忠县：落好集体经济“一枚子” 走活乡村振兴“满盘棋”

张青兰

8月30日，重庆新型农村集体经济高质量发展暨农业社会化服务现场推进会在忠县召开。

近年来，忠县通过精准施策、拓宽途径、创新举措，农村改革和集体经济发展取得好成效，资源要素配置效果明显，农业社会化服务体系日益完善，走活了乡村振兴的“满盘棋”。

“三变”改革开启乡村振兴大幕

乡村振兴，村集体经济壮大是关键，而村集体经济振兴，“三变”改革则是前提。近年来，忠县抢抓国家乡村振兴战略的政策叠加期、战略机遇期，通过持续推进农村“三变”改革，加快推进乡村振兴和农业农村现代化。

忠县位于重庆中部、三峡库区腹心地带，是一个典型的农业大县，全县共有350个村和涉农社区，但2018年以前，集体经济却是一片空白。2018年起，忠县在全市率先开展农村“三变”改革试点，并将“三变”改革与资源禀赋、产业规划和群众意愿相结合，立足自身优势，盘活闲散资源，通过资源变资产、资金变股金、农民变股东，全力发展茶叶、特色水果等山地农业产业，在乡村振兴的新赛道上画出了共同富裕的“同心圆”。

与此同时，县委、县政府出台了《激励村干部发展村级集体经济的指导意见》，将党建引领作为发展集体经济关键环节。为盘活乡村资源，成立忠县农村产权服务有限公司，上联重庆农村土地交易所，下设乡村流转服务站和村级服务点，形成了统一、规范、系统的农村资源资产交易数据库和横向到边、纵向到底的交易服务体系，从而打通了农村资源要素盘活的“最后一公里”，最大限度地激活了人、地、钱等资源要素。

在“三变”改革的引领下，乡村基础设施不断完善，农村集体经济呈现出勃勃生机，“村集体经济组织+企业+农民”利益联结共同体不断涌现，成功打造三峡橘乡田园综合体、黄金镇花田溪谷等乡村旅游景点，探索出了多个具有示范意义的农村集体经济新样态。如今，忠县350个村和涉农社区全部完成了农村集体产权制度改革。其中，拔山镇高阳村、马灌镇果园村“三变”改革典型案例被重庆市农业农村委推广学习，忠县农村经济经营管理站被农业农村部评为全国农村集体产权制度改革工作先进集体。

“八大模式”蹚出集体经济新路

经过几年的探索与实践，忠县涌现出了一大批发展思路清晰、运行管理较好、作用发挥明显的典型范例，并形成了产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型、项目拉动型、合股联营型、数字电商型、抱团发展型等八大集体经济发展模式。

磨子土家族乡竹山村是产业带动型集体经济发展模式的典型范例。村里以土地经营权作价入股，引入外部经营主体发展美人柑橘、笋竹、西瓜、佛手、食用菌、澳洲奶油南瓜等特色产业和设施农业等，带动村级集体经济组织及成员增收。2022年，全村共实现村集体经营性收入近20万元。

乌杨街道青岭社区成立股份经济联合社，通过引进文旅企业发展乡村旅游产业，对村里历史古迹、古建筑、古树等特色资源进行开发利用。村里以集体土地、闲置房屋、资金等入股旅游项目，将闲置资源变成了充满生机的产业活力和实实在在的集体经济收入，走出了一条“企业+村经济联合社+农户”的资源开发利用之路。2022年，社区实现集体经营性收入92.93万元。

拔山镇高阳村则是服务创收型发展模式的代表。通过开展代耕代种、机播机收、统防统治、统购统销等关键环节的农业生产社会化服务，劳务输出、技术指导、信息咨询、产权交易等中介服务，幼儿托管、养老养生、红白喜事“一条龙”社会事业性服务，物业管理、家政服务、清洁卫生等乡村生活性服务，不断拓展集体经济组织收入渠道，建成1个种植基地，开办便民服务、农资、快递3个增收超市，组建农业生产社会化服务、农村家庭宴席一条龙服务、仓储租赁服务3支创收团队。2022年，全村集体经济经营性收入达141万元，形成了具有鲜明高阳特色的“1+6”发展模式。

马灌镇果园村是远近闻名的电商村，村里依托电商中心和现有资源，做优做强特色产业、农产品加工、乡村旅游、快递服务、农资超市、普惠金融、乡村人才培育七大板块。为唱好直播带货大戏，果园村依托重庆工商大学的师资力量，教村民用视频讲故事，用营销包装品牌，将农产品推向了更大的市场销售。2022年，全村集体经营性收入达84.4万元，形成了“1+7”集体经济发展数字电商型新模式。

集体经济的百花齐放，汇聚成忠县乡村振兴的强大合力，构建起了包括优质粮油、蔬菜、生猪、柑橘、笋竹、调味品、水果、花椒、中药材、生态水产等为主导产业的现代山地特色高效农业发展格局。

多方协同聚合乡村共富合力

9月的忠州大地，田间地头机器轰鸣，一台台收割机往返穿梭。广袤的田野上，一曲曲丰收乐章正在奏响。

在推进农业农村现代化进程中，忠县农村集体经济组织、基层供销社、中国邮政忠县分公司三大主体分工协作，共同谱写了一曲“增收富民曲”。截至目前，全县共培育32个农资服务型、36个农机服务型、24个劳务服务型、26个电商服务型村集体经济组织。通过开展农业社会化服务，各村集体经济组织彻底摘掉“穷帽子”，并从过去的“零元村”变成现在“10万元村”“百万元村”。

在忠县，供销社的服务触角已经延伸到集体经济发展的每一个角落，成为推动集体经济发展的重要力量。县供销社通过构建“1+9+100+N”基层供销农业社会化服务体系，利用县级农业社会化服务管理平台建立区域性为农服务中心、农村综合服务社，为小农户、农民专业合作社等农业经营主体提供订单式社会化服务。

马灌镇供销社率先成立全县第一家区域性为农服务中心，购置各類农业机械设备，建立“农资+科技+服务”体系，实行“三单式”服务，即农户根据需求“下单”，农村综合服务社代表区域为农服务中心“签单”收费，为农服务中心“接单”提供服务。今年，马灌镇为农服务中心签单3000余份，托管土地2万余亩，服务面积6.8万亩次，服务收入突破280万元。目前，忠县已建成1个县级农业社会化服务公司、4个区域性为农服务中心、45个星级农村综合服务社，带动村集体经济组织和农户增收的成效十分显著。

在创新农业社会化服务中，中国邮政忠县分公司充分发挥信息传递、物品运送、资金流通三大功能及优势，深度参与乡村产业链融合发展。针对农产品“销售难”的真实痛点，该公司从线上线下两大维度拓展农产品的销售渠道：线上，以自有平台邮乐小店、邮乐优鲜和外部平台淘宝、拼多多等载体推广销售农产品，建立直播团队开展“千场直播”带货活动；线下，通过社区团购、单位内购、邮政站点惠民消费、邮掌柜营销农产品，将忠县农特产品卖到了全球大市场。2022年，中国邮政忠县分公司线上线下助销农产品1645吨，其中“忠橙”500吨、“驿和大米”695吨，实现销售收入1020万元。

忠县发展农村集体经济的探索实践，不仅成功化解了土地、人力资源等分散，难以实现规模效应的问题，还推动农业产业向规模化、市场化和和数字化深度转变，为传统乡村注入前所未有的发展活力，走出了一条乡村共富之路。

图/忠县县委宣传部提供