以党的二十大精神为统领 开创陕西审计事业高质量发展新局面

赵宝田

过去五年工作回顾

党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。伴随着党和国家事业发展，我省审计工作也在很多方面取得重大突破，实现了里程碑式发展，取得了前所未有的成就：

一是审计机关政治定位进一步明确，党对审计工作的领导全面加强。五年来，全省审计机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立政治机关意识，深入贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示批示精神，切实提高政治站位、坚定政治立场、把握政治方向，准确把握审计工作的政治属性和审计监督的政治功能，以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，积极推动审计管理体制改革在我省落地落实，省委和各市、县、区党委全部组建成立审计委员会，全面建立党对审计工作领导的制度机制。各级党委审计委员会认真传达学习习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神、主动听取审计工作情况汇报、协调解决审计工作中的问题，强化对审计工作的领导，保持审计工作前进的正确政治方向。五年来，审计机关始终胸怀“国之大者”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的领导为引领，进一步坚定政治方向，自觉把习近平总书记重要指示精神和党中央的决策部署，省委、省政府的要求落实到审计工作中，做到党和政府的工作部署到哪里，审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落地见效，审计工作的政治站位进一步提高。

二是审计监督体系进一步健全，审计高质量发展的导向更加鲜明。全省各级审计机关机构改革圆满完成，人员转隶顺利进行，“三定框架”重新修订，机构职能配置进一步优化，审计力量进一步加强。财政审计、经济责任审计、企业和金融审计、投资和民生审计，以及计算机信息技术应用“4+1”审计格局逐步完善，审计高质量发展的导向更加鲜明。围绕“打假治乱”维护财经纪律严肃性，加强权力制约和反腐倡廉，揭示重大经济风险隐患维护国家经济安全，践行以人民为中心的发展思想开展审计的方向更加明确。审计工作为促进陕西经济社会发展、推动改革、促进社会和谐、保障民生、推进反腐倡廉建设发挥了重要作用，审计在国家治理体系中的重要作用进一步强化。

三是审计工作成效进一步彰显，审计的社会声誉和影响力持续增强。五年来，全省共审计3.1万多个单位，查出主要问题资金1.35 万亿元，促进增收节支305 亿元，促进拨付资金到位93亿元，核减投资163 亿元，移送案件线索2518 件。向各級党委、政府和上级审计机关提交审计专题、综合性报告1534 篇，被批示采用971 篇，其中，省委省政府领导批示252 次，向被审计单位提出审计建议5.4 万条，被采纳4.3 万条，促进建立健全制度3494 项。总体来看，我们不断改进审计方式方法、深化审计内容，各行业审计都取得了明显成效，实现了对秦岭生态环境保护审计、省属国有企业审计、政府隐性债务审计、脱贫攻坚审计、一级预算执行单位审计、疫情防控资金审计、银行、信托等金融审计全覆盖；与省级相关部门、省十四运会组委会建立协作机制，组织开展省级重点交通项目决算审计和十四运会场馆项目决算审计，扩大投资审计覆盖面；政策落实跟踪审计、利用外资审计持续推进、经济责任审计内容不断深化、领导干部自然资源资产审计全面开展，“三大攻坚战”审计成果丰硕。审计工作得到省委、省政府的充分肯定。原省委书记刘国中指出，审计机关做了大量艰苦而卓有成效的工作，敢于坚持原则，敢于碰硬，在扶贫、秦岭治理、风险防控等多项急难险重任务中都能看到审计的影子。省委书记赵一德、省长赵刚和省级有关领导多次对审计工作作出批示，对审计工作提出要求。审计机关的社会声誉和社会影响进一步扩大、在党和政府监督体系中的地位进一步提升，为今后工作开展创造了良好的环境。

四是审计整改力度进一步加大，审计“治已病、防未病”作用显著提升。全省审计机关牢牢把握审计工作“治已病、防未病”重要作用，省委审计委员会办公室先后出台了《陕西省审计查出问题整改办法》《陕西省审计查出问题整改检查考核办法》，推动建立协作配合机制，加强与纪检巡视的贯通融合，将审计整改情况纳入督办和目标责任考核内容，审计整改力度进一步加大。各级审计机关采取有效措施，进一步强化对审计查出问题的整改工作，提请本级政府召开审计查出问题整改专题会议，通过发布审计整改公告、通报等方式，加大审计整改督促落实力度。坚持向省委审计委员会、省人大、省政府报告省级预算执行和财政收支审计查出问题整改情况等工作，受到省委、省人大和省政府的一致好评，人民网、陕西日报等媒体和社会各界予以高度认可。连续两年组织全省审计机关对以前年度审计查出问题整改情况进行“回头看”，2022 年首次将审计查出问题整改“回头看”列入审计项目计划予以实施，2019 至2021 年审计反映的7.5 万多个问题，已督促完成整改6.8 万多个，整改率91%。通过持续发力，审计查出问题整改率大幅提升、整改完成时间大幅提前，铲除了一些阻碍改革发展的顽瘴痼疾。

五是信息化审计模式进一步完善，大数据审计迈上新台阶。基本构建了“全省大集中”的审计信息化建设模式和大数据审计模式，信息化建设及大数据审计迈上新台阶。省厅先后制定出台项目建设、数据管理、网络安全和运行维护等9 项制度，初步形成完整的信息化审计制度体系。坚持总体规划，全面开展金审工程三期和信创等重大信息化项目的集约化建设，构建了以“金审工程+ 陕西创新”深度融合为特点的“陕西特色审计应用体系”；建成以“陕西审计云”为核心，安全实用的陕西审计系统国产化数字底座；初步实现了省市县三级联动的金审工程运维服务；以建代训，培养了一支信息化建设专业队伍。着力推进审计数字化转型，完成13 个行业的审计数据规划编制，实现了数据定期采集、集中分析、统一管理和共享的数据一体化应用。对信创工程专项资金进行跟踪审计，连续4 年组织各级审计机关开展网络安全和信息化建设审计，进一步拓展了审计领域。

六是审计队伍素质进一步提升，职业胜任能力全面增强。以党的政治建设为统领，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，干部队伍政治素质进一步增强。严格落实党建目标责任制，全面加强基层党组织标准化规范化建设，扎实推进“五星级党支部”创建，深化完善党建联系片制度、审计一线临时党小组制度，基层党支部制度执行更加自觉，党内政治生活更加规范。严格按照好干部标准选拔任用干部，公务员职务与职级并行稳步推进，审计队伍士气进一步提振，风清气正机关形象充分展现，面貌焕然一新。实践锻炼、全员培训、交流轮岗、容错纠错、鼓励激励等干部培养机制初步形成，干部队伍的结构进一步优化，职业胜任能力全面加强。全省审计干部本科以上学历人员提高到95%，具有审计相关专业职称人员提高到51%。

七是全面从严治党主体责任进一步夯实，党风廉政建设持续强化。严格落实新时代全面从严治党总体要求，坚持严的主基调不动摇，深入推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设，审计机关理想信念进一步坚定，纪律规矩进一步严明，政治生态进一步净化。各级审计机关坚决扛起全面从严治党主体责任，认真落实“一把手”负总责、“一岗双责”责任制，扎实开展党风廉政建设责任制考核和领导干部述责述廉工作，深入开展党内集中教育、警示教育、任前教育，全面从严治党责任进一步夯实。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，围绕审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律开展作风建设专项行动，持之以恒正风肃纪，紧盯“四风”新表现新动向，坚持进点动员、审前培训、审中监督、审后抽查，开展明察暗访、排查廉政风险，完善作风建设长效机制，立破并举新局面进一步形成。

2022 年审计工作成效显著

2022 年，全省各级审计机关在省委、省政府和审计署的坚强领导下，紧扣中央、省委统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，突出审计重点，努力发挥建设性作用。全省共审计（调查）单位和项目4792 个，查出主要问题金额2219 亿元。促进整改落实有关问题资金119 亿元。促进拨付资金到位24 亿元，挽回避免损失5 亿元。向被审计单位或有关单位提出审计建议9113 条，被采纳7870 条。向纪检监察、司法机关和有关部门移送处理事项377 件。审计在保障中央和省委重大政策落实、推进法治、维护民生、反腐倡廉、防范风险、推动改革发展等方面发挥了重要作用，得到省委、省政府充分肯定和高度评价。

（一）党对审计工作的领导进一步落实落细

健全了审计委员会重大事项请示报告、审计委员会成员单位工作协调等制度机制，强化对下级党委审计办的组织领导，加强全省审计工作统筹，构建了审计整改落实长效机制。

一是认真落实向中央审计委员会、中央审计办请示报告重大事项制度，以实际行动做到“两个维护”。及时向中央审计办报告省委审计委员会工作开展情况，贯彻中央审计委员会工作要求情况，以及重大问题研究落实情况，及时报送年度预算执行和其他财政支出等重要行业、重要领域、重要项目审计结果，以及审计查出问题整改情况。

二是积极向省委请示报告重大审计事项，落实党对审计工作的领导。及时将中央审计委员会、中央审计办有关部署安排、会议精神、工作要求等重要事项，审计中发现的重要情况、敏感事项、解决问题的对策建议等，向省委审计委员会领导请示报告，全年共向省委审计委员会报送请示、报告、信息、要情等共计56 份，省委主要领导亲自审阅，先后作出批示105 次。省委审计办及时督查督办省委、省政府领导对审计工作和审计反映问题的批示，以“批示抄清”等形式传达至有关省级单位和各市委，对重要批示“点对点”直送市委、市政府主要负责同志，确保上情无障碍下达，保证重点督办的工作任务按时完成。

三是加强对基层审计办督促指导。省厅印发了《关于加强市级党委审计委员会工作的意见》《关于进一步履行好各市委审计办职责的通知》，推动各级党委审计委员会进一步深化党管审计工作，落实工作措施，做好本级党委审计委员会重点工作。把审计委员会运作情况作为对地方党委政府主要领导经济责任审计的重要内容，推动下级审计委员会工作落实。省市两级审计办加强了对下级党委审计委员会和审计办履行重大事项请示报告情况的督导检查，从政策宏观层面和实施操作细节等方面加强工作指导。

（二）重大政策措施落实情况审计和财政审计进一步深化

一是分季度组织开展了重大政策措施落实情况跟踪审计。全省共抽查单位1978 个、项目4032 个。组织对全省招商引资政策落实和项目落地情况、政府投资基金管理运行及效益情况、政府专项债情况、直达资金管理使用情况开展专项审计。针对审计发现的突出問题，及时向省委、省政府报告，提出审计建议，有力地推动了党中央和省委省政府宏观政策的贯彻落实。按照审计署的统一部署，组织开展了10 个市区的信息化专项审计，向审计署提交了综合报告，有力促进了我省信息化建设工作顺利推进。组织开展了全省博物馆高质量发展专项审计调查，报送的专项审计调查报告被省政府主要领导和分管领导分别作出批示，省政府专门召开文物保护利用工作联席会议，专题研究审计整改工作。

二是扎实开展了预算执行和财政决算审计。连续4 年开展省一级预算单位大数据筛查全覆盖审计，2022 年对104 个省级一级预算部门单位和60 所省属高校、中职院校2021 年度预算执行及财务收支情况进行了大数据全覆盖审计。对财政厅、发改委、教育厅、国资委等单位坚持每年开展重点审计，同时，加大对其余部门单位的审计力度，组织对十四运会和残特奥会（筹）组委会、各市执委会和各项目竞委会开展了财务决算审计，对6 个市及所属58 个区县开展税收和非税收入征管及部门预算执行情况审计。全省共审计市、县政府、财税部门和预算执行单位2270个，查处和揭露了预算编报不真实不完整、违规调整预算、超预算支出、滞留财政专项资金等问题。积极向省委审计委员会、省人大、省政府报告预算执行审计工作，报告向社会公告后，社会舆论反响良好。

（三）民生、生态环境等专项审计建设性作用进一步发挥

一是组织对全省就业资金和失业保险基金进行审计。揭示了未按规定安排就业补助资金、向不符合条件人员发放创业担保贷款、骗取、套取、冒领就业补助等问题；对全省疫情防控资金和捐赠款物进行了专项审计，揭示了疫情防控政策落实不到位、捐赠款物管理使用不规范、集中隔离点方舱项目拖欠工程款，以及疫苗接种、核酸检测等方面存在的问题；按照审计署统一部署，组织开展了医保基金和“三医”联动审计，揭示了部分地区医保基金结余赤字、支撑能力下降，套取、骗取医保基金，挤占挪用医保基金等问题。社保审计在构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系方面发挥了积极作用。

二是分两轮次对26 个乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策执行和资金进行了审计。揭示了防止返贫监测、扶持产业发展、脱贫群众稳定就业增收和社保兜底等方面的突出问题，对现场发现的问题及时督促整改，督促整改到位资金1.83 亿元，落实就业帮扶7771 人。

三是组织开展了50 个县耕地保护专项审计。揭示了耕地保护相关政策未有效落实、耕地面积持续减少、高标准农田建设质量不高、基本农田“非粮化”、耕地保护相关资金管理使用不到位等问题959 个。督促被审市县夯实整改责任，加强耕地保护和资金监管，确保粮食安全。

四是全面开展粮食企业和基层粮库粮食购销业务专项审计。共查出涉粮问题1153 个，向各级纪委监委、主管部门移送问题线索129 件。积极配合粮食专项整治工作，组织召开全省协调推进会，建立全省粮食专项整治信息报送制度，督促抓好审计查出问题整改，发挥审计效能，推动粮食领域建章立制。

五是围绕深入贯彻落实习近平总书记关于秦岭、黄河生态环境保护重要指示批示精神，组织开展了秦岭生态环境保护审计“回头看”，向省委、省政府上报了审计专报，原省委书记刘国中、省纪委书记王兴宁分别作出批示。省委省政府在秦岭保护大会中引用了审计报告内容，安排部署秦岭环境治理工作，推动解决秦岭生态环境治理。组织对我省黄河流域范围内的12 个县（区）开展黄河流域生态环境保护专项审计，深入揭示了水环境保护与水资源管理、工业污染水环境、农村面源污染水环境等方面存在的问题。

组织对21 名党政主要领导干部开展自然资源资产离任审计，发现并推动解决自然资源资产和生态环境领域存在的突出问题。

（四）企业、金融、投资和外资审计进一步加强

一是实现了重点省属国有企业审计全覆盖，组织开展了30 户省属国有企业2021 年度经济运行及资产负债损益情况、我省深化国资国企改革三年行动方案落实情况、全省清理拖欠中小企业账款情况专项审计调查。以防范企业经营风险和国有资产损失风险为重点，分析了省属企业国有资产收益、财务及经营风险、经济结构布局等方面的突出问题，摸清了国有企业拖欠中小企业账款底数，有力推动了省属企业深化改革、优化布局、提升资产质量及抗风险能力，督促拖欠单位偿还中小企业账款23.95 亿元。全省共审计重点国有和国有控股企业145 户，查出主要问题金额120 亿元，进一步推动企业完善法人治理结构，规范经营管理，提高经营效益。

二是开展了省金控集团等6 户金融机构审计、全省16 户省属地方金融企业资产质量专项审计调查，查出主要问题金额20.29 亿元。将防范化解重大金融风险作为审计关注的重点内容，强化融资平台专项审计成果运用，积极督促开发区（新区）整改，促进了风险防范和内控机制的完善，维护了经济和金融安全。

三是围绕服务我省“高质量项目建设推进年”行动，组织对东庄水库枢纽工程、引汉济渭工程、西咸机场三期扩建工程、京昆高速改扩建项目等重大基础设施建设项目进行了跟踪审计；对十四运会场馆项目、部分高速公路项目进行了决算审计；对2022 年度省级重点建设项目推进情况、省属企业投资项目建设效益情况、陕西对口支援西藏阿里地区经济社会发展项目进行了专项审计或审计调查。全省共审计投资项目1927个，审计项目投资额3023.5 亿元，核减投资额14 亿元，推动完善稳投资工作机制，促进规范了建设项目管理，确保项目高质量建设。

四是持续加强国外贷援款项目审计，组织开展“一带一路”沿线投资绩效专项审计调查，揭示了外资运用项目投资、资产管理和运营绩效等方面存在的问题，促进规范利用外资和境外投资行为，提高了资金使用效益。

（五）经济责任审计质量和水平稳步提升

各级审计机关认真贯彻“两办”规定和我省配套制度，加强与各成员单位之间的贯通协调，充分发挥经济责任审计工作聯席会议作用。统筹整合审计力量，积极推进经济责任“结合审”“同步审”“交叉审”，着力发挥审计对权力运行的监督制约。全省共审计1067 名领导干部，查出领导干部负有直接和领导责任问题金额3.68 亿元，提出审计建议2508 条，为加强干部监督管理提供了有力依据。

（六）审计法治建设效果明显

各级审计机关深入贯彻习近平法治思想，坚持依法审计理念，不断推动审计工作法治化、规范化。

一是多渠道、多形式开展审计法制宣传教育。结合“八五”普法工作，制定出台我省审计机关5 年《法治建设实施方案》，组织开展对新修订的《中华人民共和国审计法》等审计法律法规专业知识进行培训，大力宣传审计法治理念，弘扬法治精神，提高依法审计能力。

二是完善制定审计法规制度，规范审计执法行为。对审计执法依据的法律法规和规章制度全面清理，对审计项目实施程序、执法规范、处理处罚、移送整改、档案整理等方面的制度进行了修订完善；制定《审计业务流程》，从审计立项、审计实施、审理复核、出具报告等各环节，对操作规程进行规范。

三是不断强化审计质量管理。坚持开展审理稽核、优秀审计项目和专项综合报告评选、审计执法和项目质量检查、审计业务工作考核等，审计质量不断提升。

四是“阳光审计”不断推进。及时通过审计机关门户网站等多种形式公开审计结果和整改情况，宣传报道审计工作开展情况。

（七）信息化建设迈出新步伐

全省审计机关围绕数字化政府建设，加强审计信息化建设，金审三期项目建设完成，核心系统全省推广使用，新开发上线审计业务系统9个，审计云平台扩容部署各类软硬件310 台套。加大对基层审计机关信息化建设支持力度，为市县审计机关购置配发设备和终端计算机，有力支撑了地方信息化建设。持续强化审计信息化运用，完成13 个行业审计数据规划验收，组建数据治理服务团队，着力提高服务审计一线数字化审计的能力。

（八）自身建设取得新进展

积极开展“喜迎二十大、建功新时代”系列活动、开展“读好书、求新知、强本领”系列读书学习活动，着力加强审计文化建設、基层组织建设、学习型机关建设和精神文明建设。坚持落实党风廉政建设主体责任，强化对审计一线、重点领域、关键岗位和关键环节的监督检查。加强业务培训，举办培训班31 个（次），培训人员1707 人次。完成与西北政法大学合作的陕西省审计干部培训基地建设及实习工作，推动高素质专业化审计人才队伍建设。积极推进研究型审计，坚持用研究的眼光看待和分析审计发现的经济社会问题，从政治角度把握审计方向，把向党委、政府提交高质量审计综合报告当作课题来研究，坚持把理论研究成果转化为审计服务的效果。

在加强国家审计的同时，持续加强对内部和社会审计工作的指导监督，不断增强审计监督合力。省厅组织开展了省级部门企事业单位内部审计工作专项检查，社会审计机构审计报告专项检查。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，审计工作还存在一些短板和不足，主要是理念方法和作用发挥与党和人民对审计的期望还有差距，审计队伍能力素质有待进一步提升，审计管理水平还需要进一步提高。对此，我们还要继续奋发努力，在今后的工作中着力加以改进。

认真学习贯彻党的二十大精神 全力做好2023 年审计工作

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的审计工作责任重大。

党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略进行了宏观展望，重点部署了未来五年的战略任务和重大举措。对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、教育科技人才、法治建设、国家安全、国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等方面作出了重大部署。这些重大部署都与审计工作密切相关，审计要紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才这一全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，为民造福这一立党为公、执政为民的本质要求，尊重自然、顺应自然、保护自然这一全面建设社会主义现代化国家的内在要求，国家安全这一民族复兴的根基、社会稳定这一国家强盛的前提等5 个方面的重要任务与部署，科学谋划和推进审计工作，着力揭示事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险，着力推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。省委经济工作会议对2023 年经济工作进行了安排部署，要求坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，更大力度实施创新驱动发展战略，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章开好局起好步。

各级审计机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省第十四次党代会和省委十四届三次全会部署，抓住监督重点，着力揭示重大问题、重大风险，严肃财经纪律，依法忠实履行审计监督职责。

2023 年陕西审计工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，围绕财政、货币、产业等5大政策取向，突出纲举目张的重大问题，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出积极贡献。

省厅按照“4+1”格局，在征求意见的基础上，对2023 年度全省统一组织审计项目计划作出了初步安排，报省委审计委员会批准后，将正式印发，全省各级审计机关要认真贯彻执行。这里，我强调几项重点工作：

一是围绕积极财政政策要加力提效的要求，深入开展财政审计。贯彻落实中央经济工作会议稳中求进的经济工作总基调要求，进一步深化财政审计，强化本级财政预算执行和下级政府财政收支审计，密切关注积极财政政策执行、预算管理体制改革推进、积极财政政策贯彻落实、预算编制完整性和科学性、预算执行时效性和规范性、预算绩效管理推进、决算草案编制真实性和完整性、财政支出结构和强度、对下转移支付及财政直达资金分配使用、地方政府债务管理、基层“三保”、减税降费政策落实等情况，盯紧看好宝贵的财政资金。推动在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

二是围绕推进党的自我革命，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。认真落实习近平总书记“高度重视充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用”的重要批示精神，以零容忍的态度，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等扰乱财经秩序问题；严肃查处违规举借债务、新建楼堂馆所和形象工程等有令不行、有禁不止问题；严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金，罔顾群众生命财产安全等冲击道德底线问题；严肃查处企业、金融、生态环境、能源资源等领域重大损失损毁问题。

三是围绕稳健的货币政策要精准有力的要求，深入开展金融审计。落实习近平总书记“服务实体经济，防控金融风险，深化金融改革，促进经济和金融良性循环健康发展”的重要指示精神，密切关注金融机构政策落实、货币政策和货币工具运用、金融服务实体经济等情况。推动金融机构加大对微小企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。同时，发挥好审计触角广泛、反应迅速的专业优势，及时揭示和反映倾向性、苗頭性问题，推动压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。

四是围绕产业政策要发展和安全并举的要求，深入开展相关专项审计。按照中央和省委、省政府实施壮大实体经济、推进科技创新、推动国有经济和民营经济互保并进、保障粮食和重要农产品稳定安全供给等重大举措要求开展相关专项审计，以财政财务收支真实、合法、效益为切入点，推动提升产业链、供应链韧性和安全水平。各项审计都要密切关注产业政策涉及的中小企业账款清欠、助企纾困相关措施、节能减排等情况，推动落实好两个毫不动摇，保障好企业合法权益。

五是围绕打好基础设施联网补网强链攻坚战要求，深入开展投资审计。按照省委、省政府继续实施高质量项目推进年，坚定不移实施扩大内需战略的安排部署，开展对交通、能源、水利、农业、文化、新基建等重大投资项目审计，重点关注项目管理和资金使用绩效情况，揭露项目论证不足、概预算不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题，促进提高项目管理水平，推动项目建设进度，提高项目建设成效。

六是围绕社会政策要兜牢民生底线的要求，深入开展民生审计。坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，推动兜牢民生底线为目标，按照省委、省政府强化就业优先政策、健全社会保障体系、深化健康陕西建设、筑牢各级各类教育基础、实施乡村振兴战略部署要求，开展社保、医保、教育、乡村振兴等重点民生资金和项目审计，严肃查处冲击道德底线、未兜牢民生底线等问题，维护好人民群众切身利益。

做好今年工作的几项要求

全省各级审计机关要进一步强化围绕中心服务大局意识，自觉把审计工作放在全省经济社会发展大局中去谋划和推进，高质量抓好2023年审计各项工作，以高质量审计监督服务全省经济社会高质量发展大局。

一要深入学习贯彻二十大精神。把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上持续下功夫。要在学习贯彻党的二十大精神中坚定正确方向，深刻领悟“两个确立”是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，切实增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领会“两个结合”，把握好“六个必须坚持”的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一。要在力践笃行上坚持不懈，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻党的十八大、十九大精神结合起来，与学习贯彻《习近平谈治国理政》（一二三四）卷结合起来，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，切实把学习成效转化为指导实践、推动工作的强大力量，进一步对标对表，对各项工作再谋划再部署，确保党的二十大精神在全省审计机关落地生根、开花结果。

二要进一步细化落实党对审计工作的集中统一领导。持续推动完善各级审计办工作机制，持续巩固深化审计管理体制改革成果，全力推动构建形成集中统一、全面覆盖、权威高效的工作格局；要坚持审计无禁区、无例外，做到应审尽审、凡审必严，形成常态化、动态化震慑；要健全完善审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等审计工作运行机制，以过硬的审计质量维护好审计权威性和公信力。

三要扎实开展常态化经济体检，发挥好宏观调控“工具箱”作用。按照省委审计委员会和审计署安排部署，聚焦全省经济工作总体安排，切实找准找实审计工作的切入点和着力点，重点围绕推动重大政策落地落实、推动财政资金提质增效、推动保障和改善好民生、推动公共权力规范运行、推动防范化解重大风险等扎实开展审计监督，深入揭示影响经济社会发展、影响改革发展稳定、影响群众切身利益的重大问题；要持续发力抓实审计整改督促检查，做到整改成果“见人见事见物”，通过一体推进揭示问题、规范管理、深化改革来保稳维稳促稳，切实担负起稳定宏观经济的审计责任。

四要扎实开展研究型审计。坚持把研究融入、贯穿于审计立项、实施、报告全过程各方面，引导形成人人向学、个个钻研的良好氛围；要强化审计全过程质量控制，进一步强化审计资源整体统筹和优化配置，扎实开展审前调研、审中小结、审后总结，以各环节工作质量保证整体工作质量；要立足经济监督落实政治要求，坚持从财政财务收支情况分析研究，回答政治政策问题，更好地服务于党委、政府决策。

五要加强信息化建设，提高大数据审计水平。坚决落实科技强省战略，进一步强化大数据技术在审计实践中的应用，全面推进金审工程三期应用，为提高审计工作质量提供有力技术支撑。统筹省、市、县审计机关力量，深化“全省大集中”的审计信息化建设模式和大数据审计模式，加快金审工程三期和信创项目全省推广应用，编制我省“十四五”后续三年“数字审计”建设总体规划及年度建设方案，适时推进自然资源、民生资金等行业全覆盖审计作业和管理应用系统开发建设；进一步加强数据资源建设，实现全省审计业务数据的集中采集、集中管理、分级使用；深入探索研究集中开展各行业大数据审计分析和跨行业、跨领域、跨地区的电子数据关联分析；建立健全数据管理制度，推进我省审计机关以审计管理数字化和审计作业数据化为核心的审计数字化转型。

六要坚持不懈强化全省审计机关自身建设。要进一步苦练“内功”，高标准落实全面进步、全面过硬的要求，狠抓各项党建工作制度的贯彻执行，不断推进强基固本，进一步规范提升党组织建设质量。要在提升干部队伍能力素质上久久为功，扎实抓好政治建设这门基本功和必修课，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题主线，保持党史学习教育常态化长效化，认真组织开展主题教育，持续强化思想淬炼、政治历练，不断提升政治能力。要持续强化专题培训、以审代训、全程研训“三训联动”，大力提高审计干部“能查、能说、能写”的专业能力；要持续深化干部作风建设，立苦干之志，鼓实干之劲，兴竞干之风，持续推动营造比学赶帮超的干事创业良好氛围；要一以贯之巩固深化党风廉政建设成果，认真落实管党治党政治责任，严守纪律规矩，做到干成事、不出事。