垫江县供销合作社联合社:大力推进“三社”融合发展 全面提升为农服务能力

为农服务中心

春耕飞播现场

习近平总书记曾对供销合作社工作作出重要指示：“供销合作社要坚持从‘三农’工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。”重庆市垫江县供销合作社深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，始终坚持为农服务宗旨，紧扣“三社”融合这一改革重点任务，加强工作机制建立，强化部门协作配合，坚持联合合作、融合发展，以健全基层组织体系、创新金融服务方式、建立有效利益联结为工作重点，持续深化综合改革，在推进“三社”融合发展工作中实现了新突破。

一、制定“任务书”，奠定“三社”融合发展基石

一是明确工作任务。“三社”即农民专业合作社、供销社和信用社，它们是服务“三农”、助力农业农村现代化建设的重要主体。重庆市委、市政府将“三社”融合发展作为实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革、深化农业农村体制机制改革的重要措施。垫江县供销合作社紧紧围绕中央和重庆市关于“三社”融合发展的工作要求，积极争取县委、县政府支持，先后印发了《垫江县关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》《垫江县“三社”融合发展贷款贴息及风险补偿管理办法》，以两个文件为工作指导，明确了垫江县“三社”融合目标任务、工作重点和保障措施，确保“三社”融合发展工作有章可循、有序推进。

二是强化部门协作。垫江县供销合作社牵头起草文件、组织召开会议、开展业务指导，与县财政局联合印发了《“三社”融合发展资金管理办法》，与包括县农业农村委在内的12 个部门印发了《垫江县开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，与县农商行联合印发了《“三社”融合发展资金管理办法》。同时，每年将“三社”融合目标任务下达各乡镇（街道），并将“三社”融合发展工作纳入县委乡村振兴和全县综合目标考核，督促乡镇（街道）主动作为、积极探索，共同推进“三社”融合发展工作，确保“三社”融合发展助推乡村振兴工作落地落实。

二、把握“落脚点”，夯实“三社”融合发展基础

一是农民组织化建设全覆盖。垫江县供销合作社通过重建重组、改造提升，恢复建设基层社26 个，其中市级示范社11 个，实现乡镇（街道）基层社全覆盖；组建村级综合服务社301 个，其中星级综合服务社39 个，实现村（居）综合服务社全覆盖；累计培育农民专业合作社511 个，其中国家级示范社6 个、市级示范社11 个，实现涉农村（居）全覆盖。通过乡镇（街道）基层社、村级综合服务社、农民专业合作社为实体抓手，大力推动“三社”融合发展各项工作落地落实。

二是拓展农业社会化服务功能。近几年，垫江县供销合作社培育以农机社会化服务为主体的基层社、村级综合服务社、村集体经济组织以及农机专业合作社等服务组织97 个，面向全县广大农村地区开展农机劳务服务，建立了县、乡、村三级服务体系。结合垫江各乡镇农产品生产结构，围绕粮油制种、垫江晚柚、晚熟柑橘等特色产业打造“耕－种－收－防－烘”和“施肥－套袋－采摘”等全过程的社会化服务示范基地3 个，每年农业社会化服务面积可达30 万亩次以上，均超额完成市供销合作总社下达的任务。同时，依托农民合作社服务中心为全县农民专业合作社、基层供销社、农村级综合服务社、村集体经济组织等新型农业经营主体提供代账服务，已签约服务187 家组织，后续将持续探索提供商务、政务、金融等服务。

三是提升金融多元化保障。垫江县供销合作社与重庆农商行、重庆银行、中国邮储银行等金融机构密切合作，在基层供销社、综合服务社建设中增加了金融服务代办功能。进一步规范农村合作金融行为，签订《垫江县“三社”融合发展贷款风险补偿金补充协议》，落实贷款风险金和贴息资金共计920 万元，引入市农担集团、县兴农担保公司共同开展“三社”融合发展贷款工作，持续简化信贷流程，及时发放信用贷款，解农业经营主体燃眉之急。自2019 年以来，新增贷款金额逐年增加，累计发放贷款114 笔4558万元，“三社”融合发展贷款已成为农民生产经营中补充资金、推动产业发展的重要助力。

三、立好“主心骨”，打造“三社”融合垫江特色

垫江县供销合作社坚持为农服务宗旨，因地制宜，大胆探索，在全县各乡镇形成了主题突出、特色各异、形式多样的“三社”融合发展网络，以“供销社+”模式打造融合发展新样板，实化与农民利益联结，在农产品种植、农产品收购和加工、农机服务、劳务服务、物流配送等方面百花齐放，在服务“三农”供销重点领域实现双赢、共进、互利。

如包家镇以“供销社+农民专业合作社”融合发展模式为基础，依托当地优势产业，指导生产大户组建了以蔬菜、柑橘、榨菜种植为主营业务的农民专业合作社8 个，入社农户4800 余户，占常住人口80%以上，基层社做好农药、化肥、农资等供应和配送工作，组织开展农业技术培训，帮助拓展销售渠道，实行统一销售，取得了年销售柑橘7400 吨、各类蔬菜4000 余吨，销售额近8000 万元的好成绩，为合作社增收300 余万元。

永平镇以“供销社+农民专业合作社+村集体经济组织”“基层社+村集体经济组织+农民专业合作社+农户”“基层社+村集体经济组织+农户”的三种融合发展模式为基础，探索“三社”融合与“三变”改革深度结合，实现了“四种股份”（基层社、专业合作社、村集体经济组织、农民）、四方发展、多重受益。

长龙镇以“供销社+农机专业合作社”融合发展为基础，在农机社会化服务功能之外，拓展出农机培训、经营、维修、指导等服务，建设场地，承担起垫江县农业机械驾驶操作、维修技能培训等责任，多项业务经营红红火火，成效逐年显现。每年销售收割机、拖拉机、插秧机等各类机具达1500 台，开展机耕、机防、机收等农机社会化服务约18000 亩，累计培训各类农机人才300 余人，助力全县各乡镇成立了30 个农机专业合作社，年开展社会化服务面积约30000 亩，全面提升了垫江县的农机社会化服务水平、技术水平。

黄沙镇以“供销社+配送中心”融合发展为基础，投入资金500 余万元，高标准建成日用消费品配送中心5000 余平方米，有配送人员40 余人，通过“垫小二”“村村旺”“京东新通路”等电商平台，向全县26 个乡镇（街道）1000 余家经营点配送牛奶、食用油、饮品等生活物资，年配送额达6000 余万元，做活做实了线上线下流通，拓展了物资流通网络渠道。