳港口和绿色航运已成为业界共识。国家主席习近平提出，我国将力争实现2060 年前“碳中和”，2030 年前“碳达峰”。政府和管理部门也采取了更有力的政策和措施，制定和颁布了一系列防止船舶污染的政策。例如国务院交通运输部发布的《智能航运发展指导意见》中强调，要建设绿色港口和航运基础设施，重点推广靠港船舶使用岸电等绿色环保技术，推行航运船舶污染物排放的法制化管理，通过施行这些政策，有力地减少船舶污染物的排放。

1.3 绿色港口发展的现状

在全世界积极发展绿色港口，努力降低碳排放的大背景下，全球各大港口都不约而同地走向建设绿色低碳港口的发展道路。例如新加坡，是全球最早开展绿色低碳发展的枢纽型港口之一，自2020 年开始实施“禁排”，入港船舶不得在港区内排放洗涤脱硫设备的污水。同时还通过采用节能设备、推行清洁能源技术，颁布各类减排政策，新加坡港成为了全球最绿色的港口之一。新西兰奥克兰港通过增加岸电基础设施数量，同时与航运公司合作共赢，提高在港船舶的岸电使用率，使78%的在港船舶使用岸电，降低港口80%以上燃油微粒排放，实现低碳排放的目标。比利时安特卫普港通过布局LNG加注服务，降低靠港船舶污染物排放。荷兰鹿特丹港采用了智能通行系统、绿色码头等环保技术，大幅度减少了港口的碳排放量。

我国在建设绿色和智慧港口方面也有不小的成绩，例如舟山港从2014 年开始，通过推广和应用绿色照明及起重机能量回馈节能技术、龙门吊混合动力等减排装卸设备，不仅生产能耗大幅下降，二氧化碳等温室气体减排量达48 万吨，港口实现经济效益和绿色发展的“双赢”。山东省港口交通行政管理部门将探索施行港口服务和监管的深度融合计划，促进省内各个港区绿色减排技术和智慧信息技术的融合发展与推广应用，快速推进船舶岸电接驳，LNG 集运绿色发展等工作。

1.4 绿色航运发展的现状

同样，绿色航运也成为了各国政府和企业发展的重点。全球船舶的环保技术也在不断提高，例如船舶废气处理设备、低硫燃料等，已经成为了海洋运输的主流。欧洲也计划到2050 年，在成为世界上第一个“碳中和”的大陆的同时，将国际航运纳入欧盟碳排放权交易体系。

在我国绿色航运也得到长足的发展，例如江南造船集团建造的双燃料动力超大型集装箱船，与传统的燃油船相比碳排放量显著降低，可以满足各国的碳排放标准。广船国际建造的甲醇双燃料化学品油船，可以通过控制燃料的燃烧状态来减少污染物的排放量。同时配备可回收主机运转能量的轴带发电机，实现节约能耗的同时还能降低运营成本。

2 绿色港口和绿色航运的协同发展的趋势

绿色港口和绿色航运之间的协同发展，是实现港口和海洋运输可持续发展的重要手段，绿色港口和绿色航运协同发展适应全球生态环境的发展规律，既能够实现港口与航运行业内部的高效一体化，又适应可持续发展的要求，是一种符合全球经济发展需求和友好发展要求的未来趋势，主要表现在以下几个方面。

2.1 绿色港口和绿色航运应相互促进实现产业升级

就绿色港口发展本身来说，其实质包含两层含义。第一层次是在港口建设和运营过程中自身的绿色低碳和节能减排，第二层次则是港口能够提供满足绿色航运发展所需要的条件。绿色港口需要采用先进的环保技术和设备，如智能通行系统、清洁能源、采用环保技术的装卸设施等，以减少对环境的影响。而绿色航运更加注重强调航运经济对水环境的影响，需要采用船舶废气处理设备、低硫燃料、船舶污水自收等技术，减少船舶对海洋环境的污染。因此，绿色港口和绿色航运的相互促进产业升级，实现互利共赢。

2.2 绿色港口和绿色航运应相互合作实现一体化发展

绿色航运不仅是指在运营使用和修造时要注意保护环境，更重要的是使其实现可持续发展。而通过建设绿色港口，将现代科学技术运用到港口船舶以及日常管理，将会激活绿色航运的潜在运力。港口是船舶运输发展的基础，只有绿色港口与绿色航运两者相结合发展，才能发挥绿色港口的巨大潜力，使其形成节能、高效低排的绿色航运。

绿色港口和绿色航运之间的合作可以实现资源共享、信息共享等，提高港口和船舶的运营效率和环保水平。例如，绿色港口可以为绿色航运提供清洁能源、环保服务等，而绿色航运则可以为绿色港口提供环保技术和管理经验等，两者之间紧密地联系可以实现港口航运内部有效衔接，形成高效一体化的港航运输服务新业态，助力港口与航运的绿色低碳与高质量发展。

2.3 绿色港口和绿色航运应共同建设适应绿色低碳管理

近年来，随着国际社会上环保意识的不断提高，对绿色港口和绿色航运的重视程度越来越高，将来会施行越来越严格的监管政策，以促使海洋运输达到绿色低碳标准。各国政府和国际组织将加强对船舶废气排放、港口环保等方面的监管，促进绿色港口和绿色航运的发展。对于已建成的绿色港口，可能会施行未达到港区低碳排放标准的船舶禁止在港区作业的政策，这将导致部分船舶航行范围受到限制，对船公司来说将影响国际航线的布局，导致经济效益的下降。所以在遵守相关排放规定的前提下，降低港口与航运企业运作成本同时，实现绿色港口和绿色航运的共同绿色低碳建设，以适应日趋严格的政策与监管，显得尤为重要。

2.4 绿色港口和绿色航运协同发展助力我国经济发展

当前，随着全球各类绿色低碳环保新技术的出现，发展绿色经济是大势所趋，环保技术进步和新贸易业态出现将带来新的碰撞和新的发展。绿色港口和绿色航运正在悄然改变航运业的发展格局，助力中国海洋经济绿色转型升级，实现高质量发展。

绿色港口和绿色航运是我国推进交通强国、海洋强国、航运强国建设的重点建设目标之一，也是构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代中国交通运输体系的重要内容。加快推进绿色港口和绿色航运协同发展，有利于深化供给侧结构性改革，提升我国建设国际一流港口和国际航运中心的竞争力，有利于发挥新技术优势和发掘新的经济增长点，促进相关产业创新和各地区统筹发展，有利于构建全方位、多层次、融合型的互联互通网络，支撑我国“一带一路的”建设。

3 绿色港口和绿色航运协同发展的措施

绿色港口和绿色航运之间的协同发展，不仅可以提高港口的运营效率和环保水平，也可以促进海洋运输的可持续发展。港口和航运都有绿色低碳发展的必要要求，两者协同发展更是构建现代化经济体系的必然要求，随着国际社会环保意识的不断提高，绿色港口和绿色航运的协同发展将越来越重要。下面将从政策、技术、管理等方面提出促进绿色港口与绿色航运协同发展的措施。

3.1 加强政策引导和支持

政策引导和支持是促进绿色港口和绿色航运协同发展的重要手段。政府可以通过制定相关法规和政策，鼓励企业加大投入，推动绿色技术的研发和应用。

首先，政府管理部门可以出台税收优惠政策以及各类补贴，鼓励港口企业采用适应低碳排放要求的装卸设置和装备，例如出台港口岸电设施使用和运营扶持政策，推行限期资金补贴，要求港口码头必须配备岸基供电设施。

其次，政府管理部门可以推广运输船型标准化，严禁新建环保设施不达标船舶。例如可以制定相关政策，加快淘汰不符合污染物排放标准的老旧船舶。扶持船公司加快船舶运力结构的调整，大力发展江(河)海直达等专用船舶的标准化，促进船舶大型化。推广应用LNG船舶、电动船舶，推广节能环保标准船型，提高绿色港口和绿色航运的竞争力和可持续发展能力。

再次，针对绿色港口和绿色航运制定配套的规划，打造绿色低碳的水路运输的基础。这些政策的制定和实施，将有力地促进绿色港口和绿色航运的发展，为形成绿色低碳发展水路交通体系，加快转变水路交通运输发展方式发挥十分重要的作用。

3.2 加强技术研发和推广

绿色港口和绿色航运需要采用先进的、科学的符合绿色低碳要求的生产运输工具与环保技术达标的基础设施，因此需要加强技术研发和推广。政府应该出台鼓励科研机构和企业加强合作的政策，推动绿色技术的研发和应用。例如，可以开展绿色港口和绿色航运的技术交流和研讨，组织国际论坛，针对绿色港口与绿色航运相关领域中一些具体问题，运用数字模型和算法进行建模，并且结合当前与未来可能的绿色排放标准、政策走向等开展研究与分析，促进先进科学技术的共享和实际应用。

3.3 加强管理和监管

加强管理和监管是促进绿色港口和绿色航运协同发展的重要保障。政府和企业需要加强环保管理和监管，对绿色港口与绿色航运实施和管理中决策优化开展研究，推动绿色港口和绿色航运的可持续发展。例如，可以建立环保监测系统，加强对港口装卸和船舶运输过程中污染物排放的检测，对港口和航运的绿色低碳是否达标进行监测和评估，及时发现问题并采取措施予以解决。

3.4 加强合作和信息共享

绿色港口和绿色航运之间需要加强合作和信息共享，以提高运营效率和环保水平。管理港口和航运的政府行政部门可以制定相关政策，鼓励和促进企业间开展合作，建立信息共享平台，推动绿色港口和绿色航运之间跨界合作和融合互动。例如，可以建立绿色港口和绿色航运的联盟，发现绿色港口与绿色航运领域里一些潜在的合作机会，推动各相关企业的合作和发展。

3.5 推动国际合作

绿色港口和绿色航运的发展需要国际合作的支持和促进。港口和航运行业组织之间可加强国际合作，推动环保标准和监管的协调，促进绿色港口和绿色航运的可持续发展。例如，可以加强相关行业或国际组织之间的合作与交流，共同推动国际环保标准的统一和监管的协调。

3.6 加强人才培养

绿色港口和绿色航运的发展需要具备相关技术和管理经验的人才支撑。政府和企业可以加大人才培养的投入，鼓励科研机构和高校开展相关课程和研究，推动人才的培养和引进。例如，可以建立绿色港口和绿色航运的人才培训计划，培养具有绿色港口和绿色航运专业背景的人才队伍，同时对本行业的职工开展绿色低碳理念的宣贯，提高人才的专业素质和实践能力。

4 结论

全球海洋运输可持续发展的重要方向是绿色港口和绿色航运协同发展，是一种符合全球经济发展需求和友好发展要求的趋势，二者分离则无法实现港口和海洋运输的绿色可持续发展。港口和航运的绿色低碳发展是构建现代化经济体系的必然要求，随着国际社会环保意识的不断提高，绿色港口和绿色航运的协同发展将越来越重要。政府和企业需要加强合作，推动绿色技术的研发和应用，促进绿色港口和绿色航运的可持续发展。