“双减”政策下南宁市W中学发展的SWOT分析

张冬梅 黄英艺

［摘 要］“双减”政策的出台，在全社会引发了热烈讨论，巨大的变革正在我国的教育行业中展开，特别是把“以校外培训辅导作为主阵地”向“以强化学校作为主阵地”转移后，学校必须相应地进行改革才能顺应时代的发展。文章以南宁市W中学为例，运用SWOT分析法，深入分析“双减”政策下W中学所具有的优势、劣势、机会和威胁，以及基于SWOT矩阵分析，从课堂教学、评价体系、作业设计、课后服务等方面提出相应对策。

［关键词］“双减”政策；教育； SWOT分析法

［中图分类号］    G637            ［文献标识码］    A          ［文章编号］    1674-6058（2023）21-0015-03

一、W中学的基本情况分析

W中学是一所位于南宁市五象新区城乡结合部的义务教育初中阶段的学校，历史悠久，文化底蕴深厚，有近60年的校史，曾经是这个城区的名牌学校。师资方面，学校拥有一支团结奋进、干劲十足、高素质的教師队伍。正是这样一所历史悠久的学校，在高速发展的南宁市五象新区，由于优秀生源的流失和其他方面的原因，近几年发展相对滞后。“双减”政策的实施对W中学来说，是很大的机遇，也是巨大的挑战。

二、SWOT分析理论

SWOT分析法即态势分析法，是将与研究对象密切相关的各种内部的优势、劣势，外部的机会、威胁等，依照矩阵形式排列，用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出结论。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），明确指出了学校应减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，促进学生全面发展、健康成长。在“双减”政策出台后，W中学也要做出变革才能顺应时代的发展，才能改变目前发展相对滞后的问题。运用SWOT分析法，可以对W中学目前的发展情况进行比较系统的研究，进而再根据SWOT矩阵分析的结果给出相应的发展策略。

三、利用SWOT分析理论进行分析

（一）优势分析

1.“双减”政策的实施强化了学校作为教育主阵地的作用

随着“双减”政策的实行，全国各地开始严查校外第三方培训机构，对义务教育阶段学生的学科类校外培训机构不再审批，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。“双减”政策明确规定，校外培训机构不得利用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科培训。众多不合规范的校外培训机构被查处叫停，学科类校外培训被压减。每一条款规定之细、之严、之具体都表明了国家缓解教育焦虑和促进学生全面发展、健康成长的目的。党的教育方针，从根本上讲是立德树人，因此要强化学校作为主阵地的作用。只有把学校当成教育主阵地，教育才能是为人民服务。 “双减”政策的基本思路就是“源头治理”， 从源头上让学生回归校园，遏制家长让孩子参加校外培训的想法，这样才能更好地强化学校的主阵地作用。

2.“双减”政策的实施提升了教育的公平性

“双减”政策的出台对提升教育的公平性来说是非常及时且非常有必要的，因为这些年学区房热度不退、父母“鸡娃”等讨论非常激烈，广大人民群众对此深恶痛绝，但此类现象没有减少。这时候就需要一个强有力政策的出现，改变现状，这就是“双减”政策立竿见影的效果。从中长期来看，“双减”政策对于重塑教师积极健康的教育观、持续提升教育的公平性、促进年轻人及青少年的健康成长和发展也是非常有必要的。十年树木，百年树人，GDP是国家的今天，而教育是民族的未来，因此，提升教育的公平性被看得多重要都不为过。

（二）劣势分析

1.“双减”政策实施后，师生的升学压力没有减轻

义务教育阶段中小学生的作业压力确实减轻了，但是升学压力并没有减轻，部分学校仍以升学率作为考核的标准之一。整个社会的用人标准是非常看重学历的，因此“双减”政策实施后，中考、高考的指挥棒作用仍然存在，成绩仍然是社会和政府评价一所学校的标尺。一直以来，中考具有普职分流、将不同考分学生匹配到不同质量的高中这两大选拔功能，而随着高等学校的扩招，高中生考入大学的几率超过了初中生考入高中的几率，中考的竞争变得尤为激烈，比高考更甚。

2.“双减”政策短时间内难以改变社会的评价体系

有一种固有的错误观念是用“在好学校读书，考上重点高中和重点大学”来评价学生及其幸福感，实际上这是社会评价体系的一种僵化和狭隘表现。评价体系没有从本质上得到改变，部分家长仍对分数有“执念”，因此“双减”政策实施以后，部分师生仍不放弃对分数的追求。

（三）机会分析

1.国家政策的支持

“双减”政策中指出，要提升课堂教学质量，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。实施“双减”政策的目的，就是减轻学生作业负担，为学生和家长减负，要求中小学教师在备课、课堂教学、作业设计中承担更多的责任，付出更多的精力。也就是说，教师要以原教育教学为依托，在备课和教学以及作业设计等方面力求精进，较好地促进“双减”政策的落实。有了“双减”政策的支持，教师就更加愿意花时间和精力提高课堂教学质量、优化教学方式。这对W中学来说是很好的机会。

2.“双减”政策下学校美育的发展机会

“双减”政策指出，学校要制订好课后服务实施方案，加强课后服务的吸引力，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，要求教师不能利用课后服务时间讲新课。这一政策为W中学美育带来发展机会，能改变W中学美育较薄弱的状况，实现新时代学校美育的跨越式发展。减轻学生的校内作业负担后，课后服务又为学生提供了参加各种美育活动的时间和机会。城市学校一般享有较优质的资源，向多覆盖、多样化、高质量的美育目标迈进。W中学前身是乡村学校，存在美育不公平现象，部分学生享受不到最基本的美育。因此，W中学急需借“双减”政策的东风，重塑美育生态，彻底扭转不公平的局面。

（四）威胁分析

1.教师课堂教学能力急需提高

“双减”政策实施之后，不断强化学校作为教育的主阵地的作用，而作为教育主导者的教师，应该根据政策的需要不断做出相应的调整。减轻的是学生的作业负担，增加的是对教师教学水平的要求。教师要对传统的教学方法进行改革，设计出生动有趣的课堂，吸引学生的兴趣，带领学生参与教学活动。因此，教师要懂得寓教于乐，不断提升自身教学技能，提高个人课堂教学素养，这对教师而言也是一种挑战。

2.教师作业设计能力需要加强

随着“双减”政策的实施，减少学生作业量后，对课后作业质量要求有所提高。这就要求教师在布置课后作业时充分考虑学生的年龄特点、兴趣爱好、知识结构、心理发展规律和智力发展特征等，特别是在安排分层、有弹性、个性化的作业的时候，必须不断探索、精心设计、因“人”制宜、科学设计。同时，“双减”政策有可能让教师的教学任务加重。不论是延长工作时间或提高作业的品质，均需教师花费较多的心血和时间。

3.课后服务软件条件和硬件条件需要改善

实施“双减”政策后，W中学开展了形式多样、内容丰富的课后服务活动，但效果并不理想。一方面，尽管各级各类学校颁布的课后服务政策都明确规定课后服务组织形式为“坚持政府主导、学校主体、社会参与、学生及家长主动参与的原则”，但部分学校自行组织时，场地设施不足、硬件设施陈旧，满足不了课后服务的需要，与资源和硬件设备优越的教育机构无法比拟。另一方面，教师受自身专业限制而提供的课后服务，其主要形式是班级授课，不能及时给学生提供较为多样化的课后服务。

四、“双减”政策实施后W中学的应对策略

（一）抓住机会，提高课堂教学质量

课堂教学改革是个漫长的过程，努力提高课堂教学质量是发展的方向。减轻了学生的学习负担后，要“加”上去的，是学生的学习质量。因此，教师一定要让学生在学习上“吃饱喝足”，在题目上要练会并且融会贯通。课堂是落实教育教学改革的最基本场所，因此，学校要以提高课堂教学质量为首要任务，深入开展以学生为中心的教学研究。

（二）利用机会，改革考试评价体系

考试评价体系改革关乎着“双减”的成效，要尽可能减小“一考定终身”带来的误差。W中学可以参考其他省市近年来的改革经验，采用过程性评价、等级赋分等方式，给予学生成长容错率。如上海市对中小学生学业质量推行了绿色评价体系。过程性评价最大的特色就是注重学生的日常表现，学生对学习的态度、日常的解題思路、个人的学习能力、学习状态、学习深度、学习广度及其表现出来的创造性思维能力都可以作为过程性评价的标准。

（三）依靠优势，优化教师作业分层设计

W中学依据“双减”政策，减轻了学生的作业总量一段时间后，总结前期的效果，对课堂教学环节和课后作业环节进行了再次改革。改革后，更加体现“因材施教”和让学生全面发展的素质教育原则，而且贯穿教育教学全过程。第一，作业分层设计，每一份作业都分为基础题、中等题、选做题，而且选做题要紧扣中考考题，但不能照搬全抄，要经过一定的改编，符合学生的知识逻辑。经过分层以后的作业设计更具有针对性。第二，学生作业选择“弹性化”，尽管是同一个班级的学生，每个人的知识基础、能力水平都会存在差异，学习需求也会有所不同。每个学生都可以根据自己对知识的掌握程度，对作业的内容难度、数量进行选择，拥有自己的“专属作业”，避免统一的作业对学习兴趣和学习成绩有不良影响。

（四）整合校内外资源，积极完善课后服务体系

学校要进一步加强对课后服务工作的宣传，争取教师、学生、家长的支持和认可，还要进一步整合校内外资源，挖掘优质的线上教学资源、优质的教学平台或者学校网络平台，向学生免费提供一些课程，促进教育公平。在课后服务不能满足学生需求的时候，教师可以引进一些非学科类的培训机构提供的课后服务，教育部门负责组织遴选，供学校使用，并建立一些评估机制，对不合格的机构进行清退。学校可合理利用校内外培训资源和校外的第三方培训机构或者非学科类的培训机构，如果第三方培训机构的资源可以转化为优质资源，就可以在更大的范围内让更多学生平等使用这些教育资源。

总之，“双减”政策既是机遇又是挑战，改变的是教师的育人观，也是价值观层面的改造和教育生态的重塑。W中学展开一系列管理措施的变革实践，通过不断摸索与调整，促进了整体教育教学质量的提升，提高了教师的育人能力，让学生全面发展综合素质。W中学突破“双减”工作重难点，持续增强“双减”工作的针对性与实效性，为每一名学生提供尽可能多的支持和帮助。与此同时，在积极构建良好教育生态环境的道路上，学校不断探索管理方法，为“双减”政策下的提质增效出实招、出妙招，用扎扎实实的行动为“双减”工作落地见效，为促进教育均衡发展、推进教育公平做出贡献。

［   参   考   文   献   ］

［1］  岳文果.精准施策多措并举  确保“双减”落地见效：中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》解读［J］.发展，2022（1）：39-43.

［2］  王燕. 鼓励布置弹性和个性化作业［N］. 西安日报，2021-11-18（6）.

［3］  胡浩.强化学校教育主阵地作用  深化校外培训机构治理：解读《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［J］.工会博览，2021（23）：59-61.

［4］  中共中央办公厅  国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作负担和校外培训负担的意见》［J］.中华人民共和国教育部公报，2021（10）：2-7.

［5］  沙晓菲.巧妙设计问题  助力小学书法课堂教学［J］.辽宁教育，2022（13）：87-90.

［6］  徐鹏.重构教育生态的“三大变式”［J］.湖南教育（A版），2022（1）：15-17.

［7］  郑焱.教育新闻，党报应呈现怎样的主流叙述：以教育热点“双减”报道为例［J］.城市党报研究，2021（12）：44-47.