配网技改修理项目管理存在的问题和解决措施

宋骁磊 孙成林

国网江苏省电力有限公司盐城供电分公司 江苏 盐城 224005

引言

对于配网技改项目而言，其主要就是指相关企业配电的相关设施，以及对应配套的一些附属设施，还有一些仪表仪器等在内的实施项目，主要的目的就是更新和改造。对于修理项目而言，就是深入到配电设施和相关辅助性设施之中，开展修理和维护工作，最终目的都是为了让设备的实际运行水平提升上来，真正保证电力生产的高效性和稳定性，进而促进电网企业的长效持久发展。配网技改修理项目是一种资产性支出，具备固定的特点，如何对整个项目进行科学合理的安排，并对管理工作进行全面规范和优化，则是当前电网企业最需要思考的课题。

1 配网技改修理项目管理存在的问题

在整个配网技改修理项目进展的过程中，会涉及很多的管理内容，不仅有最初的决策和设计阶段，还有后续的实施和收尾阶段，每一项内容都不可忽视，都必须要进行针对性的科学管理，但是现实中仍然存在很多的管理问题，导致管理效果不容乐观。

1.1 决策阶段存在的问题

对于决策阶段而言，也是整个项目管理的最初始阶段，不仅需要对整个项目宏观统筹，还需要进一步做出科学决策，以保证后续项目的顺利实施，其中涵盖的管理内容非常多，不仅要进行规划管理和费用管理，更要进行计划管理，还要在必要的情况下，开展计划调整管理工作，整体涉及的管理内容非常多也非常复杂，因而难免有疏忽和不足之处。

1.1.1 规划不合理。在配网技改修理项目全面实施的过程中，存在的最主要问题，就是实际的管理过于粗放化，而且没有站在宏观的层面，开展科学的项目储备工作，也没有对储备项目进行规范的填写，导致整个项目的数量过于单一化，又或者是进行重复立项，在这样的基础上，又如何能实现科学管理，又如何能保证整个项目的管理效益，严重制约电力事业的可持续发展。

1.1.2 缺乏可行性研究管理。在最开始的管理阶段，就要科学编制立项计划，如果相关负责人员没有对可行性研究报告进行全面编制，直接做了项目投资估算工作，在缺乏科学调研和精细化管理的背景下，那么整个项目在后续实施的过程中，就可能会遇到的一些风险和资金问题，导致无法精准的预测和估算，那么就无法保证针对性管理，存在过于盲目化的问题，导致实际的管理质量大打折扣。

1.1.3 立项时间过长。整个项目从立项之初，就没有安排专门的管理部门进行协调统筹，也没有开展分批次的管理，整个流程过于烦琐，而且实际的时间跨度也非常大[1]。现阶段的项目主要涵盖的内容就是一些基层的供电所进一步制定的计划，而不同的供电所实际的管理水平具备较大的差异性，所以，在立项整改的过程中，各有侧重点，无法保证统一性，这就导致僵持不下，进一步拖延项目的实施和管理，导致整个项目立项的质量根本无法达到立项的要求。

1.2 设计阶段存在的问题

对于已经被列入计划的项目而言，必须要开展后续设计管理工作，但是在该工作开展的过程中，往往没有依照相关规定和标准，开展后续的招标和设计工作，也没有对具体流程进行严格的管理和把控，导致最终的设计阶段存在问题，未能选择符合资质的单位。在开展设计调整工作的过程中，也没有第一时间上报，导致一些预算调整工作存在不够及时的情况，严重影响到后续的项目实施。

1.3 实施阶段存在的问题

对于整个项目而言，最为重要的就是实施阶段，它直接关系到最终的项目成效，所以该阶段的管理工作至关重要，不仅要做到多方面协调统筹，更要把控好每一个管理细节，实现精细化管理。但是从现实角度出发，往往管理人员意识不到该阶段的管理工作重要性，更没有严格遵循管理要求和规范开展管理工作，导致整体管理实效大打折扣，最终导致项目实施效果并不理想。

1.4 管理模式不断变化影响到最终管理质量

由于在整个项目管理过程中，受到外界因素的影响，会不断改变管理模式，而在缺乏稳定的管理背景下，就会直接影响到最终的管理效果。对于配网技改修理项目而言，每一年都会或多或少存在一些变化，所以，在管理流程方面，也有一定的差异性，因此，无法再依据过往的管理方法，进行后续的管理，每一种管理模式都需要管理人员和实施人员的后续适应，而频繁的变动下，管理人员也无法及时适应，经常会出现管理混乱的问题，将之前的管理方法，应用到现在的管理工作之中，又或者是对当下管理模式不够熟悉，运用了错误的管理方式，那么最终不论是管理质量，还是管理效率都无法提升上来，制约项目的进一步发展。

2 配网技改修理项目管理解决措施

2.1 做好配网技改修理项目储备工作，提高项目立项质量

在对整个项目开展管理工作的过程中，最为重要的基础内容，就是要提高整个项目立项的水平和质量，并做好项目的储备工作。从现实的配网运行需求角度出发，相关负责单位需要将整个项目前期资料全部提供进来，然后再结合具体投资的资金和时机储备情况，开展项目立项工作。在立项完毕之后，需要结合上级的要求进行上报，在上报的过程中，不要忘记做好优秀项目的储备工作。与此同时，还要严格遵循主次顺序，从重点设备和次要设备角度出发，对具体项目的进展时间进行确定[2]。对于整个项目进展而言，不可只是单一的判定其可行性与否，而是要从多角度出发进行全方位的统筹和协调，并对其申报资格进行严格审核，更要将专门的技术人员安排进来，开展可行性研究分析评估工作，确保前期投资计划的精准性和无误性。

2.2 进行合理科学的项目投资估算，健全成本管理，完善核实制度

对于配网技改修理项目而言，其主要就是在保证电网高效稳定运行的基础上，在不断提高供电质量的同时，获取更高的经济效益，最终促进电力企业的长效持久发展。那么在管理过程中，就要对整个项目投资的成本和收益进行科学估算，避免出现任何不准确的投资情况，导致项目出现亏损问题。还要对技改修理项目的成本进行严格管理和控制，必须要严格遵循相关操作要求和标准，对一些超出预算的费用，做到严格审核，不放过任何一个细节部分。针对整个项目投入的资金，必须构建严格的监督审核体系，这样就可以随时随地掌握项目资金的使用情况，如果具体项目已经达到了预算的金额，那么必须要实施批复程序。

2.3 细化管理流程，系统管理配网技改修理项目

在开展项目管理工作的过程中，要想进一步提高管理实效，就要对现有的管理流程进行全面改革和细化，真正地为后续项目的高效实施奠定坚实的基础。举例来讲，可以遵循这样的管理顺序，首先进行项目储备，其次进行立项和调整，最后就是完工备案。还要深入到项目进展的每一个阶段之中，实施具体的管理细则，开展标准化管理工作，最大化地指引细化操作。此外，在具体管理过程中，还要遵循这样的原则，就是“横向相互衔接，纵向统一标准”，只有如此才能保证每一个阶段的管理都可以满足现实项目需求。例如，可以深入到结算审核阶段之中，加强管理力度，严格遵循国家和企业的规范要求，严格执行管理，尤其是需要对工程造价和工程量的真实性进行全面衡量。此外，还需要对合同的执行力度进一步强化，避免出现造价不符合实际的情况。还要在整个项目收尾阶段，进一步加强监督和管控的力度，避免由于资料不够完整，或者是不够准确，导致出现一些基础性的失误问题，真正提高整个项目的管理水平。

2.4 加强合同管理

首先，就是严格遵循相应的合同签订程序，并由专业部门全面审核之后，才能签订合同，真正提高合同的正规性与合法性；其次，就是对日常应用的合同范本进行科学制定，并且提高整个合同内容的全面性，那么后续应用就可以更加方便；最后，如果合同内容有任何的变更情况，那么都需要签订合同补充协议，确保整个项目可以依据合同和预计的要求，进一步开展管理和控制工作。

2.5 管理人员需要快速适应项目的管理模式

在整个项目管理工作开展的过程中，由于不同的项目往往实施的管理模式是完全不同的，很多时候，管理人员自身素养不足，无法在短时间内适应新的管理模式，导致最终的培养技改修理项目管理质量受到影响[3]。为了根本性杜绝这一问题，保证管理实效，那么对于管理人员自身而言，就要不断提升自身的专业素养，强化学习力度，扎实掌握各种基本的管理技能，提高自身的管理素养，这样才能对各种管理模式进行快速和短时的适应，进而全面投入其中，开展高效的管理工作，保证最终的管理质量；此外，对于电力企业而言，应对管理人员开展全方位的培训工作，还要提供科学的学习平台，促进每一位管理人员的不断学习和成长，进而更好地满足现实多变化的管理要求，保证管理实效。对于管理人员而言，还要从具体项目角度出发，深入其中了解整个项目的特点，然后自行归纳和总结获取到一套通用的管理模式，当然并不代表这一管理模式是完全死板的，而是可以运用到不同的项目之中，可以通过增减一些内容，达到最佳的管理效果，具备较强的灵活性，这样就可以让管理人员更快速地投入项目管理之中，并找寻到自己熟悉的切入点开展管理工作，以不断提高整个项目的管理水平，促进电力事业的长效持久发展。

2.6 开展项目后评估工作

在项目全面实施之后，还需要开展系统的评估工作，不仅要对实际基建情况和技改情况进行评估，更要对其整个项目实施的情况进行全面综合评估，通过多方位的协调总结，最终对项目的实施效果进行全面总结，看立项之后能否达到预期的效果，还要在评估的过程中，看实际投资效益和具体解决问题的程度如何，如果遇到问题，那么就要总结教训，在后续的项目实施过程中，汲取前面的经验，加大整改力度，确保项目管理可以更加完善[4]。此外，还要开展日常的巡视工作，确保可以第一时间发现缺陷问题，还要对各种设备的运行情况开展定期的分析，对现下管理不足之处进行充分反思，然后形成资料，这些资料都是宝贵的经验，一定要精心保管。只有在这样多方面统筹的情况下，整个管理水平才能实现持续不间断的提升。对于配网技改修理项目而言，其本身就具备一定的特殊性，整体设计内容非常多，而且也非常复杂，所以，在开展管理工作的过程中，不能只是将更多的注意力放在前期整改层面上，更要放在后期的评估上，这样才能实现稳步提升和持续进步，最终促进电力事业的长效持久发展。

3 结束语

总而言之，在电力企业发展的过程中，最为重要的一项内容，就是配网技改修理项目管理，而且实际的管理水平如何，与整个电力企业的经济发展有着直接的关联，不容忽视。若实际管理水平不高，那么就会出现非常多的问题，还有很多意想不到的问题出现，直接影响到企业的正常稳定运行，带来一系列的经济损失。但是从现实角度出发，整个项目管理过程中，确实会受到这样或者是那样因素的影响，导致出现各种各样的问题，所以当务之急就是要从这一问题角度出发，采取有效的应对策略，提高管理水平，不仅要从模式和立项质量的角度出发，进一步创新和提升，更要不断提高管理人员自身的素养，这样才能积极适应各种管理模式，以满足现实的管理要求，最终提高项目管理质量，促进电力事业的长效持久发展。